中日城市化發(fā)展歷程比較

立谷智彥

摘要：城市化近年來成為社會的熱點(diǎn)議題，目前發(fā)展中國家正經(jīng)歷著一場前所未有的大規(guī)模城市化進(jìn)程，然而由于各個國家不同的發(fā)展條件和制度基礎(chǔ)，各國之間，尤其是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間選擇了不同的發(fā)展模式和道路，也產(chǎn)生了迥異的城市化發(fā)展歷程和結(jié)果。一個國家選擇何種城市化發(fā)展模式和道路，對其能否穩(wěn)步實現(xiàn)城市化社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變起著重要作用，為探尋發(fā)達(dá)國家城市化過程中的普遍規(guī)律在發(fā)展中國家的適用性，本文對中國與日本的城市化進(jìn)程進(jìn)行了對比研究，探究發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗對中國城市化的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：城市化；發(fā)展；比較

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0072-01

從歷史發(fā)展上面看，城市化是指一個變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代先進(jìn)的城市社會的自然歷史過程。城市化作為人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種歷史進(jìn)程。日本是在亞洲的一個發(fā)達(dá)國家的代表，已經(jīng)結(jié)束城市化的進(jìn)程，對于當(dāng)代中國的城市化進(jìn)程很有借鑒意義。把中日兩國的城市化歷程進(jìn)行一些比較，對于中國認(rèn)識中國城市化的特征在哪里，參考日本城市化的一些歷程幫助下載你在城市化中的中國。

一、日本的城市化發(fā)展階段

日本的城市化水平也不斷地進(jìn)行變化，戰(zhàn)后日本具體的城市化率如圖1所示。

（一）第一個階段是城市化準(zhǔn)備階段

日本的城市化和工業(yè)化起源于二戰(zhàn)后，自此開始推行了一系列農(nóng)業(yè)政策以推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并通過征收高額農(nóng)業(yè)稅作為工業(yè)發(fā)展的原始資本。明治維新采取一系列舉措的根本目標(biāo)是通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)化進(jìn)程做準(zhǔn)備。日本通過對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率控制，為工業(yè)化和城市化提供了大量剩余勞動力，極大促進(jìn)了工業(yè)化和城市化的發(fā)展，加速了日本由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。

（二）第二階段是城市化的初始發(fā)展階段

這一階段，工業(yè)迅速發(fā)展，形成了“四極集中”的四大工業(yè)帶——京濱工業(yè)帶、中京工業(yè)帶、阪神工業(yè)帶、北九州工業(yè)帶，工業(yè)的繁榮推動了城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市化開始起步。但這一階段由于日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗，導(dǎo)致大量勞動力被分配至農(nóng)業(yè)部門，延緩了城市化的進(jìn)程。

（三）第三階段是城市化快速提升的階段

戰(zhàn)敗導(dǎo)致日本物資匱乏、經(jīng)濟(jì)疲軟等，恢復(fù)期的日本借由朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，西方各國的物資基地，開始走上了快速復(fù)興之路。經(jīng)濟(jì)高速增長也加快了其城市化的進(jìn)程，四大工業(yè)帶恢復(fù)繁榮，創(chuàng)造了大量的勞動物力、人力的需要，導(dǎo)致了人口的又一次集聚，實現(xiàn)了城市化的快速提升，形成了東京、中京、阪神三大都市圈。

（四）第四階段是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后的城市化速度放緩階段

隨著生產(chǎn)力的提升，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向以服務(wù)業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了城市化的進(jìn)一步的提升。但伴隨著城市化的進(jìn)程，城市環(huán)境資源緊缺、人口負(fù)擔(dān)加重，交通擁擠，出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象。同時，由于大城市吸納人口已飽和，在這一階段，大量小城鎮(zhèn)崛起，城市人口向中小城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，向地方城市和中心城市周邊村聚集的人口明顯增多。

二、中國的城市化發(fā)展階段

中國正在經(jīng)歷快速的城市化過程。據(jù)2009年國家統(tǒng)計局的報告，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎兀呀?jīng)從1991年的27%快速增倡導(dǎo)2013年的50%左右，年均增長速度超過一個百分點(diǎn)。統(tǒng)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)被確定為中國下一階段改革發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一。然而，這樣一個快速的城市化過程卻是建立在絕對程度較低的城市化水平之上的。

