民辦院校形勢(shì)與政策課的困境與教學(xué)探討

馮金蘭

一、形勢(shì)與政策課的重要性

根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》(教社[2004]13號(hào),以下簡(jiǎn)稱為通知)要求，我們把形勢(shì)與政策教育課作為高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。

當(dāng)今的大學(xué)生群體主要以90后為主體，正值青少年的大學(xué)生一方面朝氣蓬勃，思想活躍，對(duì)國(guó)內(nèi)外重大的時(shí)事政策有著超高的敏感度，另一方面，我們生活在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的信息化時(shí)代，信息源和傳播渠道眾多，網(wǎng)絡(luò)輿論信息真假難辨。而大學(xué)生缺乏實(shí)際生活的閱歷，對(duì)社會(huì)某些現(xiàn)象了解得不夠全面和深入，看待一些熱點(diǎn)事件時(shí)往往過于片面化和簡(jiǎn)單化，缺乏基本的鑒別能力，極易變成“憤青”一族，產(chǎn)生較大的思想情緒波動(dòng)。因此，通過形勢(shì)與政策的講解，幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，教育引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，對(duì)于做好學(xué)生思想政治教育工作、維護(hù)校園社會(huì)和諧穩(wěn)定、培養(yǎng)堅(jiān)定擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)者和接班人有著不可低估的戰(zhàn)略性意義。

二、民辦院校形勢(shì)與政策課的困境

形勢(shì)與政策課有其特殊性，首先，該課程是一門公共課，相對(duì)其他專業(yè)課程來說，實(shí)用性不強(qiáng)；其次，該課程是根據(jù)新世紀(jì)新階段面臨的新情況新問題而編制教材，相對(duì)其他自然、社會(huì)學(xué)科課程來說，缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)理論和相關(guān)教材，這就決定了形勢(shì)與政策課程的教學(xué)內(nèi)容具有動(dòng)態(tài)性、變化性和靈活性。每個(gè)學(xué)期甚至是每個(gè)月的課程的教學(xué)內(nèi)容都會(huì)有新的變化和要求，這對(duì)教師在把握時(shí)效性和針對(duì)性提出了更高的要求。結(jié)合筆者在民辦院校教授該門課程兩年的經(jīng)驗(yàn)來看，把民辦院校形勢(shì)與政策課程的困境總結(jié)歸納如下。

1.民辦院校的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)形勢(shì)與政策課程重視程度不夠。第一，中宣部、教育部的《通知》對(duì)形勢(shì)與政策課程有明確的規(guī)定：“形勢(shì)與政策課按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時(shí)計(jì)算。”但筆者所在的學(xué)校，一個(gè)學(xué)期形勢(shì)與政策課程才12學(xué)時(shí)，達(dá)不到教育部的規(guī)定。第二，在優(yōu)先排專業(yè)課原則的指導(dǎo)下，形勢(shì)與政策課往往被安排在晚上，這時(shí)學(xué)生的精力和注意力往往是難以集中，排課的不合理一定程度上削弱了該門課程的教學(xué)效果。第三，民辦院領(lǐng)導(dǎo)在該門課程的投入不足，教師想要組織學(xué)生開展一些實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)沒有任何的經(jīng)費(fèi)來源，這阻礙了該門課程改革創(chuàng)新的步伐。

2.民辦院校的師資力量不夠穩(wěn)定，形勢(shì)與政策課程的教學(xué)質(zhì)量難以得到保障。大多數(shù)民辦院校形勢(shì)與政策課程的師資力量由從事黨務(wù)工作、一線專職輔導(dǎo)員和少數(shù)的專職教師構(gòu)成，執(zhí)教該門課程的門檻較低，只要是具備文史哲專業(yè)背景即可。大部分行政人員因本身的工作瑣碎繁忙，根本無法抽出過多的時(shí)間來關(guān)注近期國(guó)內(nèi)外的時(shí)事，備課時(shí)間投入不足，教學(xué)效果大打折扣。另外，民辦院校的薪酬待遇一般較差，教師的流動(dòng)性大，很多教師在剛熟悉了該門課程的授課內(nèi)容、授課規(guī)律和授課特點(diǎn)后就離職，再由剛?cè)肼毜慕處熓谡n，而新老師則需要積累一定的經(jīng)驗(yàn)后才能教好該門課程。

