土地勘測定界工作中存在的問題及處理方法

高忠書+毛雙梅+張澤

土地勘測定界是根據土地征收、征用、劃撥、出讓、農用地轉用、土地利用規劃及土地開發、整理、復墾等工作的需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀、計算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎資料而進行的技術服務性工作。土地勘測定界工作是項目用地從立項到審批過程中的重要環節，是用地審批的重要依據。此外，土地勘測定界的成果還是變更地籍調查、土地登記發證的依據。

自《土地勘測定界規程》（TD/T1008-2007）的發布以來，使得土地勘測定界工作更加規范化，標準化，科學化，然而，隨著第二次全國土地調查成果的應用，在土地勘測定界過程中，還是不同程度的存在各種各樣的問題。主要體現在以下幾個方面：

一、地類判定存在偏差

在完成土地勘測定界項目的實地調查工作中，我們常常會遇到實際地類與土地利用現狀圖上地類不一致的情況。經常出現的不一致的情況有以下幾種：

1．實地地類為未利用地或有部分耕地而土地利用現狀圖上為建設用地。

造成這種不一致的原因通常是此塊地已經過報批成為建設用地，但還未建設或準備建設的單位因為某種原因未建設而使土地閑置，連隊職工看土地沒有建設就在地上私自進行種植以增加收入。對于這種情況，在勘界過程中應認定其地類為土地利用現狀圖上的地類。

2．線狀地物的地類確定。……