民辦技工學校師德建設問題研究

摘?要：在國家大力發展職業教育的新形勢下，民辦技工學校迎來了新一輪發展機遇，但民辦技工學校的教師卻出現了比較普遍的職業倦怠，師德問題日趨凸顯。本文在分析當前民辦技工學校師德現狀及原因的基礎上，提出了加強民辦技工學校師德建設的對策。

關鍵詞：民辦技工學校?師德?現狀對策

國家大力發展職業教育的一系列利好政策和用人單位對技能人才的迫切需求，推進了民辦技工學校的規模擴張，為民辦技工學校帶來了難得的新一輪發展機遇。但是在發展的過程中，民辦技工學校的教師卻出現了比較普遍的職業倦怠，師德問題日趨凸顯，這在較大程度上影響了民辦技工學校的發展。

一、民辦技工學校師德建設現狀

1.對崗位，有崗不敬

由于沒有國家事業編制，民辦技工學校的許多教師還是臨時代課性質，他們沒有從內心去珍惜這個崗位，表現在工作上就是無所謂的態度。

2.對學生，想愛無方

民辦技工學校的學生多來自單親家庭，他們心理問題多、思想素質低、主體意識差、文化基礎差、法制觀念淡。而一些沒有經過專門培訓和沒有工作經驗的教師想去關愛學生，卻常常被學生“戲弄”得收不了場。

3.對教書，應付了事

民辦技工學校的一些教師只把教書當做謀生的一個手段，而不是作為自己的事業來追求。備課不備學生、不備教材成為常態，上課照本宣科，不管教學過程和效果，教學事故不斷。

4.對自身，師表難為

民辦技工學校的一些教師在教書的同時，還在外面兼職，學不高、身不正，言行難以一致，甚至有時還當著學生的面做出出格的事，玷污了教師的形象。

二、民辦技工學校師德缺失的原因

1.政府層面

從體制上看，一是表現在民辦與公辦的差別上。在政策上，民辦技工教育應該與公辦技工教育享有同等地位。但是到了基層，這一要求根本無法落實。突出的問題是教師無事業編制、待遇低等，教師缺少安全感，導致教師隊伍難以穩定。二是表現在業務主管部門精力分配的差別上。技工學校由地方人社部門主管，人社部門工作面廣量大，相對于教育部門，對技工教育的管理缺少管理的系統性和專一性，且把更多的時間和精力放在了公辦學校上，而對于民辦技工學校則是管理松、要求低，導致民辦技工學校問題不斷。

從投入上看，因渠道等問題使政府對民辦技工教育的投入出現失衡。民辦技工學校校舍陳舊，實訓條件差，辦學經費緊張，教師收入長期偏低，導致教師人心浮動，許多教師出現職業倦怠。

從監管上看，政府部門對基層落實民辦技工學校發展涉及的土地征用、經費投入、教師待遇地位等政策監管不到位，導致民辦技工學校發展遇到困難。政府部門對違規辦學、侵犯教師權益的民辦技工學校監管和查處不到位，導致民辦技工學校的社會影響力降低。

2.社會層面

從輿論導向上看，輿論對普教和高教的關注多，對民辦技工教育關注少；輿論宣傳高層次科研人才多，宣傳能工巧匠少。輿論導向影響了人們對民辦技工教育促進社會發展作用的認識，民辦技工學校教師群體在濃厚的教育輿論氛圍中有被邊緣化的趨勢。

從思想觀念上看，職業教育在許多人的眼中是三流教育，認為實在沒有辦法才會考慮把孩子送到職業學校。更讓許多民辦技工學校教師不能接受的是，不少人認為民辦技工學校是職業教育中的三流學校。社會的歧視與冷眼，讓民辦技工學校教師的社會地位明顯偏低。他們努力付出了，社會和家長卻不認同，因此他們體驗不到工作的成就感，不愿意長期干下去，是情有可原的。

3.學校層面

從辦學理念上看，一些民辦技工學校的舉辦者忽視了學校的公益性質，把民辦技工教育作為產業來看待，過分壓降辦學成本，能省則省、能糊則糊。更有甚者，一些民辦技工學校舉辦者違反相關規定，把非畢業班的學生當做廉價的勞動力強制送進企業，獲取學生的勞動收入，導致家長舉報不斷。還有一些民辦技工學校為了生存，給每個教師硬性攤派招生指標，想盡辦法讓他們花錢去買初中畢業生。媒體對此類事件多次報道，社會反響強烈，一些民辦技工學校辦學進入惡性循環。

從教學管理上看，一些民辦技工學校盲目追求數量的擴張，忽視質量管理和內涵建設，辦學模式過于傳統，接軌市場意識不強，教育教學過程偷工減料，管理松散，學風不正、校風不良，頂崗實習學生被企業大批退回，老師、學生、家長怨聲載道。

從后勤保障上看，民辦技工學校的收入主要來源于學費。在中職學生全部免收學費和生源銳減的新形勢下，想提高收費標準已不太可能，而沒有高收費，學校就沒有高收入，沒有高收入，學校就不會有高投入。一些民辦技工學校的后勤工作是巧婦難為無米之炊，硬件條件連鄉村中學都不如，遠不能滿足教育教學的基本需求。加之工作人員服務意識差，師生意見很大，根本解決不了教師的后顧之憂，凡事只能應付了事，生存危機重重。