中國1945年至2010年的城市化水平具體見圖2。

由上圖可以看到，中國的城市化率水平不斷提升，到2010年已接近50%。說明建國以來，中國的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化建設(shè)成就顯著。但與大多數(shù)國家相同，高度城市化的出現(xiàn)同時伴隨著各種城市病的出現(xiàn)，要想實現(xiàn)進(jìn)一步合理、高效的城市化，需要中國進(jìn)行審慎規(guī)劃。

中國城市化發(fā)展過程中存在諸多變化，其動態(tài)過程呈現(xiàn)5個階段。

（一）第一階段：城市化的起步階段（1949年-1957年）

新中國成立初期，城市化水平非常低，當(dāng)時城市總量僅為132個，城市的市區(qū)人口占全國人口的比重僅為7.3%。隨著第一個五年計劃的實施，到1957年，中國共有城市176個，城市的市區(qū)人口占全國人口的比重由1949年的7.3%增加3.3個百分點(diǎn)，達(dá)到10.6% ，實現(xiàn)了城市化的順利起步。

（二）第二階段：城市化提升起伏較大階段（1958年-1965年）

“大躍進(jìn)”這種認(rèn)為造成的過熱地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過分偏重工業(yè)建設(shè)，忽略客觀規(guī)律，造成了中國經(jīng)濟(jì)和城市進(jìn)程的較大波動的出現(xiàn)。1958年實施的“大躍進(jìn)”計劃，促進(jìn)城市化進(jìn)程迅速加快，城市市區(qū)人口比重增加至15.4%。而到了1962年，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大幅下滑，農(nóng)業(yè)連年歉收，導(dǎo)致了了經(jīng)濟(jì)調(diào)整期的出現(xiàn)，城市化出現(xiàn)了“退化”，城市市區(qū)人口的比重下降為12.2%。

（三）第三階段：城市化停滯發(fā)展階段（1966年-1978年）

1966年出現(xiàn)的“文化大革命”以及新的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策的出臺，導(dǎo)致城市化進(jìn)程出現(xiàn)了停滯。雖然城市人口絕對數(shù)量上有所增加，但由于知識青年上山下鄉(xiāng)，加之國際局勢日益惡化、“要準(zhǔn)備打仗和三線建設(shè)”思想的提出，使更多的人力和物力撤離城市，轉(zhuǎn)向了偏遠(yuǎn)山區(qū)投入到“三線建設(shè)”，從而導(dǎo)致了城市人口比重不升反降的情況出現(xiàn)。

（四）第四階段：城市化快速發(fā)展階段（1979年-1991年）

伴隨著改革開放政策的有效實施，中國的整體精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，導(dǎo)致具有集聚效應(yīng)的城市吸引更多的人力、物力等資源向其靠攏，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，從而進(jìn)一步增強(qiáng)其凝聚力和輻射力。城市經(jīng)濟(jì)輻射力增強(qiáng)，城市的中心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，多年來的城鄉(xiāng)分割逐漸被打破。農(nóng)村人口不斷向城市涌進(jìn)，城市人口比重增加至26.94%。

（五）第五階段：城市化穩(wěn)定發(fā)展階段（1992年-至今）

由于被賦予了前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的要求和責(zé)任，城市逐漸走向世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。黨的十四大明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總目標(biāo)，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心，其地位和作用得到前所未有的認(rèn)識和重視。到2012年，中國的城市化率已經(jīng)超過了50%。

