政策性退補電費應用

梁木泉

摘 要：由于政策性退補電費不僅涉及到國家電價政策的貫徹落實，還涉及到供用電雙方的利益問題，如果在實際執行過程中稍有偏差，就有可能發生違背國家電價政策或損害供用電雙方利益的行為，因此，為規范對政策性退補費的管理，填補電價政策性退補電費管理具體應用的空缺，對政策性退補電費的應用作出具體論述，包括政策性退補電費的定義、分類、計算、案例和退補原則，并針對目前政策性退補電費存在的問題，提出相應的解決方法和工作建議。

關鍵詞：電力營銷；電價政策；電費退補；退補方案

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）14-0122-02

為提升電力營銷服務質量、減少政策性退補電費工作差錯、正確執行國家電價政策、維護供電雙方利益、填補目前我國政策性退補電費應用的操作規范，現對政策性退補電費的具體應用作詳細介紹。

1 政策性退補電費的定義

政策性退補電費，顧名思義，就是指因電價政策調整而引起的電費退補（該定義來源于《南方電網公司市場營銷業務模型說明書》第二篇——抄表核算和賬單分冊）。

2 政策性退補電費分類

2.1 按退補原因分類

政策性退補電費按退補原因可分為：①電價政策調整文件發文滯后而引起的電費退補。②電價政策批復認定文件滯后引起電費退補，例如高耗能企業差別電價、平價商店電價等。（某企業通過技術改造達到了節能減排標準，并經國家有關職能部門驗收合格，物價部門參照國家相關政策同意因該企業調整電價而引起的政策性退補。）

2.2 按制訂退補方案分類

政策性退補電費按制訂退補方案可分為：①批量退補。它是政策性退補涉及到的不同用電類別用戶或同一用電類別批量用戶退補電費。②單戶退補。一般是特指某一戶或某一用電類別的用戶。

2.3 按退補計算方式分類

政策性退補電費按退補計算方式可分為：①需重算電費退補。一般用于電價文件滯后，涉及兩部制電價的用戶或執行單一制電價且有利率調整電費的用戶。在該類用戶的政策性退補中，需考慮電價的調整對利率調整電費的影響，因此需重新計算電價調整前后的電費差，以進行退補電費。②不需重算電費退補。一般適用于單一制電價的用戶且不執行功率因數調整電費的用戶。在該類用戶的政策性退補電費中，只需考慮價差的影響，直接將影響電量乘以價差就可得出政策性退補電費。影響的用戶包括100 kV·A或100 kW以下的專變用戶或低供低計的普通工業用戶、非工業用戶、農業用戶和居民用戶。

3 政策性退補電費的應用

3.1 制訂退補方案

3.1.1 退補方案的內容

退補方案的內容應包括：

退補原因：屬電價政策調整文件執行滯后或電價政策批復、認定滯后。

退補依據：相關物價文件或復函。

退補范圍：文件規定的用電類別或電價分類。

退補時段：文件規定的起止日期。

退補方式：一次性退補或分期退補。

退補執行期限：按文件要求及時完成電費退補工作。

3.1.2 制訂供電方案應遵照的原則

制訂供電方案應遵照的原則包括：①在保證公平、合理的基礎上，維護供用電雙方的利益；②以批復文件為準繩。

3.2 政策性退補電費的計算

3.2.1 需重算電費時的電費計算

案例1：根據廣東省物價局《關于對某市陶瓷有限公司等企業停止執行懲罰性電價的通知》（粵價〔2011〕186號）文件的精神，某市陶瓷有限公司從2011-07-01起，其用電價格按正常分類電價執行。現在，將該戶2011-07實際用電量的懲罰性電價差進行退款。已知該用戶在2011-08-01的有功電量為2 428 800 kW·h，無功電量為598 800 kW·h，功率因數為0.97，調整率為-0.75.原執行高耗能差別電價為0.05元/ kW·h，原已收電費為1 812 667.40元，其中，電度電費為1 424 976.96元，差別電費為121 440元，其他附加費為72 378.24元，力調電費為-13 150.80元，基本電費為207 023.00元。

案例分析：由于抄表日期是每月的1日，因此8月的電量其實是7月的用電量，另外，由于應退電費涉及到力調費用，因此需要重新計算電費。

3.2.1.1 退補方案

該案例的退補方案為：

退補原因：屬電價政策調整文件批復、認定滯后。

退補依據：物價局《關于對某市陶瓷有限公司等企業停止執行懲罰性電價的通知》（粵價〔2011〕186號）文。

退補范圍：某市陶瓷有限公司。

退補時段：2011-07-01—08-01.

退補方式：一次性退補。

退補執行期限：按文件要求于2011-09-05前完成退補工作。

3.2.1.2 退補電費的具體情況

退補電費的具體情況為：

退補電量：2 428 800 kW·h。

退補幅度：100%.

