運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意義與策略

張勝軍+黃曉+徐朝暉

摘 要 運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，符合培訓(xùn)對(duì)象作為成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，有利于化解新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的“工學(xué)矛盾”，也有利于提高培訓(xùn)的吸引力和有效性。可以通過法制建設(shè)、制度建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的實(shí)施。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制；新型職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；意義；策略

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）10-0075-04

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的基本特征與內(nèi)涵

“學(xué)徒制”是一種在實(shí)際生產(chǎn)過程中以言傳身教為主要形式的技能傳授方式。從歷史的角度看，“學(xué)徒制”分為“傳統(tǒng)學(xué)徒制”和“現(xiàn)代學(xué)徒制”。同是“學(xué)徒制”，“傳統(tǒng)學(xué)徒制”和“現(xiàn)代學(xué)徒制”有其共性的一面，如都有師傅、徒弟以及師傅對(duì)徒弟的培訓(xùn)和指導(dǎo)，都強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)”；但這兩種學(xué)徒制產(chǎn)生的基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、實(shí)施條件、價(jià)值取向、師徒關(guān)系等均不同，現(xiàn)代學(xué)徒制具有與傳統(tǒng)學(xué)徒制不同的時(shí)代特征，主要包括：一是國家戰(zhàn)略層面的制度管理。許多西方國家都是從重視國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以制度規(guī)范學(xué)徒制管理。二是多元參與的利益相關(guān)者機(jī)制。很多西方國家在多年實(shí)踐中逐步形成了至少包括政府、行業(yè)、工會(huì)和學(xué)校四方的利益相對(duì)均衡的合作機(jī)制。三是以企業(yè)為主、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。四是以學(xué)徒為主的雙重身份。在職業(yè)學(xué)校，學(xué)徒也是學(xué)生，在企業(yè)，學(xué)生也是學(xué)徒。五是統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制現(xiàn)代學(xué)徒制的教育與培訓(xùn)質(zhì)量。六是廣泛、綜合、開放的教育性質(zhì)。現(xiàn)代學(xué)徒制在當(dāng)今西方國家已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的教育制度，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)職業(yè)學(xué)校教育與非正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)資格證書教育與學(xué)歷教育的對(duì)接與融通[1]。

盡管由于教育傳統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，西方各國對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的理解和實(shí)施存在一些差異，但其基本內(nèi)涵都是以校企合作為基礎(chǔ)，以學(xué)生（學(xué)徒）的職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以學(xué)校、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導(dǎo)為支撐，既不同于傳統(tǒng)的學(xué)徒制，也不同于單純的學(xué)校職業(yè)教育，其試圖改變以往理論與實(shí)踐相脫節(jié)、知識(shí)與能力相割裂、教學(xué)場所與實(shí)際情境相分離的局面[2]，是對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育與培訓(xùn)形式的一場大變革，是現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)的重要形式之一。

二、運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制十分契合培訓(xùn)對(duì)象作為成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)

綜合考慮目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)特點(diǎn)，以及對(duì)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象的基本文化素質(zhì)要求，從現(xiàn)實(shí)性和可能性上看，新生代農(nóng)村青年、“骨干型農(nóng)民”（包括種田能手、承包大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才等）、回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、城市回流農(nóng)民等，應(yīng)是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。

這些培訓(xùn)對(duì)象都是成人。成人是身心發(fā)展相對(duì)成熟、具有豐富社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，并承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任的人。成人的特性決定了成人學(xué)習(xí)與兒童不同，具有自身特點(diǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)十分契合這些成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。一是現(xiàn)代學(xué)徒制是以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的職業(yè)人才培養(yǎng)模式，其符合成人學(xué)習(xí)目的明確，及時(shí)、實(shí)用為取向的學(xué)習(xí)要求。學(xué)習(xí)者參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，不是為了掌握系統(tǒng)的文化科學(xué)技術(shù)原理，滿足未來發(fā)展的要求，而是為了掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能，解決科學(xué)種田問題，學(xué)習(xí)目的明確、實(shí)用、具體。二是“做中學(xué)”是現(xiàn)代學(xué)徒制的主要特征，在學(xué)習(xí)過程中，這些成人學(xué)習(xí)者已有的經(jīng)驗(yàn)極富學(xué)習(xí)價(jià)值，能夠成為他們認(rèn)識(shí)問題、形成個(gè)性化學(xué)習(xí)特點(diǎn)的有效資源。三是作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象的成人學(xué)習(xí)者，除回鄉(xiāng)大學(xué)生等少數(shù)對(duì)象外，總體上文化水平不高，學(xué)習(xí)系統(tǒng)、復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)理論比較困難。現(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)，在具體情境下，師傅（教師）對(duì)學(xué)徒（學(xué)員）的“手把手”指導(dǎo)和言傳身教，化抽象為具體、化難為易，十分符合成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和習(xí)慣。四是現(xiàn)代學(xué)徒制體現(xiàn)了個(gè)別化教學(xué)特點(diǎn)，能夠較好照顧不同成人學(xué)習(xí)者之間的學(xué)習(xí)差異。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制有利于化解新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的“工學(xué)矛盾”

