素質教育下的基礎教育管理分析

朱長權

世界各國均比較重視基礎教育管理工作，基礎教育管理的主要目的之一是充分發揮受教育者的主體精神，促進受教育者德智體美等各方面的全面發展。但在傳統教育中，受教育者的主體性地位未能得到充分體現和發揮，因而基礎教育急需由傳統的應試教育向素質教育轉變，這是基礎教育改革的重點。由于基礎教育管理作為一種管理活動，有明確的目的和計劃，主要可分為宏觀、中觀以及微觀基礎教育管理，因而，其要實現從應試教育向素質教育的轉變亦需從不同層面入手。本文分析了素質教育下的基礎教育改革，以期對基礎教育管理工作有所幫助。

一、基礎教育管理的根本目的

素質教育的提出是教育觀發展和時代進步的體現，它強調教育的主體性、全體性、基礎性、全面性以及發展性，這從側面體現了基礎教育的本質特征，即基礎教育首先必須是素質教育，才能培養出符合時代發展需要的人才。在我國，由于傳統的基礎教育更多將目光放在高升學率上，因而學校的管理工作以高升學率為中心進行，基礎教育管理實際上維護著傳統的應試教育模式。素質教育推行后，改變了應試教育的目標方向，因而傳統的基礎教育管理的根本目的也要相應轉變，即“為全體受教育者素質的全面發展”服務，明確這種轉變對基礎教育管理工作有著重要的作用，因為它調節、引導、凝聚著基礎教育管理。然而這些作用的發揮還需要與之相配套的措施和方法，因為這是教育管理得以順利實施的保障。

二、基礎教育管理的根本原則

人的素質，其根本性和核心就是人的主體性。實施素質教育的本質就是充分發揮人的主體性，人的主體意識和主體性的提高將有助于人的素質的根本提升，而人的素質提高后，人的能動性、創造性自然也會提高。與應試教育更多地壓制人的主體性相比，素質教育則會喚醒人的主體性，因而基礎教育管理要在素質教育理念的指導下，重新確立受教育者的主體地位，弘揚人的主體性原則，最大限度地發揮人的主體性，調動人的積極性，圍繞人做好管理工作。在該原則中，學生既可以是教育管理的主體，又可以是教育管理的客體，這需要學生發揮自我管理精神，進行自我認識、自我評價和自我管理。通常情況下，基礎教育管理的主客體沒有嚴格的區分，二者是相對的，這種不唯一性和不確定性充分體現了人的主動性、創造性、能動性和社會性。基礎教育管理要充分尊重人的因素，挖掘人的價值，調動人的主觀能動性和積極性，這樣才能實現基礎教育的目的。

三、基礎教育亟待實現的變革

素質教育是基礎教育改革的方向，只有弘揚人的主體性才能實現基礎教育的目標?；A教育改革需要從以下幾個方面入手：

1.管理信念要由社會本位向人本位轉變

我國歷來較為重視社會本位的教育，在學生的學習和發展上，重視外因忽視內因，具體表現為管理者對學生的管理重點在于教師權威、學校制度規范以及教育灌輸等，對人的自我創造才能關注較少，不能充分調動起學生的主觀能動性。對于管理者來說，教師處于從屬地位，而對于教師來說，學生處于從屬地位，這種管理和教育觀念限制了教師和學生主體作用的發揮。因此，素質教育下的基礎教育管理要重視學生和教師的主體作用，充分發揮教育者和受教育者的主觀能動性，在教育管理中，本著以人為本的觀念，樹立人本位的教育理念，使學生體會到自身在集體中的價值，成為學習的主人。

2.由剛性管理向柔性管理轉變

剛性管理是指教育者以命令、法規、制度等形式對處于從屬地位的人進行監督、控制甚至懲罰。這種管理方式在應試教育條件下發揮著重要作用。隨著素質教育的推進以及應試教育改革，剛性管理越來越不適應現有的教育狀況，因而需要改變管理方式，變剛性管理為柔性管理，即在教育活動中變革強制方式，重在通過溝通交流、激勵等方式引導人的價值取向和思想觀念，培養管理者和受教育者的自我管理、自我監督以及自我控制能力，充分發揮其主體性。

素質教育的實施對整個教育體系的影響極大，對學生的發展也極為重要，因此基礎教育管理要逐步實現從應試教育向素質教育的轉變。由于基礎教育承擔著一個國家最基礎的、最重要的教育任務，基礎教育做不好必然影響整個國家的人才質量和國際競爭力，因而真正回歸基礎教育是素質教育的本源。所以各級各類學校的教育管理工作者要在素質教育理念的指導下，從實際出發，努力貫徹人的主體性原則，最大限度地發揮人的主體性，“為全體受教育者素質的全面發展”服務。

（作者單位：湖南雙峰縣青樹坪鎮中心學校）