基于區域經濟一體化的中部地區現代物流發展策略研究

羅自琛，耿明齋

（1.平安養老保險股份有限公司 戰略客戶發展中心，北京 100033；2.香港浸會大學，香港；3.河南大學 經濟學院，河南 開封 475001）

1 引言

當前，區域經濟一體化已成為世界經濟發展的主流趨勢之一，它不僅表現為伙伴國家之間的市場一體化，而且在國家內部的區際經濟中也呈現出縱深化的發展勢頭。在區域經濟一體化的影響下，競爭的范圍、程度、手段和影響因素空前復雜，促進區域經濟發展的機制和路徑也不盡相同。在這種大背景下，現代物流的戰略意義更加凸顯出來。

作為全球經濟的新利潤源和區域經濟的重要組成部分，現代物流已經成為區域經濟一體化的先導驅動產業和加速發展的潤滑劑，也是衡量區域現代化水平與綜合實力的重要標志。物流發展策略是否科學、合理，不僅是現代物流規劃的核心問題，對區域經濟的發展也起著關鍵作用。如果物流發展模式無法與區域經濟相協調，那么這種模式就是低效，甚至失敗的。也就是說，發展現代物流必須以區域經濟需求為導向，既要滿足當前區域經濟發展的需要，又要為未來區域經濟發展提供支撐。

本文以我國中部地區為例，從區域經濟一體化的角度來研究現代物流的發展策略問題，從發揮、利用、培育和增強區域優勢的目的出發，對物流發展模式進行決策分析。

2 區域經濟一體化與現代物流的關系

關于物流業與區域經濟之間的關系，已有了大量的定性和定量研究。以韋伯的工業區位論為代表的經典區位理論第一次開始認識到了區域物流系統的規模、效率在區域經濟中的作用和影響。20世紀50年代起，伴隨大規模區域經濟研究的興起，西方理論界開始重視物流系統的區域經濟效益，并將物流系統構建與區域經濟發展聯系到了一起，物流系統的社會效益由此開始顯現。我國對區域經濟的相關探討始于20世紀80年代，在以“點軸開發理論”為先河的研究中，學界對物流在區域經濟發展中的能動作用給予了充分關注，并從不同層面、多個領域提供了協調物流與區域經濟之間關系的思路和方法。

總的來說，學界普遍認為區域經濟與物流是相互依存的統一體。區域經濟是區域物流產生并發展的源動力，其規模、發展水平和產業結構決定著物流的發展水平和層次，沒有區域經濟的支撐，物流業就沒有充足的發展理由和動力。而服務于經濟發展的現代物流是區域經濟發展的強大動力、利潤源泉和不可或缺的紐帶，是區域經濟一體化的內在要求和動力保障。尤其在經濟全球化、一體化的背景下，傳統的區域經濟理論和經濟發展模式遭遇空前挑戰，提高區域物流的效率、成本以及服務水平已經成為推動區域經濟發展的關鍵抓手。而要讓物流系統更有效地發揮作用，就必須使物流的發展策略最大程度地體現區域特色，并滿足區域經濟發展的實際需求，保證物流活動與區域內的企業、產業有效協同。因此，探討經濟一體化格局下的物流規劃成為最基礎也最重要的問題。

3 區域經濟一體化視角下中部物流發展現狀

我國中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，作為人口大區、經濟腹地和重要市場，中部地區憑借重要的地理區位和戰略地位，成為我國平衡區域發展的關鍵。目前，中部崛起的重大戰略已經進入實質性實施階段，武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群等六大城市群的發展也為區域經濟整合提供了寶貴經驗和良好基礎。為了盡快從中國的“經濟凹地”轉變為國民經濟的新增長極，推動中部地區一體化在板塊競爭格局下有著重要的戰略意義。而為了實現這個目標，首先就需要進行產業整合和資源的優化配置，物流產業作為先導驅動產業自然成為關注的焦點。