在我國農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)中，“工學(xué)矛盾”一直非常突出。運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，則可以在一定程度上化解這一矛盾。其一，在以現(xiàn)代學(xué)徒制開展的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，學(xué)員具有雙重身份，既是參與培訓(xùn)的學(xué)員，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等）的員工。由于培訓(xùn)成果能夠直接為這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織利用，因此，這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織愿意對(duì)員工（培訓(xùn)學(xué)員）參與職業(yè)培訓(xùn)給予合理的時(shí)間安排；其二，以往一些農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)多采用課堂教學(xué)的方式集中進(jìn)行。這種以課堂教學(xué)為主的集中培訓(xùn)，不但培訓(xùn)內(nèi)容容易脫離實(shí)際，而且培訓(xùn)地點(diǎn)遠(yuǎn)離農(nóng)民的勞動(dòng)和生活地點(diǎn)，加劇了農(nóng)民培訓(xùn)的“工學(xué)矛盾”。運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，學(xué)員的主要學(xué)習(xí)方式是不脫離工作崗位的“做中學(xué)”，而且，所在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織通常就是培訓(xùn)主體。這是一種“就地、就近培訓(xùn)”，可以節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用和時(shí)間。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制有利于提高新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量

除“工學(xué)矛盾”外，以往農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的另一個(gè)突出問題是質(zhì)量不高，主要原因之一在于相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織沒有真正承擔(dān)起農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任。其一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)性、經(jīng)營性實(shí)體，以追求利潤最大化為目的，不愿意因參與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)而增加生產(chǎn)成本；其二，由于培訓(xùn)對(duì)象和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織之間并不存在一種契約關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織大多不愿意承擔(dān)培訓(xùn)成果被“偷獵”的風(fēng)險(xiǎn)，而故意放棄培訓(xùn)責(zé)任；其三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織普遍存在的“重用輕養(yǎng)”態(tài)度，也容易導(dǎo)致他們對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)缺乏熱情。

職業(yè)教育的職業(yè)性、實(shí)踐性、情景性，決定了行業(yè)、企業(yè)以及各種實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織在職業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)中的實(shí)際地位。由于職業(yè)學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常缺乏真實(shí)的職場工作場景、必要的培訓(xùn)設(shè)施和合格的實(shí)訓(xùn)師資，一旦這些涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織放棄了農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)責(zé)任，那么，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量就很難得到保證。

現(xiàn)代學(xué)徒制是“雙主體”育人。運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織就不能再扮演“配角”象征性地參與培訓(xùn)，而是要作為“主角”負(fù)責(zé)任地承擔(dān)培訓(xùn)重任，必須對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量作出明確保證；同時(shí)，在現(xiàn)代學(xué)徒制中，學(xué)員兼具的員工身份，也會(huì)促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織基于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，想方設(shè)法提高農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

當(dāng)然，現(xiàn)代學(xué)徒制具有的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”特征，以及一整套嚴(yán)格的課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，本身就為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量提供了基本保證。