三、中日城市化比較綜合分析

（一）城市發(fā)展

在城市發(fā)展方面，日本采用以大城市為主的發(fā)展模式，中國采用了小城鎮(zhèn)城市化的發(fā)展模式。

（二）城市化水平

在城市化水平方面，長期以來，日本城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，實現(xiàn)了城市化率由1945年38.8%上升到2010年到86.3%，過程中通過有效政策和計劃的實施，突破了城市化增長的障礙，實現(xiàn)了較高的城市化水平。中國城市化率由1945年的10%左右增長到2013年的50%多，高效地完成了城市化。但是在中國的城市化進(jìn)程中，遇到了一些瓶頸，亟需解決。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，日本在20世紀(jì)中后期實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)占比對第二產(chǎn)業(yè)占比的趕超，完成了普適意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過相關(guān)策略的實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體的穩(wěn)定持續(xù)的增長力。中國的第三產(chǎn)業(yè)比重是在20世紀(jì)80年代后期才開始提高，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)調(diào)整變動狀態(tài)，但是，目前中國的第二產(chǎn)業(yè)仍然占比最高，近期第三產(chǎn)業(yè)占比開始與第二產(chǎn)業(yè)逼近，有望在不久的未來實現(xiàn)趕超。

（四）環(huán)境問題

日本在城市化進(jìn)程中也經(jīng)歷了以犧牲環(huán)境為代價的高增長，但是隨著環(huán)境惡化，環(huán)保意識的提高，日本采取有效舉措，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃成功地克服了環(huán)境約束，成為了環(huán)保效果顯著地模范國家。中國長期以來的高投入低產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，同時忽略了自然環(huán)境的重要性，造成了資源的極大浪費(fèi)，環(huán)境的嚴(yán)重污染，近年來的環(huán)境問題越來越成為制約中國進(jìn)一步發(fā)展的條件。

[責(zé)任編輯：蘭欣卉]

摘要：城市化近年來成為社會的熱點(diǎn)議題，目前發(fā)展中國家正經(jīng)歷著一場前所未有的大規(guī)模城市化進(jìn)程，然而由于各個國家不同的發(fā)展條件和制度基礎(chǔ)，各國之間，尤其是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間選擇了不同的發(fā)展模式和道路，也產(chǎn)生了迥異的城市化發(fā)展歷程和結(jié)果。一個國家選擇何種城市化發(fā)展模式和道路，對其能否穩(wěn)步實現(xiàn)城市化社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變起著重要作用，為探尋發(fā)達(dá)國家城市化過程中的普遍規(guī)律在發(fā)展中國家的適用性，本文對中國與日本的城市化進(jìn)程進(jìn)行了對比研究，探究發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗對中國城市化的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：城市化；發(fā)展；比較

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0072-01

從歷史發(fā)展上面看，城市化是指一個變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代先進(jìn)的城市社會的自然歷史過程。城市化作為人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種歷史進(jìn)程。日本是在亞洲的一個發(fā)達(dá)國家的代表，已經(jīng)結(jié)束城市化的進(jìn)程，對于當(dāng)代中國的城市化進(jìn)程很有借鑒意義。把中日兩國的城市化歷程進(jìn)行一些比較，對于中國認(rèn)識中國城市化的特征在哪里，參考日本城市化的一些歷程幫助下載你在城市化中的中國。

一、日本的城市化發(fā)展階段

日本的城市化水平也不斷地進(jìn)行變化，戰(zhàn)后日本具體的城市化率如圖1所示。

（一）第一個階段是城市化準(zhǔn)備階段

日本的城市化和工業(yè)化起源于二戰(zhàn)后，自此開始推行了一系列農(nóng)業(yè)政策以推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并通過征收高額農(nóng)業(yè)稅作為工業(yè)發(fā)展的原始資本。明治維新采取一系列舉措的根本目標(biāo)是通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)化進(jìn)程做準(zhǔn)備。日本通過對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率控制，為工業(yè)化和城市化提供了大量剩余勞動力，極大促進(jìn)了工業(yè)化和城市化的發(fā)展，加速了日本由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。

（二）第二階段是城市化的初始發(fā)展階段

這一階段，工業(yè)迅速發(fā)展，形成了“四極集中”的四大工業(yè)帶——京濱工業(yè)帶、中京工業(yè)帶、阪神工業(yè)帶、北九州工業(yè)帶，工業(yè)的繁榮推動了城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市化開始起步。但這一階段由于日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗，導(dǎo)致大量勞動力被分配至農(nóng)業(yè)部門，延緩了城市化的進(jìn)程。