退補電價差：0.05-0=0.05元/ kW·h。

重算應交電費：1 692 138.20元，其中，電度電費為1 424 976.96元。

差別電費：0元。

其他附加費：72 378.24元。

力調電費：（1 424 976.96+207 023）×（-0.75）%=-12 240.00元。

基本電費：207 023.00元。

應退電費：重算應交電費-已交電費=1 692 138.20-1 812 667.40=-120 529.20元。

明確退補方案后應制訂退補通知單，然后通知用戶簽認。

3.2.2 不需重算電費電費計算

案例2：某商業連鎖商店低供低計，容量為15 kV·A，原商業電價根據物價局有關文件，在該用戶從2012-07-01至今的用電量中，55.55%電量執行的是平價商店電價。由于文件下發較遲，供電部門收到電價文件時已是2012-08-16，因此需退補8月份的抄見電量的電價差電費。該戶8月的抄見電量為14 416 kV·h，需要計算該用戶的電價差退補電費。

案例分析：這類單戶的政策性退補電費的退補時間是從2012-07-01的用電量算起，退補的方式比較簡單，因為調整的用戶是低供低計的用戶，不涉及兩部制電價和功率因數調整電費，只需將影響的電量乘以電價差進行退補即可。

3.2.2.1 退補方案

該案例的退補方案為：

退補原因：屬電價政策調整文件批復、認定滯后。

退補依據：物價文件或復函。

退補范圍：某商業連鎖商店。

退補時段：2012-07-01—08-01.

退補方式：一次性退補。

退補執行期限：按文件要求于2012-09-05前完成退補工作。

3.2.2.2 應退補電費

退補電量：14 416 kW·h。

退補幅度：55.55%.

退補電價差：0.935 5-0.845 5=0.09元/kW·h。

退補電費：14 416×55.55%×0.09=720.73元。

明確退補方案后應制訂退補通知單，然后通知用戶簽認。

3.3 政策性退補電費復核

要做好退補電費方案的審核和各用電類別客戶的退補電費復核工作，特別是在調整批量電價時，由于涉及的用戶數多、用電類別范圍較廣，因此一定要對各類用電類別進行抽核，例如大工業用戶、普通工業用戶，非工業用戶和農業用戶。對合用專變的用戶、子母表關系的用戶要實行單個復核，而對一些行業分類和電價分類不匹配的用戶要進行重點核對，例如執行教學電價的用戶、化肥電價的用戶、污水處理用戶和平價商店的用戶。

要做好單戶政策性退補電費用戶的退補工作單確認工作，由于單戶的政策性退補一般只針對某用戶或某一用電類別的多個用戶，因此在處理該戶的政策性退補電費時，需要填寫《廣東電網公司退補電費通知單》，并由客戶簽名確認。對于一些重要的用戶或專變以上的用戶，必要時可派發電價調整文件。

要做好報表的核對工作，通過報表核對可發現電價調整出現的錯誤。

4 對政策性退補電費工作的建議

政策性退補電費工作涉及千家萬戶，從業人員必須以國家電價政策為準繩，以供電企業內部管理制度為指引，準確、及時地做好政策性退補電費工作。對政策性退補電費工作的建議有以下幾個方面：①嚴格執行國家電價政策，以政策為準繩，不能擅自增加或縮小政策性退補電費的范圍和期限；②制訂退補方案時要遵循公平、公正的原則，維護好國家、企業、個人的利益；③退補審批手續要完善，并要遵照供電企業內部管理制度，按流程規范要求做好政策性退補電費工作；④完善政策性退補電費復核手續，防止錯計、漏計、多計的現象；⑤積極做好客戶宣傳解釋工作，不斷提升客戶服務質量。

參考文獻

[1]國家電力公司法律事務部.電力法及配套規定匯編[M].北京：中國電力出版社，2001.

[2]中國南方電網有限公司.市場營銷業務模型說明書[M].北京：中國水利水電出版社，2012.

[3]中國南方電網有限公司.電力營銷管理[M].北京：中國電力出版社，2010.

[4]廣東電網公司.電力營銷管理規范[M].廣東：南粵出版社，2005.

[5]廣東電網公司.電力營銷業務法律指引[M].廣東：兵器工業出版社，2005.

〔編輯：王霞〕

Abstract： Due to the policy back fill electricity not only involves the national electricity price policy implementation， problem involved is also involves the interests of both parties， if a slight deviation in the actual implementation process， it is possible to happen against the act of national electricity price policy or damage the interests of both sides of power supply， therefore， to regulate the management of the policy back fill fee， fill the electricity price policy back fill electricity management application， make detailed discussed the application of policy back filling electricity， including policy back to fill the definition， classification， calculation of electricity charge， case and the principle of back fill， and in view of the present policy back fill electricity problems， put forward corresponding solutions and work.

Key words： electric power marketing； electricity price policy； electricity back fill； compensation scheme of the refund