民企勞資矛盾新動向對國企工會維權工作的啟示和思考

張荔

摘 要：近期發生在一些民營企業的勞資糾紛問題應該對國有企業的企業管理和工會工作具有警示作用。在市場經濟條件下，作為國民經濟重要基石的國有企業勞動關系日益復雜，怎樣確保其穩定、和諧、健康發展，事關國計民生，是一個應該引起高度重視的研究課題。作為職工利益的代表者和維護者，工會只有在進一步協調勞動關系中主動維權、依法維權、科學維權，才能逐步建立起規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，才能使國企工會的維權工作更有實效性和影響力。

關鍵詞：工會;維權;思考

當前,社會處于經濟結構轉型和發展方式轉變的敏感時期，經濟社會轉型步伐加快，傳統發展模式的內在矛盾日益突出，而作為國民經濟重要基石的國有企業勞動關系日益復雜，怎樣確保其穩定、和諧、健康發展，事關國計民生，是一個應該引起高度重視的研究課題。

民營企業勞資矛盾的新動向對國企工會工作有警示作用

根據相關調查數據顯示：在企業中有超過45%的人想通過“群體性事件”來引起社會關注，達到改善勞資關系為目的的傾向。勞資矛盾的升級對于企業的正常經營和社會的穩定造成了負面影響，工會維權與政府維穩在勞資矛盾中的關系也顯得非常微妙。

2014年3月5日，沃爾瑪常德店突然宣布關店，而后員工以沃爾瑪沒有提前一個月公布，違反了《勞動合同法》規定，從而引發由工會主席親自領導員工在店外聚集抗議事件，要求沃爾瑪對將失去工作的員工提高一倍補償金，這是中國近幾十年基層工會維權首次最有力的發聲。雙方意見分歧，事件不良影響持續發酵，后政府介入，但政府的態度比較噯味，工會維權處于被動位置。

4月10日，上海三星廣電電子器件有限公司上千工人罷工，抗議公司將公司遷往越南，遲遲不出賠償方案。企業建立之初都不惜血本拼命擴張，占據市場，追求發展速度，而盈利薄弱無力支撐日漸增長的勞動成本，于是一線員工對“工作時間長、收入微薄”現狀存在的不滿意，與企業經營利潤和發展生存策略，形成了鮮明的對比。戰略遭疑、利潤分配、市場策略、人員管理一系列問題浮出水面，矛盾一旦集中爆發，后果就難于預料。

4月14日凌晨，格蘭仕(中山)電器有限公司發生工人打砸工廠事件,原因是抗議工資低于公司招工時承諾的標準。雖然事后格蘭仕官方說只是員工喝醉酒的借題發揮，格蘭仕與員工都有嚴格的勞動合同。但事件的背后依然折射出其薪酬體系深層次的問題。從事件發生過程中可以看到，工會依舊扮演著一個碌碌無為的角色，沒有起到調和企業和職工之間矛盾的潤滑油的作用。

企業發展，人是最關鍵的因素，有效發揮工會作用，合法維權，實現人性化管理，是企業品牌塑造的基石。一系列停工、抗議、打砸事件的發生，讓我們不得不重新審視：中國工會組織究竟該如何扮演它的角色，是否在有效履行其職能？

通過對以上一系列事件的分析，筆者認為，新形勢下，企業勞動關系已經發生深刻的變化，工人在勞動強度、薪酬水平、人格尊嚴、個人發展、依法維權等方面的訴求較以往更加強烈和迫切。然而，目前客觀存在的企業工會在關鍵時刻的不作為、缺位甚至與工人對立的情況，已成為企業穩定和諧的障礙。近期發生的一些民營企業的勞資糾紛問題應該對國有企業的管理和工會工作具有警示作用。

國有企業工會做好主動維權、依法維權、科學維權的思考

盡管由于傳統工會組織體制的束縛、新形勢下維權對象需求的多樣化等因素的影響，使工會工作現狀存在“戴著腳鐐跳舞”的特點,但作為職工利益的代表者和維護者，工會并非因此無所作為，筆者認為,工會只有明確自己的定位和職責,在進一步協調勞動關系中主動維權、依法維權、科學維權，就能逐步建立起規范有序、公正合理、和諧穩定的新型勞動關系，保證國有企業健康運作，同時使國企工會的維權工作更有實效性和影響力。

一、在工作定位上強調主動維權

在維權工作上，國有企業工會要準確定位自身應承擔的歷史責任和職責內涵，要主動運用法定的職能，積極探索維權新途徑，才能使工會維權隨著形勢的發展而發展。

1、工會干部素質有待提高。廣州市環衛行業工會聯合會,成立之初，就從組織體制上進行了創新, 淘汰那些只是想撈點“著數”、心不在焉的工會干部，擇優選擇素質高、能力強、責任心強的社會人士成為工會干部。誠然，工會干部素質急需與時俱進，全面提升。筆者認為，要做一名稱職的工會干部，不僅僅要及時、全面掌握職工的思想脈搏，了解不同職工群體的維權需求，及時向黨政領導反饋職工狀況和意見，為職工群眾排憂解難，更要學透、吃透相關政策法規，熟悉掌握黨的路線、方針、政策，特別是對涉及職工利益的法律法規要稔熟于心，維護起來才能有理有據。同時，當職工的合法權益受到侵犯時，工會干部更要有站出來、旗幟鮮明地依法維權的勇氣和膽識。當然，在面臨困難時可以通過向上級工會報告等形式，以獲得協助和支持。