中部地區屬于內向型經濟區，雖然各成員都已形成并不斷完善各自的物流產業規劃，物流能力、物流規模、運行效率均有所提高，物流產業對區域經濟的支撐和促進作用日漸明顯，但與東部發達地區甚至全國平均水平相比，物流對區域經濟發展的貢獻依然比較低。也就是說，物流的發展與中部區域經濟一體化的要求有一定距離，不但沒有充分發揮出區域經濟一體化“助推器”的功能，反而制約著中部區域經濟一體化的進程。具體表現為：

（1）區域經濟一體化下的物流政策與標準體系缺失。由于缺乏統一規劃，中部區域性的物流網絡體系尚未形成。不科學的管理制度、政策法規以及條塊分割、行業壟斷和地方保護主義等問題，使得跨行業、跨地域的復合型區域物流產業缺乏環境政策支撐，再加上標準體系的缺位，導致區域、部門及企業之間的協同性較差，布局不合理、重復建設現象嚴重。

（2）區域經濟一體化下物流系統的市場環境仍未形成，運行機制尚待完善。中部六省目前依然是各自獨立的行政區，這就決定了區域整體經濟目標要受到各行政區目標的制約。而區域協調能力的不足，導致各地政府在決策時，尤其是當自身利益與區域整體利益發生沖突時，自然更偏向自身利益。與上海這樣的經濟發達城市相比，中部的翹楚城市中無論鄭州還是武漢都還不足以擔當龍頭城市的重任。輻射區域的經濟中心城市缺位，統一公平的物流市場遲遲無法形成，最終影響區域經濟一體化運作。

（3）物流發展的產業基礎不完善，技術水平不高。目前中部的物流基礎設施相對陳舊落后，且各地發展不均衡，總體規模不大，欠缺全局考量，許多物流規劃僅考慮物流本身，而沒有從與其他相關產業以及區域整體發展配合的角度出發，因此對區域經濟發展的支持效果不佳，甚至不能發揮基本作用。在產業政策方面，受“大而全”觀念的影響，區域之間封閉競爭和重復建設造成極大的資源浪費，導致產業結構趨同，也妨礙了區域之間物資的高效流通，使產業發展面臨困境。另外，區域之間物流設備的兼容度和標準化程度低，公共物流信息平臺也尚未建立，企業之間、區域之間的信息共享程度難以提高。

（4）缺乏骨干企業，物流市場微觀基礎實力薄弱。物流企業作為物流業的運作主體和物流市場的微觀基礎，其運營能力直接影響著區域物流的整體服務水平。據統計，目前中部地區自營物流的比例很高，物流企業的規模普遍不大，服務范圍單一，對現代物流的認識也不足，能提供完整供應鏈服務的物流企業極少，無法充分滿足客戶在時效和服務質量方面的要求，造成高端客戶嚴重流失。同時，中部地區物流企業的經營運作也存在問題，時間、空間的資源浪費較大，不僅直接阻礙物流系統運作效益的提高，而且成為區域經濟一體化發展的包袱。

4 基于區域經濟一體化的中部地區現代物流發展策略

優化物流產業，使其適應區域經濟一體化的要求，可以有效促進產業鏈的發展，提高區域成員之間的協作效率，提升區域經濟的一體化水平。對于中部地區而言，現代物流的發展應突出以下幾個方面的工作：

4.1 建立高效的區域物流協作機制

作為一個復合型產業，物流的發展涉及的行業、部門、運輸方式眾多。中部各地長期以來各自為政，縱向部門分割和橫向地區封鎖問題突出，跨地區的物流產業難以實現良性發展，無法適應區域經濟一體化的要求。因此，只有從區域經濟一體化的高度對區域物流進行統一規劃、建立區域物流協作機制，才能真正實現區域內物流資源的合理配置、整合和共享，形成層次清晰、梯度分明、功能明確的一體化物流體系，全面提升區域合作水平。

中部區域物流協作機制的建立應該從地區政府、相關部門、行業協會等多個層面入手，使區域各地互為一體，共同參與市場競爭：地區政府主要負責建立統一、高效、權威的物流宏觀調控機制，包括制訂中部區域物流協作綱要和綜合物流體系規劃，進行重大物流規劃、項目的決策等；相關管理部門要統一協調物流標準化體系、統計體系、法律體系、市場準入等全方面的具體工作，形成區域內物流相關部門聯動機制；物流行業協會和相關民間組織應充分發揮組織和橋梁作用，在物流活動中進行協調、溝通與服務，協助政府推動中部區域物流的發展。

