國外如何為兒童編織“安全網”

近年來，從用藥安全、人身侵害到交通事故，中國兒童安全事件頻發(fā)，保護兒童安全問題成為長時間“高燒不退”的社會話題。國外在保障兒童安全方面的一些做法或許可以給我們提供啟示。

立法保護兒童權益

完善的保護立法是保障兒童權益的基礎。目前，大多數西方國家都制定了詳盡完備的法律條款保護兒童安全。

在美國，各州針對保護兒童權益制定了眾多法律條款。為了防止意外發(fā)生，美國法律明確規(guī)定父母或監(jiān)護人任何時間任何地點都不能置12歲以下兒童于無人看管的狀況。紐約州的刑法甚至規(guī)定，由于父母或監(jiān)護人疏忽造成孩子意外傷害，屬于“潛在危害兒童利益罪”；如果由此引發(fā)死亡則可能被控“過失殺人罪”。

在澳大利亞，國家為保護兒童安全制定了完備的法律法規(guī)，并且深入至社會生活的方方面面。以最簡單的汽車兒童安全坐椅為例，澳大利亞早在1985年就正式立法，規(guī)定兒童乘車必須使用兒童安全坐椅，此后不斷更新相關法規(guī)。

此外，為保護兒童的出行安全，澳大利亞交規(guī)規(guī)定，司機在學校區(qū)域內的車速不可高于每小時40公里。這既是兒童保護觀念深入澳大利亞社會生活的具體細節(jié)，也是社會在交通層面執(zhí)行兒童保護政策的具體體現。

構建全社會保護網

除了嚴格詳盡的法律條文之外，社會各方面積極合作，共同構建一個全方位的保護網，對于兒童安全保護也必不可少。

在澳大利亞，為了解決孩子放學后家長不能按時接回的問題，一般社區(qū)都設置了專業(yè)的“課后托管”服務?！罢n后托管”機構將孩子們集中起來，提供玩具、食品，并組織游戲。這種由社區(qū)組建的專業(yè)機構在注冊時要經過政府部門審查，機構內的保育人員都畢業(yè)于專業(yè)學校，擁有照顧孩子們的專業(yè)技能。

澳大利亞的非政府組織在兒童安全保護方面也發(fā)揮了重要作用，他們做了大量的細節(jié)性工作，對家長給出了關于如何保護、照顧子女的詳細建議。澳大利亞兒童事故預防基金會就是這樣一家慈善機構。他們免費為家長提供涉及兒童安全方面的咨詢和幫助。該機構提供的一份資料中就詳盡列出了澳大利亞兒童最常見的意外傷害情況，以便讓家長在面對可能出現的意外時有足夠準備。比如，確定浴室的水溫是否會燙傷孩子，查看在樓梯等處是否有障礙物，火源是否有足夠的防護措施等等。這些細致齊全、簡單易行的建議從生活層面上給了家長足夠的指導，也彌補了硬性法律條文在生活細節(jié)方面的不足。

在一向重視兒童權益保護的丹麥，除了社區(qū)和公益組織外，學校在保護未成年人安全方面也扮演了重要角色。由于老師每天都和學生直接接觸，如果發(fā)現孩子家長存在問題，就會及時向政府部門反映，必要時會通過法律途徑轉移監(jiān)護權，將孩子委托給有責任心的家庭或機構來照顧。

另外，丹麥少數學校在暑假期間仍然開放，因工作不能休假的家長可以把孩子托管到這些學校，以免孩子因無人監(jiān)管而出現各種安全隱患。這些學校并不開設暑期補習班，而是幫助孩子發(fā)展興趣愛好，組織體育、文藝、郊游和野營等戶外活動，豐富他們的暑期生活，強化他們的安全意識和團隊精神。

提高兒童自保能力

除了成人世界為少年兒童編織一個全方位保護網外，提高孩子們的自我保護意識和能力同樣重要。

由于日本地震等自然災害頻發(fā)，安全防護知識可說是每個日本人的必修課，而孩子們的安全意識和防護教育更是一大重點。在日本，針對兒童的各類安全知識培訓非常多，不僅僅是地震防災知識，也包括火災、水災、交通安全、人身傷害等各個方面。通過這些培訓，極大地提高了孩子們的安全意識和自我保護能力。

在丹麥，中小學校從低年級起就設置了安全急救課程，學生們從小就知道日常生活中安全的重要性，了解日常生活中有哪些安全隱患，并知道如何防范規(guī)避和化解。此外，學校還會定期進行消防演習、交通安全實踐等安保教育，讓孩子們親身參與和體驗社會安全保障。

2012年，丹麥議會監(jiān)察專員署專門增設兒童辦公室，未成年人如果認為自身權益遭到侵害，自己可以直接向該署投訴，也可由成年人代為投訴。議會監(jiān)察專員接到投訴后，會迅速展開獨立調查，及時糾正損害未成年人權益的不當行為。這種為孩子“撐腰”的機制，無疑對未成年人站出來勇敢維護自己的合法權益起到了鼓勵作用。

（摘自《參考消息》）

編輯：孟 剛endprint