高職院校財務預算中的常見問題及處理對策

樊鵬

摘要：隨著我國教育事業的不斷發展，目前高職院校財務預算管理在取得進步的同時也面臨著諸多的挑戰，因而產生了一些問題，主要包括編制、管理以及執行環節上的缺陷，這對于高職院校的發展帶來了不利影響。本文由此開展探討，旨在研究我國高職院校財務預算中存在的問題，并提出針對性的處理對策，旨在提高高職院校財務預算的管理水平。

關鍵詞：高職院校 財務預算 常見問題 處理對策

隨著教育改革的不斷深入，目前高職院校的改革正處在戰略轉型的關鍵階段，教學觀念開始向以能力為本位偏移，這種教學理念的變化也使得學校與政府、企業等社會單位的聯系更加緊密，因此高職教育涉及的經濟要素也不斷復雜化，這使得高職院校的財務預算面臨更大的難度，同時預算管理對于學校的發展有重要意義，因此必須強化對預算的管理，提高資金的使用率，但是就目前來看，還存在諸多有待改善的部分。

1 高職院校財務預算中的問題

1.1 編制方式不夠規范

預算編制的方式主要依靠一個教學年度進行測算，當前主要遵循基數與增長相加的編制方式，就是將去年的資金支出作為基數，并結合本年度增加的經費進行預算指標的編訂，這種編制方式的優點在于操作簡單，但是也存在片面性，將前一年度的支出作為基準實質上沒有考慮到預算的變化情況，盡管避免推倒重來的工作量，但是小范圍的調整具有較強的主觀色彩，使得資金在各部門的分配沒有靈活性。

1.2 預算制度不完善

預算管理是綜合性較強的系統工程，主要包括制定、實施、控制等部分，其中控制階段是重點所在。但是由于預算和執行的管理的脫軌，當年末需要使用資金時，因為預算不到位難以完成計劃項目。在預算的制定時，各部門以及二級院校都是在提高預算量，導致整體的預算額度上升，但是財務部門具有最終審批權利，此時關鍵點就是去除一些計劃項目，但是就會導致資源不到位等情況的出現。

1.3 缺少合理的監督、考核機制

很多高職院校中責任與權利并未結合，管理對象一般都是二級院?；蛘吒鱾€部門，但沒有配備專業的管理人員，同時權利過度集中在財務部門當中，因此在實際操作中財務管理制度和部門預算之間存在摩擦，主要體現在當二級院校依照預算進行支付時，受到政策的限制難以實現正常的支付。同時很多高校對于預算管理沒有合理的考核制度和監督制度，缺少獎懲措施來約束人員行為，而一些高校隨意挪用資金，只重視預算項目的上報卻沒有重視績效評價，最終還會導致不當操作的出現，因此有必要盡快完善監督制度，讓人員的操作透明化，避免違法違紀現象的出現。

2 高職院校財務預算的處理對策

2.1 優化編制方式，實現資金收支的統一管理

對預算進行編制時應該綜合核算和預算，確保兩者統一，在基礎數據資料的前提下客觀分析預算執行效果，將預算項目細化。預算與核算的區別在于預算是對下一年度的收支情況的預測，而核算是實際的執行，因此兩者難免存在誤差，因此必須還原核算單位口徑，并進行分配和歸集處理，在核算的基礎上得出對應的預算，并為未來的預算編制提供參考建議。同時在編制時還應該基于學校的實際發展情況，以長遠的目光完成科學的預算。另外必須明確預算管理負責機制，樹立正確的預算管理觀念，加強對管理人員的培訓，并制定完善的編制方式，實現收支的統一管理，財務部門主要扮演協調的角色，并深入到部門以及二級院校中，了解資金的具體使用情況，秉承公平、公正原則，實現資金的最優化配置。另外在資金的收支方面，應該保證收支的平衡，避免出現赤字，以收入來決定支出額度，避免收支失調導致高校財務出現危機。

2.2 完善內部預算管理制度

在制定內部預算管理制度時，必須結合本校的實際情況，并且迎合《預算法》的規范，例如責任制、管理制度以及監督制度都必須具備實效性，避免停留在口號上，以此來提高預算管理的水平。同時內部預算管理制度必須結合本校的實際情況，包括監督制度、人事管理制度、經濟責任制度等等，以完善的內部管理制度來約束人員的行為。

2.3 對預算進行有效的監督

首先，應該優化支出審批程度，對支出資金的上限、使用范圍等進行明確規定，尤其是較大額度的支出必須要慎重；其次，當預算超支后應進行預警，并將超支項目上報到領導，如果必須增加支出，則應該對程序進行調整，并且考慮到自身的實際能力，同時審計部門和財務部門應該對預算的執行情況進行監督，把握預算工作的方向處于正規；然后，使預算透明化，保證公平、公正，避免違規情況的出現；最后紀檢監察部門以及財務部門應該協助監督。

3 結束語

綜上所述，目前高職院校的財務預算中還存在一些問題，包括編制不規范、管理機制不完善、預算落實不到位等，對此應該使編制方法合理化，并不斷健全管理制度，對預算的全過程進行監督，結合學校的實際情況制定正確的預算計劃，最終保障高職院校財務預算更好地為學校發展做出貢獻。

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