3.民辦院校的學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高，主體性學(xué)習(xí)地位難以得到充分體現(xiàn)。在筆者教授該門課程之前，就“形勢(shì)與政策課程的教學(xué)反饋情況”做了一個(gè)問卷調(diào)查，發(fā)放問卷300份，有效回收287份。根據(jù)問卷的調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在該門課程的學(xué)習(xí)上呈現(xiàn)的兩種心態(tài)，一是 “不想學(xué)”的心態(tài)，高達(dá)76%的學(xué)生認(rèn)為該門課程過于理論化，一半以上的學(xué)生認(rèn)為教師的授課方式過于單調(diào)，對(duì)該門課程毫無興趣；二是“不愿學(xué)”的心態(tài)，只有10%的學(xué)生認(rèn)為開設(shè)該門課程非常必要，有245個(gè)即85%的學(xué)生認(rèn)為該門課程不重要。從這組調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，很多學(xué)生在對(duì)該門課程的認(rèn)識(shí)上存在較大誤區(qū)，簡(jiǎn)單地把該門課程歸結(jié)為可有可無的公共課。

三、民辦院校形勢(shì)與政策課教學(xué)探索

針對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠這個(gè)問題，應(yīng)該進(jìn)一步明確形勢(shì)與政策課的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)目標(biāo)，全面提高民辦院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該門課程的重視程度，適當(dāng)?shù)脑黾咏虒W(xué)學(xué)時(shí)，增撥一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，為教師多樣化教學(xué)提供制度和財(cái)力的保障。針對(duì)師資力量不穩(wěn)，教學(xué)質(zhì)量難以保證這個(gè)問題，應(yīng)該加大新入職教師的培訓(xùn)力度，讓他們以最快的速度掌握該門課程的教學(xué)規(guī)律。此外，建立科學(xué)的、多元化的考核標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，努力形成競(jìng)爭(zhēng)向上的教學(xué)氛圍也是非常必要。這些措施具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，同時(shí)需要國(guó)家、社會(huì)等主體從宏觀層面的重視，筆者作為一名普通民辦院校的教師，力量有限，單憑個(gè)人能力不能改變整體的政策規(guī)定，也難以影響整個(gè)學(xué)校的教學(xué)氛圍。就“在個(gè)人能力范圍之內(nèi)，如何上好形勢(shì)與政策這門課程”這個(gè)問題，筆者經(jīng)過教學(xué)實(shí)踐的思考，在教學(xué)上作了一些有益的探索。

1.采取靈活多樣的教學(xué)方式，改變課堂上沉悶枯燥的氛圍。例如在講授《中日關(guān)系》這一專題時(shí)，除了傳統(tǒng)地向?qū)W生講授中日兩國(guó)關(guān)系歷史，現(xiàn)階段中日關(guān)系存在的問題及兩國(guó)今后的戰(zhàn)略走向外，還特意就“是中國(guó)人就得抵制日貨VS經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)獨(dú)立于政治問題，不需要抵制日貨”這兩個(gè)不同的論點(diǎn)舉行了一次辯論賽，為充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性，在賽前就提醒學(xué)生上網(wǎng)查閱相關(guān)資料，并承諾站起來發(fā)言的同學(xué)都可以加平時(shí)成績(jī)。在辯論的當(dāng)晚，將兩個(gè)合班上課的班級(jí)正好分成兩個(gè)論點(diǎn)的代表，秉承著“誰都不想服輸”的精神，兩班同學(xué)都積極踴躍地站起來辯論，從各個(gè)方面、多個(gè)角度去論證自己的觀點(diǎn)。原本一場(chǎng)枯燥無味的理論課程變成了一場(chǎng)緊張刺激的辯論賽。在學(xué)生們自行查閱資料，相互辯論的這一過程中，不知不覺就能把中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系淵源理解的非常透徹，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向有一個(gè)真切的期許。除此之外，筆者投入大量的時(shí)間精力去備好每堂課，精心制作圖文并茂的PPT，大大增加了課堂教學(xué)的生動(dòng)性、形象性和直觀性。

