胥忠一

摘 要：美國是世界上教師資格認證制度最完善的國家之一，我國的教師資格制度起步較晚，在政策推進過程中存在不完善之處。本文主要探討美國教師資格制度的沿革及發展趨勢，以期對完善我國教師資格制度提供參考。

關鍵詞：美國 教師資格制度 啟示

一、教師資格制度的意義

教師資格證書制度作為國家實行的一項法定教師職業許可制度，對促進教師職業專業化，提高教師職業地位有著重要作用。本文通過對中美兩國中小學教師資格制度的比較，為我國改革基礎教育教師資格認定制度、解決面臨的實際問題提供借鑒。

二、美國教師資格制度的沿革及現狀

1987年，美國教學專業標準委員會建立，在它的倡導下，美國掀起了教師資格審查制度的改革，建立起全國性教師資格認定制度。它通過對未來教師掌握知識和擁有技能情況的測試，將教師教育質量和資格審查標準統一起來。現在教師資格證是美國教育者的必備證件。

三、美國教師資格認證程序

在美國申請獲得教師資格證書的途徑主要有三種。第一種是進入州教師教育機構學習教育專業，畢業后可直接申請教師資格證書。第二種是直接向州教師管理機構提交申請。第三種是選擇性教師培養方案，非專業大學生畢業后若想從事教育事業，可再用一年時間學習教育學課程，參加實習，修滿學分后可以申請獲得教師資格證書，這也就是“4+1”學制。

四、美國教師資格種類和考試內容

各州的教師資格證書可以分為普通教師資格證書和特殊教師資格證書兩種。普通教師資格證書又有科目、年級和等級之分。根據科目可分為一般教育科目證書、學校服務證書、學校管理證書等；按階段分有幼兒期、兒童期、青年期等幾個層次；按級別分有初任教師資格證書、專業教師資格證書和高級教師資格證書。考試形式包括筆試、課堂實地考察、錄像考察等。

五、美國教師資格制度對我國的啟示

1.教師資格認定制度有待完善

我國1995年頒布實施的《教師資格條例》第十三條規定“幼兒園、小學和初級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。”也就是說教師是否合格不是由權威的教師組織來決定。這導致標準的不專業性和發證不公正性。借鑒美國的經驗，我國基礎教育的教師資格證書應由中介機構或專業組織負責確定和頒發，應該在教師資格認定中盡快建立各級專業組織，審定專業標準，在教育行政部門中吸收專業團體參與。

2.嚴格教師資格認定考核和評估

美國20世紀80年代以來的改革證明，畢業于國家認可的教育院系，只是教師在資格審查過程中的一部分，對未來教師所掌握的知識、技能的測試才是重要內容。借鑒美國經驗，應成立全國教育專業標準委員會，對教師任職資質進行程序化和制度化的認定。我國的《教師法》規定教師資格一經取得，非依法律規定不得喪失和撤銷。終身有效的教師資格證書顯然不利于教師專業化進程。為了保證教師的終身發展，建立資格證書的定期認定制度，逐步取消所有教師資格一次認定而終身有效的做法勢在必行。并應該有一定的崗位能力要求：

（1）能根據黨和國家的有關方針、政策和法規、規章結合本園實際制訂本園發展規劃和工作計劃并組織實施；

（2）有管理和指導保教工作的能力、能組織管理幼兒園衛生保健工作，指導教師制訂適合幼兒發展水平的教育計劃，正確評析保育教育工作，組織開展有效的教研工作，幫助保教人員提高業務水平，改進保教工作；

（3）有一定的組織協調能力，能調動教職工的積極性，善于依靠和動員家長、社區等各方面的力量參與和支持幼兒園建設；

（4）有一定的撰寫文稿和口語表達能力、能擬定工作計劃，撰寫工作經驗和研究報告，并指導教師撰寫文稿。

3.完善教師資格證書種類

我國的中小學教師資格按幼兒園、小學、初中、高中等依次分為七個層次，但并沒有按學科更細的劃分，也沒有按照任教年限或職稱做分級設置。借鑒美國方法的同時，還應要求學校行政管理人員、教輔人員及相關專家具備資格證書，而且應該把同一領域內的教育工作者的資格證書做不同的等級劃分。建立合理的證書體系，加強國家與地方教師資格認定中的協調統一。

參考文獻：

[1]柏立華.教育法學基礎[M].哈爾濱：東北林業大學出版社，2007.

[2]朱欣欣，陳凡.美國新任教師教學知識和能力考試體系的分析及啟示[J]，教師教育研究，2006（6）.

[3]傅樹京.美國教師資格證書制度的改革[J].中小學管理，2003（3）.

[4]吳中倫.當今美國教育概覽[M].鄭州：河南教育出版社，2004.

（作者單位：天津職業技術師范大學、黑龍江技師學院）endprint