（三）第三階段是城市化快速提升的階段

戰(zhàn)敗導(dǎo)致日本物資匱乏、經(jīng)濟(jì)疲軟等，恢復(fù)期的日本借由朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，西方各國的物資基地，開始走上了快速復(fù)興之路。經(jīng)濟(jì)高速增長也加快了其城市化的進(jìn)程，四大工業(yè)帶恢復(fù)繁榮，創(chuàng)造了大量的勞動物力、人力的需要，導(dǎo)致了人口的又一次集聚，實現(xiàn)了城市化的快速提升，形成了東京、中京、阪神三大都市圈。

（四）第四階段是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后的城市化速度放緩階段

隨著生產(chǎn)力的提升，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向以服務(wù)業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了城市化的進(jìn)一步的提升。但伴隨著城市化的進(jìn)程，城市環(huán)境資源緊缺、人口負(fù)擔(dān)加重，交通擁擠，出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象。同時，由于大城市吸納人口已飽和，在這一階段，大量小城鎮(zhèn)崛起，城市人口向中小城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，向地方城市和中心城市周邊村聚集的人口明顯增多。

二、中國的城市化發(fā)展階段

中國正在經(jīng)歷快速的城市化過程。據(jù)2009年國家統(tǒng)計局的報告，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎兀呀?jīng)從1991年的27%快速增倡導(dǎo)2013年的50%左右，年均增長速度超過一個百分點(diǎn)。統(tǒng)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)被確定為中國下一階段改革發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一。然而，這樣一個快速的城市化過程卻是建立在絕對程度較低的城市化水平之上的。

中國1945年至2010年的城市化水平具體見圖2。

由上圖可以看到，中國的城市化率水平不斷提升，到2010年已接近50%。說明建國以來，中國的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化建設(shè)成就顯著。但與大多數(shù)國家相同，高度城市化的出現(xiàn)同時伴隨著各種城市病的出現(xiàn)，要想實現(xiàn)進(jìn)一步合理、高效的城市化，需要中國進(jìn)行審慎規(guī)劃。

中國城市化發(fā)展過程中存在諸多變化，其動態(tài)過程呈現(xiàn)5個階段。

（一）第一階段：城市化的起步階段（1949年-1957年）

新中國成立初期，城市化水平非常低，當(dāng)時城市總量僅為132個，城市的市區(qū)人口占全國人口的比重僅為7.3%。隨著第一個五年計劃的實施，到1957年，中國共有城市176個，城市的市區(qū)人口占全國人口的比重由1949年的7.3%增加3.3個百分點(diǎn)，達(dá)到10.6% ，實現(xiàn)了城市化的順利起步。

（二）第二階段：城市化提升起伏較大階段（1958年-1965年）

“大躍進(jìn)”這種認(rèn)為造成的過熱地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過分偏重工業(yè)建設(shè)，忽略客觀規(guī)律，造成了中國經(jīng)濟(jì)和城市進(jìn)程的較大波動的出現(xiàn)。1958年實施的“大躍進(jìn)”計劃，促進(jìn)城市化進(jìn)程迅速加快，城市市區(qū)人口比重增加至15.4%。而到了1962年，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大幅下滑，農(nóng)業(yè)連年歉收，導(dǎo)致了了經(jīng)濟(jì)調(diào)整期的出現(xiàn)，城市化出現(xiàn)了“退化”，城市市區(qū)人口的比重下降為12.2%。

（三）第三階段：城市化停滯發(fā)展階段（1966年-1978年）

1966年出現(xiàn)的“文化大革命”以及新的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策的出臺，導(dǎo)致城市化進(jìn)程出現(xiàn)了停滯。雖然城市人口絕對數(shù)量上有所增加，但由于知識青年上山下鄉(xiāng)，加之國際局勢日益惡化、“要準(zhǔn)備打仗和三線建設(shè)”思想的提出，使更多的人力和物力撤離城市，轉(zhuǎn)向了偏遠(yuǎn)山區(qū)投入到“三線建設(shè)”，從而導(dǎo)致了城市人口比重不升反降的情況出現(xiàn)。

