農產品價格波動的影響因素與對策探討

■ 石鵬娟（青海大學財經學院 西寧 810016）

農產品價格波動的影響因素與對策探討

■ 石鵬娟（青海大學財經學院 西寧 810016）

農產品價格與人民生活息息相關，其不規則的波動對國家的穩定造成重大威脅。筆者首先對2003年-2013年我國農產品價格的變化趨勢作出判斷，然后借助經濟學理論，深入分析農產品價格波動的影響因素，最后提出相應的對策。

農產品價格 波動 對策

農產品是農民勞動的成果，其價格直接決定著農民的收益，進而影響農村、農業的發展。而同時農產品又大多屬于人們生活的必需品，其價格也影響著整個社會及國家的穩定。因此，農產品價格波動成為社會各界及政府關注的重要課題。

農產品價格波動狀況

如圖1所示，2003年-2013年間，農產品價格波動較大，11年來出現周期性的波動規律。但各周期的波動時間和波動幅度存在差異，說明農產品價格變化原因復雜，并不具有固定的規律性。

從圖2可以看出，不同種類農產品價格波動情況并不相同。2003年-2006年茶葉價格持續上漲，水果價格呈現先下降后上漲的趨勢，而蔬菜價格略有下降；2006年-2010年，茶葉價格在2008年達到最低后又快速上升，在2010年達到最高點，水果價格在2007年達到最低，而后又開始快速上升，而蔬菜價格基本保持平穩，在2010年略有上升；2010年以后，茶葉價格開始下降，水果和蔬菜價格基本保持平穩。可見，農產品價格的波動是各種不同種類農產品價格共同作用的結果，一種農產品價格的變化，并不能代表所有農產品價格變化的總體趨勢，而各種不同種類的農產品價格又受到不同因素的影響，所以，農產品價格波動規律性不明顯。

農產品價格波動的影響因素

從經濟學的角度來看，農產品市場比較接近于完全競爭市場，農產品價格應當由市場的供求關系來決定，所以，農產品價格的波動必然源于供給和需求的波動，具體而言，農產品價格波動的影響因素主要表現在以下幾個方面：

（一）農產品自身特征因素

農產品的需求價格彈性較小，價格的變化只會帶來需求量的小幅度變化，而農產品供給價格彈性較大，價格的變化會帶來供給量大幅度的變化。如由于外界因素的沖擊，某農產品價格下降2%，引起農產品需求量增加1%，供給量則減少6%，市場中的供求關系發生變化，根據供求模型，農產品價格將會快速上升。價格的上升進而又引起市場中供求關系的再次變化，結果又會導致農產品價格下降。可見，農產品由于自身特征的因素，其價格總是隨著供求關系的變化而不斷波動。

（二）供給主體決策因素

農產品的供給主體大多為農產品的生產主體，即農民。農民由于文化素質偏低、市場信息不完全等因素難以準確把握某種農產品的供求狀況，其隨意的決策行為會導致農產品供給過剩或短缺，引起農產品價格波動。如某年大蒜價格上漲，農民根據大蒜價格的變化判斷大蒜市場供給短缺，認為“種大蒜會賺錢”，這種情況會誘使農民將糧食改種大蒜，第二年必然有大量大蒜進入市場，出現“爛死地頭，無人問津”的結果，大蒜價格將會快速下降。同時當年由于改種大蒜導致糧食減產，糧食市場出現供不應求的情況，其價格必然上漲。所以，一旦農產品當年的價格上漲，就會促使次年農民擴大生產，于是陷入“農產品價格上漲→擴大生產→供大于求、價格下跌→減小生產→供不應求、價格再次上漲”的周期性循環理論，也就是著名的蛛網理論。可見，供給主體的決策直接決定著市場的供求關系，進而影響農產品價格的波動。

（三）農產品市場因素

農產品市場是農產品供需雙方發生交易的場所。該體系的完善程度決定著市場供求關系的均衡程度，自改革開放以來，我國在農產品市場體系的建設健全方面做了很多工作，但從總體上看，我國農產品市場體系并不完善。

首先是信息不對稱現象突出，主要表現為小農戶與大市場之間的矛盾。隨著經濟社會的快速發展，人民收入水平有了大幅度提高，消費結構也發生了根本性改變，因此消費者對農產品的需求也發生了變化，從單一的溫飽需求轉變為多元化需求，對農產品的營養、味道、色澤等都有了要求，所以，農民必須不斷調整生產以適應消費者的需求變化。由于缺少獲得消費者需求信息的渠道、對現期價格的過分敏感以及進入門檻低等原因，農民很容易產生市場誤判，特別是在新消費觀念的短期變化下，供給市場的調整滯后，造成長周期的生產與短期需求變化的跨期矛盾。這種矛盾的存在必然會導致農產品市場供求失衡，引起農產品價格大幅度波動。