2.與時(shí)俱進(jìn)，緊握時(shí)代脈搏，將最新最熱的時(shí)事信息傳遞給學(xué)生。形勢(shì)與政策課程的教學(xué)主題會(huì)有專職教師根據(jù)上半年發(fā)生的重大時(shí)事編制出來，這樣的教學(xué)大綱具有一定的效率。但筆者認(rèn)為，想要成為一名優(yōu)秀的形勢(shì)與政策教師，還應(yīng)該每天關(guān)注最新的國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)事件，把黨中央領(lǐng)導(dǎo)的最新精神及時(shí)地傳遞給學(xué)生，便于學(xué)生及時(shí)準(zhǔn)確掌握理解貫徹國(guó)家方針政策，使教學(xué)增強(qiáng)針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)效性。比如在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)閉幕后，筆者精心地制作教學(xué)課件，在3天后就向?qū)W生詳細(xì)闡述了三中全會(huì)的主要精神。一是三中全會(huì)指出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，說明我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治全面發(fā)展將邁入一個(gè)新的里程碑；二是針對(duì)“一線工人盼退與領(lǐng)導(dǎo)干部盼延”這種矛盾性的問題，采取了區(qū)別對(duì)待的漸進(jìn)式延遲退休處理方式；三是營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，向?qū)W生講清楚：政府將更加積極主動(dòng)破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)好的平臺(tái)，如提供資金支持和寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.引導(dǎo)學(xué)生全面、理性和客觀地看待問題，把形勢(shì)與政策課變成做好思想政治工作的主要陣地。我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)和社會(huì)利益格局調(diào)整時(shí)期，思想多元，價(jià)值多樣，社會(huì)矛盾明顯增多，如果我們對(duì)這些矛盾采取一味回避的態(tài)度，大學(xué)生群體易受網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的困擾。因此，筆者認(rèn)為，真正讓大學(xué)生遠(yuǎn)離負(fù)面信息，不是避而不談，而是應(yīng)該直接面對(duì)，我們可以選擇大學(xué)生所關(guān)注的時(shí)事熱點(diǎn)甚至是社會(huì)上一些敏感的話題，在課堂上進(jìn)行客觀地分析該事件的前因后果。如前段時(shí)間延安城管暴踩商戶頭部這一事件，在媒體爆料出來的幾個(gè)小時(shí)之后，網(wǎng)絡(luò)輿論就呈一邊倒的趨勢(shì)，有些網(wǎng)友甚至把城管比喻為土匪黑社會(huì)。在講解這一熱點(diǎn)事件時(shí)，應(yīng)該跟學(xué)生講透三個(gè)問題，第一，我國(guó)社會(huì)目前確實(shí)出現(xiàn)了一些不文明執(zhí)法行為，部分執(zhí)法者執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，但要使學(xué)生明白這只是個(gè)別現(xiàn)象，大部分的城管工作人員仍然能夠愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法；第二，我國(guó)城管權(quán)責(zé)不對(duì)等，而且由于我國(guó)城管編制有限，很多一線城管執(zhí)法人員都是體制外的，他們工作時(shí)間長(zhǎng)，工資待遇低，缺乏能夠約束他們行為的準(zhǔn)則；第三，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾對(duì)立，它的解決取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

4.引導(dǎo)學(xué)生透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，培養(yǎng)他們理性、抽象的思維方式，拓寬他們的視野。十八屆三中全會(huì)中對(duì)人口計(jì)生政策作了重大調(diào)整，全面啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”政策。在講解這一政策時(shí)，不但要讓學(xué)生明白這項(xiàng)政策實(shí)施后的重要意義，更應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生去思考這項(xiàng)政策出臺(tái)的背后原因。一是我國(guó)已進(jìn)入老年化社會(huì)，人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)，人口資源優(yōu)勢(shì)逐漸喪失；二是隨著“4+2+1”家庭模式增多，年輕人沒有充足的時(shí)間照顧老人，國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制尚未健全；三是獨(dú)生子女出現(xiàn)了很多負(fù)面問題，嬌生慣養(yǎng)、獨(dú)立性差且自私自利，嚴(yán)重影響國(guó)家的持續(xù)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定。

在對(duì)“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)模式的積極探索中，不但提高了筆者的教學(xué)水平和科研能力，而且大大增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策這門課程的興趣。筆者講完這門課程后再對(duì)那300個(gè)同學(xué)做相同的教學(xué)反饋調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有75%的同學(xué)認(rèn)為筆者的授課方式較為新穎，大大增加了他們學(xué)習(xí)的興趣；有69%的同學(xué)認(rèn)為形勢(shì)與政策課程非常有意思，能夠在該門課程中學(xué)習(xí)到知識(shí)。這兩個(gè)數(shù)據(jù)可以證明筆者的教學(xué)探索還是比較成功的，它極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣，增強(qiáng)了課堂教學(xué)效果。當(dāng)然，筆者的教學(xué)還處于初步的摸索階段，還需進(jìn)一步的完善和改進(jìn)，希望通過形勢(shì)與政策課，真正能提高學(xué)生對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)有關(guān)熱點(diǎn)問題的認(rèn)識(shí)水平，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

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