（四）第四階段：城市化快速發(fā)展階段（1979年-1991年）

伴隨著改革開放政策的有效實施，中國的整體精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，導(dǎo)致具有集聚效應(yīng)的城市吸引更多的人力、物力等資源向其靠攏，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，從而進(jìn)一步增強(qiáng)其凝聚力和輻射力。城市經(jīng)濟(jì)輻射力增強(qiáng)，城市的中心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，多年來的城鄉(xiāng)分割逐漸被打破。農(nóng)村人口不斷向城市涌進(jìn)，城市人口比重增加至26.94%。

（五）第五階段：城市化穩(wěn)定發(fā)展階段（1992年-至今）

由于被賦予了前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的要求和責(zé)任，城市逐漸走向世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。黨的十四大明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總目標(biāo)，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心，其地位和作用得到前所未有的認(rèn)識和重視。到2012年，中國的城市化率已經(jīng)超過了50%。

三、中日城市化比較綜合分析

（一）城市發(fā)展

在城市發(fā)展方面，日本采用以大城市為主的發(fā)展模式，中國采用了小城鎮(zhèn)城市化的發(fā)展模式。

（二）城市化水平

在城市化水平方面，長期以來，日本城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，實現(xiàn)了城市化率由1945年38.8%上升到2010年到86.3%，過程中通過有效政策和計劃的實施，突破了城市化增長的障礙，實現(xiàn)了較高的城市化水平。中國城市化率由1945年的10%左右增長到2013年的50%多，高效地完成了城市化。但是在中國的城市化進(jìn)程中，遇到了一些瓶頸，亟需解決。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，日本在20世紀(jì)中后期實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)占比對第二產(chǎn)業(yè)占比的趕超，完成了普適意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過相關(guān)策略的實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體的穩(wěn)定持續(xù)的增長力。中國的第三產(chǎn)業(yè)比重是在20世紀(jì)80年代后期才開始提高，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)調(diào)整變動狀態(tài)，但是，目前中國的第二產(chǎn)業(yè)仍然占比最高，近期第三產(chǎn)業(yè)占比開始與第二產(chǎn)業(yè)逼近，有望在不久的未來實現(xiàn)趕超。

（四）環(huán)境問題

日本在城市化進(jìn)程中也經(jīng)歷了以犧牲環(huán)境為代價的高增長，但是隨著環(huán)境惡化，環(huán)保意識的提高，日本采取有效舉措，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃成功地克服了環(huán)境約束，成為了環(huán)保效果顯著地模范國家。中國長期以來的高投入低產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，同時忽略了自然環(huán)境的重要性，造成了資源的極大浪費(fèi)，環(huán)境的嚴(yán)重污染，近年來的環(huán)境問題越來越成為制約中國進(jìn)一步發(fā)展的條件。

[責(zé)任編輯：蘭欣卉]

摘要：城市化近年來成為社會的熱點(diǎn)議題，目前發(fā)展中國家正經(jīng)歷著一場前所未有的大規(guī)模城市化進(jìn)程，然而由于各個國家不同的發(fā)展條件和制度基礎(chǔ)，各國之間，尤其是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間選擇了不同的發(fā)展模式和道路，也產(chǎn)生了迥異的城市化發(fā)展歷程和結(jié)果。一個國家選擇何種城市化發(fā)展模式和道路，對其能否穩(wěn)步實現(xiàn)城市化社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變起著重要作用，為探尋發(fā)達(dá)國家城市化過程中的普遍規(guī)律在發(fā)展中國家的適用性，本文對中國與日本的城市化進(jìn)程進(jìn)行了對比研究，探究發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗對中國城市化的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：城市化；發(fā)展；比較

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0072-01

從歷史發(fā)展上面看，城市化是指一個變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代先進(jìn)的城市社會的自然歷史過程。城市化作為人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種歷史進(jìn)程。日本是在亞洲的一個發(fā)達(dá)國家的代表，已經(jīng)結(jié)束城市化的進(jìn)程，對于當(dāng)代中國的城市化進(jìn)程很有借鑒意義。把中日兩國的城市化歷程進(jìn)行一些比較，對于中國認(rèn)識中國城市化的特征在哪里，參考日本城市化的一些歷程幫助下載你在城市化中的中國。

