農村教育面臨的定位困境

陳富祥

“好好學習，考上大學，就不用面朝黃土背朝天了。”相信從農村走出來的人都無數次被父母和老師用這樣的話激勵過。考上大學，走出農村，進入城市成為一種思想意識植根于農村學生的頭腦中。同時，隨著城市化進程的加快，農村經濟社會發展沒有與城市齊頭并進，越來越多的農村勞動力涌入城市。這樣的現實也日益加固著農村學生和家長“走出農村”的思想，而農村學校也順應“潮流”，給學生不斷灌輸著去城市發展的思想。

其結果是，一方面，農村由于大量人才和勞動力的外流，出現了發展疲軟和乏力的問題，另一方面，引發了城市交通擁堵、房價飆升等“城市病”。

在“以城市為中心”或“城市主導”的社會發展理念下，教育也出現“以城市為中心”或“城市主導”的現象。在發展過程中，城鄉教育出現了發展不協調、不均衡、不公平等一系列問題，而且還有進一步加劇的趨勢，并引發了更多諸如擇校熱、進城熱、補課熱等教育難點問題。

因此，我們有必要思考和討論教育政策導向問題，因為，教育政策的制定、實施蘊含著深層的政策價值取向，而政策價值取向和導向在很大程度上決定著教育布局、規劃、發展思路和具體實施辦法等。

長期以來，政策的決策者、制定者以城市為背景進行決策和布局，農村教育政策和規劃大多依照城市，或者朝著城市的目標發展。農村人口整體素質較低，對教育決策幾乎沒有話語權，只是茫然跟從社會大眾所認同的教育政策和教育模式，甚至比城市人更加認同或渴望其中“城市取向”的價值。

由于教育政策和教育規劃以城市為中心，而且城市精英掌握話語權和決策權，在涉及教育利益分配的問題上，他們會利用政策更進一步鞏固這一導向。在教育投入、教育布局、教育資源配置等方面長期向城市傾斜或者說向城市集中的現實無不體現了這一點。

與此同時，那些成功從農村走出來的人由于進入城市和身份的轉變，便迅速地融入到城市生活和文化當中，也無視或意識不到教育價值錯位給農村教育帶來的困境。

在這種教育導向下，農村學校不遺余力地讓學生通過高考“脫離農村、進入城市、改變命運”， 在農村地區，像安徽六安毛坦廠中學這種被稱為“高考工廠”的超級中學如雨后春筍般出現，源源不斷地把優秀學生輸送出去，農村教育有一種被異化為為城市篩選人才和加工廠的傾向。于是在社會上形成了這樣一種觀念：教育的價值在于讓學生不斷升學，不斷流入城市，從而獲得工作，說得直白一點就是作為擺脫農村社會和農村生活的工具。如果學生不能上大學，不能得到工作，那上學就被視為無用。這就是讀書無用論產生的直接根源。

近年來，雖然國家在教育投入等方面給予農村教育政策上的傾斜，免除學雜費、給予食宿補助等一系政策都是以農村為背景決策的，但這只是一種促進公平的手段，它無法改變農村教育的弱勢地位和“城市導向”的教育價值觀。

就像梁漱溟在上個世紀所說的：農村教育是在“農村”為城市培養人才，而不是“為了農村”培養人才，培養的是脫離農村、農業和農民的人才。用這句話來概括當前的農村教育更是恰如其分，入木三分。

黨和政府也在強調，農村教育要在全面建設小康社會，特別是在建設新農村中發揮基礎性、先導性、全局性作用。要達到這樣的目標，并不是實踐層面如何提高教育水平的問題，而是發展理念和政策性的問題，首先應該破除的是以城市為中心的教育導向，合理定位農村教育的功能，形成以人為本的多元化的發展理念，在制定教育政策和規劃時重視農村實際，建立城鄉相互融合、相互促進、共同發展的教育發展模式。這樣才能更好地促進城鄉教育協調發展。