2、注重源頭參與。從源頭上參與、從政策上參與是維護職工合法權益的關鍵環節。通過對于企業管理制度制定過程的法定參與，在制度建設的初始階段就充分表達工會的維權意見，滲透維護職工合法權益的內容，使工會意見從一開始就轉化為企業決策和規章制度的有機組成部分，維權工作的有效性將會得到大大的提高。

3、主動拓寬職工理性表達訴求的渠道。通過收集職代會提案、合理化建議，開設熱線電話、廠務公開等各種措施，使職工在涉及企業發展以及自身切身利益的重大問題上，能通過理性合法的表達渠道，提出主張和表達意見，充分發揚發揮參與、管理、監督作用。

二、在工作開展上注重依法維權

工會組織維護職工群眾的合法權益不能單靠感情、也不能憑義氣，關鍵是要會用、善用，能用法律法規和制度解決勞動關系中存在的問題，才能把維權工作納入規范化、制度化和法制化的軌道。特別是2013年7月1日新實施的《勞動合同法》，無疑又為工會維權工作增添了羽翼，它將成為工會維權的又一把尚方寶劍。

一是要建立工會與行政的聯席會議，積極參與企業規章制度的研究制訂等為基本形式的源頭參與機制。二是要建立以勞動合同和平等協商集體合同及工資協議為基本形式的維護職工經濟權益的機制。三是要建立以職代會、廠務公開為基本形式的保障職工民主權利的機制。四是要建立以勞動爭議調解為基本形式的協調勞動關系的機制。五是要建立以配合企業有關部門做好勞動保障監察工作為基本形式的工會勞動法律監督機制。六是要建立以送溫暖活動、法律援助、維權熱線電話等為基本形式的困難職工幫扶機制。

同時，企業工會要把好維權的每一道關口，防止制度形同虛設。要依法行事，注重維權機制的實效性和可操作性。包括做好平等協商集體合同的簽訂、履約工作，職代會作用的充分發揮和大力推進廠務公開工作，落實好職工的知情權。同時做好對困難職工的幫扶，針對困難職工的不同情況給予幫困補助，并形成制度化，切實解除或緩解職工的后顧之憂。

三、在工作實施中把握科學維權

維權到位必須講究方法和技巧，這是科學維權的重要方面。工會維權的出發點和落腳點應該放在建設和諧企業這個點上，為職工好，也為企業好，職工權益得到尊重和維護，企業才有向心力和凝聚力，企業的發展才有后勁。從這個角度去維權，既符合政策方向，也比較能夠獲得企業領導的理解、認同和支持，因此也能夠使維權獲得成效。

一是處理好維權與企業改革發展穩定的關系。工會既要把維護職工的合法權益作為最高標準，又要把建設和諧企業、促進企業改革發展穩定的整體利益作為應盡的職責。要引導職工充分認識到只有通過改革，才能不斷加強企業的活力和競爭力，才能從根本上維護和實現職工群眾的切身利益。這也就是我們常說的大河滿了小河流，企業效益好了職工才能富的道理。

二是處理好維權與支持行政領導依法行使職權的關系。在維權的過程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結合。及時掌握政策信息，領會政策精神，積極維護職工的合法權益，但絕不可因過分強調維護職工利益，而把握不住尺度。工會在維權與行政行使權利發生沖突時，一定要依法分析誰對誰錯，要結合企業實際情況，分析企業的形勢，分析企業對某些涉及職工權益的事項暫時不能執行的原因，獲得職工的理解，使政策合法、合理、合情地執行。

三是處理好工會維權與企業整體維權的關系。在社會主義制度條件下的國有企業中，企業經營者的利益和職工群眾的根本利益是一致的，因而企業工會并不是站在企業經營者的對立面上進行維護，而應是協助式的，同心協力，同舟共濟，共同實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益和具體利益。

綜上所述，筆者認為，近期出現的民企勞資糾紛應該引起高度重視，國企工會應該居安思危，牢記自己的職責和使命，加大改革力度，揚棄傳統思維和工作模式，進一步關心并促進職工的工作、學習、生活條件的改善，關注勞動者的人格尊嚴和日益增長的精神、物質需求，在進一步協調勞動關系中切實履行好維護基本職責，主動維權、依法維權、科學維權，才能逐步建立起規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，才能使國企工會的維權工作更有實效性和影響力。