我國高校依法治校研究

【摘 要】我國高校的依法治校研究是保障依法治國的基本內涵，高校作為教育的重要陣地，依法治校的貫徹實施對國家的法治文明影響深遠。筆者結合高校工作經驗，著重論述高校依法治校的意義、現狀和建設措施，為相關法治建設貢獻微薄之力。

【關鍵詞】高校 依法治校 意義 措施

1 引言

高等教育是培養高素質人才的重要手段，高校作為高素質人才的集聚地，其法治建設環境和具體的落實水平極大地影響我國法治理念的傳輸和貫徹。近年來，推進高校建設的法治文明建設，依法治校，革除傳統治校手段中存在的各項弊端，為提高我國高素質人才培養的水平和質量，保證學科建設、人才培養、產學研一體化實施到位等重要領域的目標達成，關鍵是處理好學校和學生、學校與政府、學校與社會之間的法律關系，建設一支高水平的教育隊伍和良好的教育環境，高校的依法治校實施刻不容緩，關乎我國高等教育的成敗得失，關乎我國教育的未來。

2 依法治校的意義

依法治校是高校長遠發展的戰略性方針，其意義主要表現在以下幾個方面：

2.1依法治校是高校改革的基礎。我國高等教育面向素質化，高等教育中的教學、科研和學科建設是高校建設的重要組成部分，也是國家綜合實力的重要體現，高校要推進素質化教育和創新建設，必須對高校傳統領域進行革新，如人事任命制度、學科建設體系、創新鼓勵機制、分配制度等，而這些改革項目都必須建立在良好穩定的法治環境當中，即需要依法治校為前提，才能保證高校改革在穩定、有序的道路上推進。

2.2依法治校是教育體制改革深化的需要。我國的高等教育有市場化和行政化兩方面的特點，行政化的教育和市場化教育之間有一定的矛盾沖突，尤其是在面對招生、收費和就業分配等內容時，而行政教育為主的理念會制約教育的深化進程，當今世界的教育以面向市場化、國際化、法治化的趨勢為主，教育要將師生、學校、職工納入到法律的主體地位，逐漸減少行政干預，而加強依法治校是教育體制改革的深化需要，更多的是將高校的各成員以民事主體為參考，而要減少行政主體的地位。

2.3依法治校是高校法治管理的必須要素。我國高校的管理中以政府的行政主導為主，但政府行政權力過于“官僚化”，缺乏應有的監督力量，往往高校管理根據領導的個人意愿來執行，缺乏透明度和公正性，依法治校是法治管理的必須要素，其意義集中在幾個方面：其一，形成法律框架內的行政管理，減少行政浪費和好大喜功的表面文章；其二，高校的管理決策在法治環境中科學合理，避免隨意性；其三，接受學校師生職工的監督，并引入社會監督成員，保障機制的法治運行基礎。

3 我國依法治校的現狀

3.1內部管理存在制度缺陷。高校的內部管理應該是在憲法和法律的基礎下進行，但我國高校的管理中由于地方行政法規、學校自身的制定的管理條例等文件銜接時有出入，不能形成有機的統一，難以做到管理的系統化，這就導致依法治校時的依據有很大的跳動，隨意性大，尺度把握不到位，導致依法治校成了形式。此外，我國的高校法制相關的文件、規章也并不完善，如《高等教育法》細化工作不夠，過于籠統，都是內部法治管理的缺陷所在。

3.2依法治校意識淡薄。尤其是長期的行政化主導地位，導致“官本位”的思想固化，“人治”色彩濃烈，給高校的法治化進程帶來了很大的阻礙，日常工作中必須依法辦理的項目往往會被領導的個人意愿所左右，削弱了管理人員依法治校的意識，帶來負面影響。

4 依法治校的研究措施

4.1加強師生員工的法律素質。高校中的師生員工法律素質的培養是依法治校的基礎，廣大的師生通過學習增強法律知識的積累和法律意識的養成，管理者和師生是高校法治的踐行者，只有他們的法律素養得到加強，才能確保高校法治工作的推進，為落實依法治校的思想理念鋪平道路，師生員工的依法治校的廣泛參與可以促進法治化的進程。

4.2依法治校的機制。依法治校的機制涉及多方面的內容，如民主機制、監督機制、審查機制等相互結合，組成一個系統，才能保證法治工作在法律的框架下運行，抵消“人治”色彩所帶來的消極影響，法治機制主要概述如下：

4.2.1 民主機制：民主機制是現代法律的基本要求，只有確保師生的知情權和參與權，才能保證他們的利益。民主機制是依法治校的支撐性條件，其對于保障法治工作的公開、透明、公正具有決定性的作用，因而，加強民主機制建設至關重要。

4.2.2 監督機制：任何權力都要在陽光下運行，尤其是當今我國高校行政色彩濃厚，決策管理缺乏監督的情況下，學校要設立各種監督機構，如紀律檢查部門、師生聯合監察組、社會觀察員等，將高校的運行完全納入法律的軌道，防止腐敗和不作為的行為。

4.2.3 審查制度：司法作為公平正義的屏障，尤其是我國高校人為干擾因素多，行政弊端普遍存在的情況下，不科學的決策行為造成的損失大，并且伴隨腐敗現象，因而，以司法審查為手段，追究相關人員的責任，以法律為準繩界定依法治校的準則。

5 結束語

我國的高校改革深化進程影響國家的未來，面對當今諸多弊端，依法治校的理念和制度實施刻不容緩，關乎高校教育的整體質量，推進依法治校工作任重而道遠。

【參考文獻】

[1]孫欣.論大學校規的完善與依法治校 [J].社會科學戰線，2010（1）：278-279.

[2]蒲昌偉.高校在依法治校過程中的法律問題的探討[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2010（10）：70-72.

[3]楊玉潔.法治視野下的大學章程研究 [D].安徽大學，2010.

[4]孫楊.試論我國高等院校依法治校存在問題與發展方向[J].大科技， 2010（1）：104-106.

【作者簡介】

李楊（1987.1-）女，吉林松原人，長春理工大學研究實習員，碩士。研究方向：高等教育研究。