中西部地區縣圖書館總分館制建設研究

王凌

摘 要 針對中西部地區公共圖書館服務體系建設的難點，論文闡述中西部縣圖書館總分館制建設的基本原則，探析其構建模式，并提出優化建議，以期促進中西部地區縣圖書館總分館制建設的可持續發展，實現構建全覆蓋的公共圖書館服務體系的目標。

關鍵詞 縣圖書館 總分館制 可持續發展 公共文化服務

分類號 G251

Construction of Main-Branch Library System in the County Libraries of Central and Western Regions

Wang Ling

Abstract Concerning the difficulties existing in the construction of public library service system in central and western regions， this paper demonstrates the basic principles of the construction of main-branch library system in the county libraries of central and western regions， and explores the construction mode of the system. In addition， with the aim of achieving the complete coverage of the public library service system， the optimization suggestions to promote the sustainable development of the construction of main-branch library system in the county libraries of central and western regions are presented in this paper.

Keywords County library. Main-branch library system. Sustainable development. Public cultural service.

我國“十二五”時期文化建設的總體目標之一是2015年基本建成較為完善的現代公共文化服務體系，讓人民群眾公平、就近、便捷地享受公共文化服務。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》更已明確指出：“縣（市）圖書館逐步實行分館制。”[1]但在中西部地區建設全覆蓋的公共圖書館服務體系將十分艱難，由于中西部地區縣級以下的基層政府或基層組織建設能力相對較為薄弱，作為公共圖書館服務體系末梢的街道/鄉鎮圖書館、社區/鄉村圖書館（室）的建設存在著許多空白點，而這一狀況又無法在短時期內得到改善，因此，只有大力推進縣/區圖書館的總分館制建設，才能突破建設瓶頸，建立起全覆蓋的公共圖書館服務體系，以促進中西部地區基層圖書館事業的健康、可持續發展。

1 中西部地區縣圖書館總分館制建設應遵循的基本原則

縣圖書館總分館制是指以縣級作為區域管理單元，以縣圖書館擔任管理層級，由縣圖書館和鄉鎮圖書館、行政村圖書館組成的同一個主管部門管理下的圖書館群。縣圖書館作為總館處于核心地位，鄉鎮圖書館、行政村圖書館作為分館處于從屬地位，形成在財務、管理、服務等方面統一的管理體制，并應以可持續發展、因地制宜、統籌規劃、適度、效益優化、普遍均等原則作為其基本原則。……