基層水利水保工程管理改革探討

周英

摘 要：筆者在長期的工作實(shí)踐中和調(diào)查研究時發(fā)現(xiàn)，有許多的小型水利水保工程在管理上都不同程度存在著重建輕管，管用脫節(jié)，權(quán)責(zé)不一以及管理水平低下等問題，并就此提出一些相應(yīng)的改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞： 小型工程；管理；現(xiàn)狀；問題；改革

一、問題的提出

小型水利水保工程數(shù)量多、分布廣，且多在農(nóng)村，又不像大中型水利工程那樣有專門的管理機(jī)構(gòu)，因此管理起來難度較大。長期以來，各地區(qū)都不同程度地存在著管理水平低下的問題，沒有充分發(fā)揮出工程的最大效益。隨著改革開放的深入，特別是市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)的管理體制和方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢需要。筆者結(jié)合自己長期的工作實(shí)踐，就小型水利水保工程管理改革問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，愿和大家共同探討。

二、管理現(xiàn)狀

目前大多數(shù)地區(qū)小型水利水保工程的管理現(xiàn)狀基本上相同，小型水庫、淤地壩、小型引洪渠等比較大的工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理；塘壩、揚(yáng)水站、機(jī)井、人畜飲水等小工程由村集體管理；封育治理、護(hù)村護(hù)地壩等公益性工程以及一些不能現(xiàn)得利益的工程設(shè)施大多處于無人管理狀態(tài)；另外還有相當(dāng)多的工程，如水池、水窖、谷坊壩、小塘壩、支渠以下的各級渠系，雖有人利用卻無人管理，損毀嚴(yán)重。

三、管理存在的主要問題

1. 重建設(shè)輕管理。

一些地方和部門只管把國家投資的工程建成，就算完成了任務(wù)，而不考慮工程的質(zhì)量和建后的管理，致使工程損毀嚴(yán)重，工程效益得不到充分發(fā)揮。……