提高統計數據評估和質量控制的對策

李小榮

摘 要： 隨著經濟的快速發展，統計在中國得到了日益廣泛的應用，但我國的統計數據評估與質量控制體系相對落后。本文通過客觀分析影響統計數據質量的因素，研究統計數據的基本評估方法，并結合實例介紹，提出如何提高統計數據質量的對策和建議。

關鍵詞： 統計數據 質量控制 評估方法 異常值

一、影響統計質量的問題分析

1.源頭數據質量控制問題。

收集數據是一項艱巨的任務，有時候因為工作條件差，無法順利、正確完成某些數據的搜集工作，在客觀因素上影響了源頭數據的可靠性。如今，各種各樣的調查接連不斷，各種年度調查表、季度調查表、月度調查表和各類普查表等，種類越來越多，涉及面越來越復雜。工作人員頻頻超負荷工作，很多人力不從心，往往導致偽造數據、謊報數據等現象的發生。再加上人員分配不穩定，很多工作者不愿從事該項工作，在主體因素上影響了源頭數據的可靠性，也影響了基層數據的連貫性，以上問題極大影響了源頭數據的質量。

2.統計數據質量管理意識。

當前，我國統計數據質量的管理存在相對分散與不全面的問題，人們對統計數據的理解較為狹隘。此外，在數據可信度的評估過程中，沒能讓運用者與社會公眾充分參與，數據評估機制缺乏公開性與透明度，導致數據的真實性很大程度地降低。統計數據質量管理不完善，人們不能充分信任統計數據的質量，導致之后的統計工作進展受到影響。

3.基層政府統計部門數據質量控制問題。

基層政府統計部門數據質量的好壞決定著全省以至全國的統計數據質量的好壞。之前，上級的統計部門直接匯總下級統計部門報送的數據，簡單得出本級的綜合數據，并不再進行核算與分析。現如今，統計制度的更新，要求不能再簡單對統計數據進行疊加，而必須對統計數據進行評估和認定，尤其對于GDP等重要指標，需要一級一級核算和管理。即使這樣，仍經常出現各地基層政府統計部門統計的數據匯總之后，和國家統計局匯總的數據之間還是有很大差別。

4.改革統計制度及方法。

統計制度及方法不合理，是影響中國統計數據質量的重要因素。當前中國統計制度中調查方法不科學、國民經濟體系不夠完善、各種全面報表較多、統計工作人員的工作任務加重，必須加快統計制度的完善，建立一套統一的、穩定的、統計指標體系。

5.相關統計法制。

1983年頒布的《統計法》，距離最后一次修改的時間（1996）已經有十七年，在這些年中，我國經濟快速增長，統計學逐漸快速發展，被廣泛運用到各個領域，需要統計的方面越來越多、越來越復雜。統計法在調整新時期的統計關系，規范統計行為等方面有明顯滯后之處，如處罰力度太小，違法成本小于守法成本，對違法主體的責任追究有失公平。統計法對行政單位沒有處罰權，導致對于行政單位的統計違法行無法有效的遏制。對部分統計管理領域的規范不完善，如統計資料的公布、對網絡平臺上的統計行為都缺乏相應的法律條文等。法制不健全，很難保證統計數據的真實性。

2.統計數據的評估。

通過對影響統計數據質量的研究，我們更應該在統計工作中，對統計數據自身的準確性做好必要準備，只有統計數據工作人員，在對統計數據質量負好責，把好關，做好評估工作，統計數據的質量才會提高。為確保數據錄入的正確性，數據分析人員應及時對所收集的數據進行核查。現在數據的分析工作已經普遍由電腦進行，SPSS是專業的數據分析軟件，在對數據進行分析之前，應對其數據進行核查，既要檢查錄入數據是否與收集的原始數據相同，又要檢查錄入數據的準確性與合法性。如果不能及時檢查出錯誤數據，就將給數據分析的結果帶來不可預測的影響。

二、提高統計數據的評估和質量控制的對策和建議

1.把握數據的源頭，是提高統計數據質量的基礎。

在數據收集階段，要提高源頭的數據信息的質量。具體方法是推動基層隊計算機的應用，避免人為輸入的錯誤，實現網絡報送各項數據信息，提高準確性，提高統計信息資源的共享度，增加社會公眾與用戶監督的渠道，并且要統一數據信息處理平臺，推進聯網直報，加強數據的審核與查詢工作，這種做法能夠使執法檢查與數據質量的抽查更具準確性與針對性，有效遏制人為因素的干擾。

2.加大宣傳力度，從思想認識上抓數據質量。

數據的真實性是統計工作的命脈所在，應定期對統計工作人員進行專業培訓，加強思想教育，提高數據的準確性和方法的科學性。只有從對統計工作人員從思想上抓起，才能避免某些因思想情趣等方面的懈怠。這是對統計人員除了專業技能的要求之外，對其職業素養、道德情操的一種強化。

3.改革統計體制，從體制機制上抓數據質量。

對于國家、總隊制定的統計制度方法必須嚴格執行。開展統計調查工作時，統計工作人員必須嚴格按照統計制度規定的各項要求，如統計的范圍和原則、計算方法、資料收集來源等的嚴格進行，并且對基層提出的統計業務問題，應及時按照統計制度的規定予以全面有效的答復。對統計制度和指標解釋不夠明確或需要根據實際情況處理的問題，應請示上級統計調查部門，堅決按制度辦事，不能私自處理。

4.采用國際統計標準，提高統計數據質量。

統計數據是進行國際交流與合作的基礎，作為統計的語言，中國統計應該采用國際統計標準，適應對外開放的要求，這樣就能提高數據的可比性，建立完善統一的統計數據的評估與質量控制體系。要向國際統計使用標準學習，在國際貿易方面采用國際統計使用標準的同時，應在其他領域采用國際統計標準，提高統計數據的可比性，如國際上通行的國際組織制定和頒布的統計標準、北美統計標準和歐盟統計標準等。

5.依法統計，是確保統計數據的真實性重要手段。

統計工作中必須嚴格執行國家統計法律法規，堅持依法統計。依法統計是保障統計數據質量的基礎，使基層報表單位的領導及統計從業人員牢固樹立依法統計、依法治理的理念，恪守統計職業道德，統計實施情況、報告實際數據、下實際結論、不搞形式主義、從源頭上遏制統計違法現象的發生，嚴懲虛報、瞞報、拒報的現象，充分發揮法律武器的權威作用。

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