其次是市場流通渠道不合理。我國農產品從生產到消費要經歷多渠道流通環節，采用的銷售模式多為“生產者→批發商→零售商→消費者”的多層次模式，所以，農產品價格就不僅僅由生產者和消費者的關系決定，還與批發商、零售商的成本投入、利潤要求等有關。據農業部的調研，從農民出售西紅柿2.80元/kg到超市零售價7.6 元/kg，上漲了 1.7 倍；尖椒農民出售價2.50元/kg，超市零售價格為13.00元/kg、上漲了4.2倍。再如在草莓生產者沒有改變草莓價格的情況下，汽油價格的上漲導致草莓批發商和零售商的成本上升，那么二者提供給消費者的草莓價格將會提高。可見，農產品價格的波動與農產品流通渠道有很大的關系。在上例中，如果不經歷批發商和零售商，而由生產者直接供給草莓給消費者，雖然草莓價格也受汽油價格變化的影響，但波動不會很大。同時，流通渠道過長也會造成了商品實體、資金、信息等要素流動的錯位與滯后。商品供需以及價格信號無法同步反映市場狀況，且難以快速傳遞到生產與消費的端點，為中間環節的商品存量控制與操縱價格提供了可能。進而引起農產品價格的波動。

緩解農產品價格波動的對策

（一）建立健全農民培訓機制，提高農民市場判斷力

從總體上來說，我國農民文化素質普遍低下，在農村從事農業生產的大都是沒有接受過長期教育的人，他們對市場狀況的判斷依據僅停留在表面現象的觀察結果上，而對市場發生變化的深層次原因很少探究，所以很難準確判斷市場狀況。只有通過相關市場相關知識的培訓，提升農民自身素質，才能促使農民對市場狀況作出準確判斷。農民自身素質的提高是一個長期工程，并不是靠一兩次培訓就能解決的，所以，我們需要建立健全農民培訓機制，主要包括：第一，培訓項目的選擇。我們需要通過調研，準確把握農民在市場判斷方面存在的問題，有針對性地進行培訓；第二，培訓方式的選取。由于農民自身素質不高，培訓方式將會決定農民的接受程度，所以我們應當根據實際情況采取一些市場模擬、圖示圖表等比較直觀的方式進行培訓；第三，培訓費用問題。任何行為都會有成本支出，農民培訓并不例外。農民本身收入水平不高，如果費用讓他們來承擔的話，必然打擊其參加培訓的積極性，則無法達到提升農民素質的目的。費用一方面可以由政府財政解決，即成立專項基金，并作為惠農政策的一部分。另一方面政府可以采用激勵機制，鼓勵效益好的企業資助該項工作，并對這些企業給予表彰，提升其聲譽。

（二）完善農產品市場體系，促使農產品市場供求趨于均衡

首先是建立農產品買賣信息服務中心。該信息服務中心的主要功能是通過網絡，為農產品市場供求雙方提供準確、透明的市場信息。其下設有四個部門：一是信息登記、發布部門。由于農產品具有生產周期長的特征，供給方應將自己的產品信息在該部門進行預登記。農產品需求方根據自己的需求特征也將相關信息予以登記。這樣一方面，供給方可以根據市場需求調整生產，但在調整之后必須在該部門進行重新登記，另一方面農產品需求方可以根據供給方的信息迅速找到自己所需要的產品，進行交易；二是建立供求信息分析部門。該部門將登記部門登記的信息進行分類、匯總，結合政府產業政策對各類產品供求狀況進行分析，并將結果在網絡上發布，作為農產品供求雙方調整決策的參考，但如有調整，必須到信息登記、發布部門進行重新登記；三是建立農產品交易信息處理部門。農產品供需雙方發生交易的，必須到該部門進行備案。該部門定期對交易數量、金額等信息予以匯總并發布，作為下期決策的參考；四是建立信息監督監管部門。從以上的設置中可以看出，農產品供需雙方的決策基本上完全依靠對方提供的信息，所以信息的準確與否，直接影響著該服務中心功能的發揮。監督檢查部分主要負責對信息準確性的調查，任何一方提供虛假信息，都要受到嚴厲懲罰，并且賠償對方所有損失。某一方根據市場發布的信息調整決策后沒有進行再登記的，同樣要承擔相應的責任。農產品買賣信息服務中心職能設置見圖3。

其次，減少農產品流通環節，形成科學高效的流通模式。農產品流通環節越多，影響農產品價格的因素就越復雜，農產品價格就越不穩定。為了保持農產品價格的穩定，只能減少流通環節，形成“農產品供給方→農產品需求方”的直供模式。具體如圖4所示。

該模式的實施，首先要求加速農業產業化發展，形成生產、銷售一體化經營模式，減少農產品流通中的批發、零售環節；其次加快推進我國農民合作組織發展，改變農業分散經營的模式，將農業用地集中起來進行規模化經營，實行農產品生產、銷售集中化。在此基礎上農產品供給企業針對不同的農產品需求者采取不同的流通方式。對于需求方是企業的，供給方可以根據農產品買賣信息服務中心的需求信息或市場訂單與對方直接發生交易；需求方是普通消費者的，供給方通過成立農產品直銷公司與對方發生交易。

（三）加大政府宏觀調控力度，防止農產品價格大幅度波動

影響價格的因素是多方面的，而在經濟運行過程中，這些因素的變化又不具有穩定性。雖然農產品市場比較接近于完全競爭市場，但不免會發生市場失靈的情形，這時就需要政府通過相關政策、手段的制定和實施來維護市場的穩定、價格的穩定。如2013年春節前夕，由于對豬肉需求的增加，青海省豬肉價格平均每斤增長2元，當時引起了消費者的嚴重不滿，青海省政府為了維護價格的穩定，出臺“豬肉銷售補貼政策”以維持原有的豬肉價格，進而抑制了豬肉價格的波動。

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