4.2 拓展區域內的現代物流綜合運輸網絡和結點體系

4.2.1 構建中部大交通網。中部大交通網絡建設作為中部地區現代物流發展的重要基礎，一直是人們關注的焦點。目前中部地區已基本形成由鐵路、公路、水運、航空、管道運輸組成的、以長江經濟帶和京廣經濟帶為主軸的綜合運輸通道格局，但離大交通網絡的要求仍有一定差距。

具體而言，中部地區要形成以鄭州、武漢、長沙、太原、合肥、南昌為中心的6個綜合運輸樞紐組群。在內河水運方面，要依托長江黃金水道，形成航道干支通暢、布局合理、功能完善、技術先進的中部地區內河水運體系，并進一步提高武漢港、岳陽港、九江港等港口的地位，使其物流功能和臨港產業開發功能進一步強化，形成層次分明、功能完善的中部港口體系；公路交通方面，要注重公路主樞紐與物流結點的配套基礎設施建設和區域內部的高速公路通道網建設，同時加強路網改善，扶持國道改造升級和農村公路網發展，最終形成以多個國家公路運輸樞紐為核心、其他集散型公路運輸場站為支撐的通道能力充分、網絡結構合理、樞紐功能完善、管理運營高效的公路運輸樞紐體系；鐵路方面，在提升現有鐵路運輸能力的同時，進一步完善區域內的鐵路運輸網絡和鐵路貨場，充分發揮鐵路的運輸優勢，擴大物流服務范圍；航空貨運方面，在繼續建設區域內機場的基礎上，要積極發展航空貨運業務，完善國際國內航線、航班，擴大現代化國際機場的輻射范圍，推動港口、航空聯動。

在構建中部綜合運輸網絡體系時，應該堅持適度超前原則，從區域整體出發，對新建鐵路、港口、公路、機場轉運設施等進行統一規劃，完善中轉聯運設施，尤其要注意各種運輸方式、運輸網絡的無縫對接，以發揮整體優勢，實現協同發展。

4.2.2 構建完善的物流結點體系。加快區域內各層次的物流結點建設，形成集運輸、倉儲、流通加工等功能為一體的完善的物流結點體系，是中部地區物流發展的另一個重要基礎。一方面，要以產業帶、都市圈等為重點，建設以農產品、有色金屬、汽車及汽車零配件、電子產品等具備區域特色、具有國際國內物流及配送能力的現代化綜合型物流園區，用先進的技術和裝備將所有物流活動有效整合起來，擴充和延伸物流園區功能，壯大園區的區域輻射功能，配合物流大系統的需求。另一方面，要以區域內城市圈及重點城市為中心，以物流園區、配送分撥中心等為依托，以物流企業為主體，構筑若干區域性物流服務圈和層次清晰、梯度分明的物流服務通道，服務于輻射地的工業生產、商業貿易及居民生活消費，優化物流配送通道，推行共同配送，根據各區域內各成員的特點建設多功能、信息化、優質服務的配送體系。另外，還要改善海關服務，將區域經濟體內的報關手續由“串聯式”改為“并聯式”，將查驗手續由“多站式”改為“一站式”，實現聯合通關，加快區域內的轉關、通關速度，打造國際物流與國內物流的快捷接口。

4.3 推進區域物流信息化和標準化

物流信息化作為區域物流發展的技術支持平臺，能夠大大提高整個物流作業過程的透明度和可控性，提高物流資源利用率，實現規模效益，加快區域物流一體化進程。推進中部區域物流信息化，就是要建立一個覆蓋中部地區的全面、系統的物流信息網絡，從而促進企業間的合作和區域間的協同，并為區域內互動工作機制的建立及科學決策提供支撐。