一、日本的城市化發(fā)展階段

日本的城市化水平也不斷地進(jìn)行變化，戰(zhàn)后日本具體的城市化率如圖1所示。

（一）第一個階段是城市化準(zhǔn)備階段

日本的城市化和工業(yè)化起源于二戰(zhàn)后，自此開始推行了一系列農(nóng)業(yè)政策以推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并通過征收高額農(nóng)業(yè)稅作為工業(yè)發(fā)展的原始資本。明治維新采取一系列舉措的根本目標(biāo)是通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)化進(jìn)程做準(zhǔn)備。日本通過對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率控制，為工業(yè)化和城市化提供了大量剩余勞動力，極大促進(jìn)了工業(yè)化和城市化的發(fā)展，加速了日本由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。

（二）第二階段是城市化的初始發(fā)展階段

這一階段，工業(yè)迅速發(fā)展，形成了“四極集中”的四大工業(yè)帶——京濱工業(yè)帶、中京工業(yè)帶、阪神工業(yè)帶、北九州工業(yè)帶，工業(yè)的繁榮推動了城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市化開始起步。但這一階段由于日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗，導(dǎo)致大量勞動力被分配至農(nóng)業(yè)部門，延緩了城市化的進(jìn)程。

（三）第三階段是城市化快速提升的階段

戰(zhàn)敗導(dǎo)致日本物資匱乏、經(jīng)濟(jì)疲軟等，恢復(fù)期的日本借由朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，西方各國的物資基地，開始走上了快速復(fù)興之路。經(jīng)濟(jì)高速增長也加快了其城市化的進(jìn)程，四大工業(yè)帶恢復(fù)繁榮，創(chuàng)造了大量的勞動物力、人力的需要，導(dǎo)致了人口的又一次集聚，實現(xiàn)了城市化的快速提升，形成了東京、中京、阪神三大都市圈。

（四）第四階段是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后的城市化速度放緩階段

隨著生產(chǎn)力的提升，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向以服務(wù)業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了城市化的進(jìn)一步的提升。但伴隨著城市化的進(jìn)程，城市環(huán)境資源緊缺、人口負(fù)擔(dān)加重，交通擁擠，出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象。同時，由于大城市吸納人口已飽和，在這一階段，大量小城鎮(zhèn)崛起，城市人口向中小城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，向地方城市和中心城市周邊村聚集的人口明顯增多。

二、中國的城市化發(fā)展階段

中國正在經(jīng)歷快速的城市化過程。據(jù)2009年國家統(tǒng)計局的報告，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎兀呀?jīng)從1991年的27%快速增倡導(dǎo)2013年的50%左右，年均增長速度超過一個百分點(diǎn)。統(tǒng)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)被確定為中國下一階段改革發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一。然而，這樣一個快速的城市化過程卻是建立在絕對程度較低的城市化水平之上的。

中國1945年至2010年的城市化水平具體見圖2。

由上圖可以看到，中國的城市化率水平不斷提升，到2010年已接近50%。說明建國以來，中國的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化建設(shè)成就顯著。但與大多數(shù)國家相同，高度城市化的出現(xiàn)同時伴隨著各種城市病的出現(xiàn)，要想實現(xiàn)進(jìn)一步合理、高效的城市化，需要中國進(jìn)行審慎規(guī)劃。

中國城市化發(fā)展過程中存在諸多變化，其動態(tài)過程呈現(xiàn)5個階段。

（一）第一階段：城市化的起步階段（1949年-1957年）

新中國成立初期，城市化水平非常低，當(dāng)時城市總量僅為132個，城市的市區(qū)人口占全國人口的比重僅為7.3%。隨著第一個五年計劃的實施，到1957年，中國共有城市176個，城市的市區(qū)人口占全國人口的比重由1949年的7.3%增加3.3個百分點(diǎn)，達(dá)到10.6% ，實現(xiàn)了城市化的順利起步。