從教師素質上看，一些民辦技工學校考慮人工成本，沒有按技工學校標準事先定員，招到了學生，才發現教師和管理人員不夠，又臨時開始招聘教師。在許多民辦技工學校的教師隊伍里面，出現了非師范專業畢業又一直沒有找到理想工作的畢業生，出現了企業的下崗職工和退休職工，出現了其他學校來這里兼職“苦工分”的教師，還出現了舉辦者的家族成員，因此真正既懂理論又會實踐的一體化教師少之又少。這樣的師資隊伍，難以“傳道、授業、解惑”，出現師德問題可想而知。

三、加強民辦技工學校師德建設的對策

1.統一管理

職業教育究竟由誰來主管，一直爭議不斷。當前，國家大力發展職業教育，這一問題的答案日趨明朗化。技工教育和職業中專同屬職業教育范疇，應該一道納入人社部門或教育部門統一管理。一是解決管理多頭問題。統一管理后，人社部門和教育部門在職業教育管理上政出多門、“兩張皮”“常打架”的問題就會解決，教育教學機構和專業設置重疊、職業中專和技工學校互相爭奪生源等問題也自然會消除。主管部門就能整合職業中專和技工學校的教育資源，做大、做強、做優地方職業教育。二是統一規范辦學標準。主管部門用統一的標準對民辦技工學校的設立進行評估和審批，從根本上杜絕民辦技工學校設立門檻過低的問題，就會杜絕租場地、租教師、租設備的“三租”民辦技工學校。用統一的標準對民辦技工學校的教育、教學和后勤管理進行規范，就會避免隨意辦學。三是健全監督管理制度。主管部門定期對民辦技工學校的辦學情況進行檢查評估，對不具備辦學條件的學校給予停止招生或停止辦學處理，對不按教育規律辦學的民辦技工學校及時給予相應的處理并督促整改，對違法的民辦技工學校的法人及時移交司法部門處理。這樣民辦技工學校依法辦學，提高師德水平自然就會水到渠成。

2.落實民辦教師地位

民辦技工學校教師的地位不能只停留在文件上，開會時說一說，要落實到教師的日常生活中。一是強化教育宣傳。加強《民辦教育促進法》等相關法律法規的宣傳，強調民辦技工教育的重要性、必要性和民辦教師的法律地位，大力宣傳民辦技工學校優秀師生的典型事跡，逐步扭轉社會對民辦技工教育的偏見。二是增加政府投入。政府相關部門要加大對民辦技工學校教育服務購買的力度，增加財政對民辦技工學校的投入和扶持，出臺優惠政策，鼓勵社會和民間資本投入職業教育，讓學校發展可持續。三是提升學校影響。政府相關部門要加大督察力度，在推進國家相關民辦教育政策在基層落實的同時，堅決杜絕讓沒有職業教育和培訓經歷、沒有等級證書的人員上崗的現象，把職業準入制度落到實處，讓企業主動貼近民辦技工學校，提升民辦技工學校及教師的社會影響力。四是提升幸福指數。政府相關部門要協調各方力量，讓民辦技工學校的教師感覺到自己和公辦學校的教師差不太多，工作同樣有動力和干勁、付出同樣有回報和肯定。要不斷提高民辦技工學校在崗教師的收入，在推行養老制度并軌時，還要一并考慮民辦技工學校退休教師待遇過低的問題。這樣民辦技工學校的教師得到了社會認同，教師隊伍就能保持穩定，師德教育的系統性就會得到保證。

3.提升學校內部管理水平

民辦技工學校管理是否規范，對師德建設影響極大。一要調整辦學定位。民辦技工學校的舉辦者必須要體現辦學的公益性，取得適度合理回報后，要把更多的辦學收益用于改善辦學條件和提高教師待遇上，讓學校健康發展。舉辦者不能有短視行為，一味想著先把錢賺到自己的口袋里。二要遵循辦學規律。民辦技工學校舉辦者要強化法律意識，按教育規律辦學，堅持民主管理，維護師生合法權益，避免外行和獨斷專行。要堅持“以就業為導向，以服務為宗旨”的職教辦學方針，結合地方產業結構和市場需求，突出質量立校、特色辦校、人才強校。三要提升教師素質。民辦技工學校要把好教師入口關，參照公辦教師準入制度，從源頭提高教師素質。要制訂教師培訓計劃，強化師德師風和業務培訓。師德師風必須有剛性要求，要推行“一票否決制”；業務培訓要強調實踐能力，要深入企業現場，要聘請企業專家授課，著力培養一體化教師隊伍；要推行績效考核制度，杜絕平均主義，拉開分配檔次，實現多勞多得、優質優酬，對特殊人才設立特崗特薪。這樣，民辦技工學校辦學方向正確，教師整體素質提升，不良師德現象自然就會消除。

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（作者單位：南京化工技師學院）