中部區域物流信息化建設是一個龐大的工程，應由政府聯手進行初期投資，以開放、可適應、可擴充、可交互、安全為原則，以為區域內企業提供技術支持、提高物流信息資源的開發利用率為目標：首先要積極推進中部地區企業物流管理信息化，并扶持一批物流信息服務企業，推廣信息技術；其次要構建覆蓋整個區域的物流信息平臺，推動政府部門、物流園區、物流企業等主體與信息平臺無縫連接，實現信息的有效傳輸和高度共享；再次，要把物流信息化建設納入區域信息化發展總體規劃，從體制上打破條塊分割和地區封鎖的局面，統籌考慮、協調發展；最后，要在先進的信息技術和信息共享標準的支持下，促進電子商務、社會化配送、第三方物流等發展。

物流信息化乃至整個區域物流系統的高效運作，都應該建立在物流標準化的基礎之上。我國雖然已建立了物流標識標準體系，中部各省也出臺了一些相關物流標準，但仍存在著許多問題，如：基本設備沒有統一的規范，設備標準間缺乏有效的銜接，嚴重影響了物流過程中的機械化、自動化水平及協調對接；由于缺乏公共數據接口的編碼標準，中部地區物流相關主體的信息數據庫互不兼容，成為一個個信息“孤島”，數據無法自由交換和共享，嚴重影響了物流效率。因此，應貫徹“標準先行”的理念，通過建立通用標準體系，提高中部地區的物流效率和區域成員間物流協作水平，增強與國際物流接軌的能力。

4.4 培育區域物流市場，扶植重點物流企業

區域物流市場的壯大以及現代物流企業的成長，可以大大增強區域物流的整體服務能力，從而推動區域經濟的發展。

4.4.1 培育和壯大區域物流市場。多管齊下，打造全新的區域物流市場空間是物流乃至區域經濟協調發展的重要前提：（1）壯大支柱產業物流市場。中部地區是我國重要的原材料工業基地、有色金屬工業基地、鋼鐵工業基地、化工基地、建材工業基地等，充分考慮這些行業的物流存量資源，并對其進行優化配置，使其逐步剝離傳統的運輸倉儲體系，大力發展行業性和專業性物流，是壯大區域物流市場的有效手段。（2）構筑商貿企業物流市場。中部地區的現代流通方式和新興業態發展迅速，已形成一批規模較大、輻射帶動作用強的批發、零售市場，這些都為現代物流提供了巨大的空間。因此應該建立針對大型商貿企業、連鎖經營企業、大型批發市場的物流服務體系，鼓勵現有物流資源的剝離，組成第三方物流企業，促使他們結成戰略聯盟。（3）構筑中小企業物流市場。中部地區企業規模總體偏小，因此針對中小企業的物流服務仍然是重點。可以采取協作聯盟的方法，積極推行共同采購、共同配送和物流外包。同時，應該提高第三方物流企業的服務質量，使中小企業能從第三方物流服務中得到真正的效益。

4.4.2 扶植重點物流企業。任何產業的發展都是以企業為基礎的，物流產業也不例外。目前，中部地區物流企業規模偏小，運營成本偏高，盈利能力不強，不利于區域物流的發展。因此需要對現有的物流企業進行資源整合，積極培育和建立跨地區、跨行業的物流龍頭企業，使中部物流企業向大型化、規模化、品牌化、協調化的方向發展。（1）改善投資環境，加大招商引資力度，吸引一批國際、國內的大型物流企業在中部地區建立總部或分支機構，參與中部地區物流項目建設。通過發揮這些企業的借鑒和示范作用、消化吸收先進物流技術和管理經驗，提高本土企業的競爭力，促進中部地區物流產業的跨越式發展。（2）對有一定基礎的物流企業進行技術改造，或者通過參股、控股、兼并等方式建立戰略聯盟，推進運輸、倉儲等傳統物流企業轉型升級，打破地區封鎖和行業封鎖，實現企業間的互補和共享，擴大物流服務的品種和區域范圍，提高資本運營效率和抗風險能力，降低運作成本，培育一批具有競爭力的現代物流企業和區域物流集團公司。（3）剝離大型企業的物流資源和物流企業，加強業務整合，培育一批現代第三方物流企業，組建對行業具有影響力的物流集團。鼓勵有條件的第三方物流企業參與國內外市場競爭，拓展物流企業進入國內外市場的渠道，推進物流業的對外開放進程。

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