（二）第二階段：城市化提升起伏較大階段（1958年-1965年）

“大躍進(jìn)”這種認(rèn)為造成的過熱地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過分偏重工業(yè)建設(shè)，忽略客觀規(guī)律，造成了中國經(jīng)濟(jì)和城市進(jìn)程的較大波動的出現(xiàn)。1958年實施的“大躍進(jìn)”計劃，促進(jìn)城市化進(jìn)程迅速加快，城市市區(qū)人口比重增加至15.4%。而到了1962年，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大幅下滑，農(nóng)業(yè)連年歉收，導(dǎo)致了了經(jīng)濟(jì)調(diào)整期的出現(xiàn)，城市化出現(xiàn)了“退化”，城市市區(qū)人口的比重下降為12.2%。

（三）第三階段：城市化停滯發(fā)展階段（1966年-1978年）

1966年出現(xiàn)的“文化大革命”以及新的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策的出臺，導(dǎo)致城市化進(jìn)程出現(xiàn)了停滯。雖然城市人口絕對數(shù)量上有所增加，但由于知識青年上山下鄉(xiāng)，加之國際局勢日益惡化、“要準(zhǔn)備打仗和三線建設(shè)”思想的提出，使更多的人力和物力撤離城市，轉(zhuǎn)向了偏遠(yuǎn)山區(qū)投入到“三線建設(shè)”，從而導(dǎo)致了城市人口比重不升反降的情況出現(xiàn)。

（四）第四階段：城市化快速發(fā)展階段（1979年-1991年）

伴隨著改革開放政策的有效實施，中國的整體精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，導(dǎo)致具有集聚效應(yīng)的城市吸引更多的人力、物力等資源向其靠攏，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，從而進(jìn)一步增強(qiáng)其凝聚力和輻射力。城市經(jīng)濟(jì)輻射力增強(qiáng)，城市的中心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，多年來的城鄉(xiāng)分割逐漸被打破。農(nóng)村人口不斷向城市涌進(jìn)，城市人口比重增加至26.94%。

（五）第五階段：城市化穩(wěn)定發(fā)展階段（1992年-至今）

由于被賦予了前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的要求和責(zé)任，城市逐漸走向世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。黨的十四大明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總目標(biāo)，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心，其地位和作用得到前所未有的認(rèn)識和重視。到2012年，中國的城市化率已經(jīng)超過了50%。

三、中日城市化比較綜合分析

（一）城市發(fā)展

在城市發(fā)展方面，日本采用以大城市為主的發(fā)展模式，中國采用了小城鎮(zhèn)城市化的發(fā)展模式。

（二）城市化水平

在城市化水平方面，長期以來，日本城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，實現(xiàn)了城市化率由1945年38.8%上升到2010年到86.3%，過程中通過有效政策和計劃的實施，突破了城市化增長的障礙，實現(xiàn)了較高的城市化水平。中國城市化率由1945年的10%左右增長到2013年的50%多，高效地完成了城市化。但是在中國的城市化進(jìn)程中，遇到了一些瓶頸，亟需解決。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，日本在20世紀(jì)中后期實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)占比對第二產(chǎn)業(yè)占比的趕超，完成了普適意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過相關(guān)策略的實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體的穩(wěn)定持續(xù)的增長力。中國的第三產(chǎn)業(yè)比重是在20世紀(jì)80年代后期才開始提高，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)調(diào)整變動狀態(tài)，但是，目前中國的第二產(chǎn)業(yè)仍然占比最高，近期第三產(chǎn)業(yè)占比開始與第二產(chǎn)業(yè)逼近，有望在不久的未來實現(xiàn)趕超。

（四）環(huán)境問題

日本在城市化進(jìn)程中也經(jīng)歷了以犧牲環(huán)境為代價的高增長，但是隨著環(huán)境惡化，環(huán)保意識的提高，日本采取有效舉措，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃成功地克服了環(huán)境約束，成為了環(huán)保效果顯著地模范國家。中國長期以來的高投入低產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，同時忽略了自然環(huán)境的重要性，造成了資源的極大浪費(fèi)，環(huán)境的嚴(yán)重污染，近年來的環(huán)境問題越來越成為制約中國進(jìn)一步發(fā)展的條件。

[責(zé)任編輯：蘭欣卉]