（四）現(xiàn)代學(xué)徒制有利于提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的吸引力

運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，之所以有利于提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的吸引力，除上文所做的幾點(diǎn)分析外，還有如下兩方面直接原因：第一，減輕了培訓(xùn)對(duì)象參與培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)壓力。運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，一方面，工作是培訓(xùn)的一部分，學(xué)員作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的員工（學(xué)徒），可以與普通員工一樣獲得工作報(bào)酬；另一方面，從西方實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)看，在現(xiàn)代學(xué)徒制中，學(xué)員（學(xué)徒）的培訓(xùn)費(fèi)用主要由國家或培訓(xùn)主體（職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等）承擔(dān)，學(xué)員（學(xué)徒）自己無須負(fù)擔(dān)或者較少分擔(dān)，減輕了參與培訓(xùn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)壓力。低廉的培訓(xùn)費(fèi)用、普惠性的培訓(xùn)政策，有利于吸引更多的農(nóng)民，尤其是邊緣農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民參與培訓(xùn)。第二，及時(shí)解決了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的用工問題。以往農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)民就業(yè)并沒有直接聯(lián)系，農(nóng)民在接受培訓(xùn)后需要自己去尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。但受農(nóng)民自身?xiàng)l件、社會(huì)資本和培訓(xùn)質(zhì)量的制約，農(nóng)民在接受職業(yè)培訓(xùn)后，就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)質(zhì)量依然存在較大問題，這直接影響了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，要求學(xué)員與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織之間簽訂“學(xué)徒合同”，對(duì)學(xué)員的學(xué)徒身份、勞動(dòng)津貼以及雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出明確約定，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織“招工”與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“招生”通過現(xiàn)代學(xué)徒制合同緊密結(jié)合在一起。培訓(xùn)對(duì)象在達(dá)到培訓(xùn)要求、取得相應(yīng)職業(yè)資格證明后，可直接到簽約的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，這既解決了這些用人單位難以及時(shí)招聘合格員工的難題，也解決了農(nóng)民的就業(yè)問題。因而，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民都有較大吸引力。

此外，還應(yīng)注意的一點(diǎn)是，新生代農(nóng)村青年是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要對(duì)象，他們有接受更高學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的愿望。完善的現(xiàn)代學(xué)徒制是一種開放的現(xiàn)代職業(yè)教育制度，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育的融通、學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育的對(duì)接，可以較好滿足青年農(nóng)民繼續(xù)教育的愿望，也為其提供了一條社會(huì)向上流動(dòng)的渠道。由此可見，運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，將會(huì)對(duì)這些新生代農(nóng)村青年產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力。

三、運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的策略

（一）通過立法明確現(xiàn)代學(xué)徒制在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的地位

很多國家在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制過程中，都比較注重通過立法明確現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的法律地位。如美國1862年的《莫雷爾法》、1940年的《喬治—迪爾法案》、1963年的《職業(yè)教育法案》；英國1889年的《技術(shù)教育法》、1982年的《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》；法國1960年的《農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法》；德國1969年的《職業(yè)教育法》；日本1961年的《農(nóng)業(yè)基本法》、1999年的《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》等。應(yīng)借鑒國外現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)法律，把現(xiàn)代學(xué)徒制納入正規(guī)學(xué)制，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的原則、責(zé)任主體、實(shí)施條件、管理制度、學(xué)徒身份，以及利益相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等，作出明確的法律規(guī)定。

（二）以制度建設(shè)保障現(xiàn)代學(xué)徒制在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的順利實(shí)施

運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，需要建構(gòu)一個(gè)完善的制度體系。這主要包括：一是建立保障現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的經(jīng)費(fèi)投入制度。運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)堅(jiān)持公益性原則，培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由政府承擔(dān)。政府可以通過購買“培訓(xùn)服務(wù)”的方式，向承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的主體支付合理費(fèi)用。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)教育院校、職業(yè)院校、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、學(xué)員個(gè)人等，也可以根據(jù)實(shí)際情況，合理分擔(dān)部分費(fèi)用。二是建立培訓(xùn)主體資格審查制度。運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，需要對(duì)培訓(xùn)主體的培訓(xùn)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免以往農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)中存在的“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要主體，尤其需要對(duì)其規(guī)模、設(shè)備條件、師資水平、培訓(xùn)教學(xué)能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查，讓真正具備培訓(xùn)資質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入培訓(xùn)市場。三是建立體現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)包”開發(fā)制度。“培訓(xùn)包是一套認(rèn)識(shí)和評(píng)估人們關(guān)于某一行業(yè)或企業(yè)能力的，在內(nèi)容上具有連貫性與可信賴特點(diǎn)的，并在全國得到認(rèn)可的能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指南和資格。”[3]一個(gè)完整的“培訓(xùn)包”包括由學(xué)習(xí)策略、評(píng)估材料和職業(yè)發(fā)展材料等組成的輔助材料。運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，應(yīng)成立包括學(xué)校、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、教師、師傅、學(xué)員（學(xué)徒）等在內(nèi)的“培訓(xùn)包”開發(fā)組織，開發(fā)出針對(duì)不同類型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的、具有中國特色的“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)包”。四是建立基于職業(yè)能力的資格認(rèn)證制度。在考核內(nèi)容上注重職業(yè)技能而非普通文化知識(shí)與理論知識(shí)；在考核形式上，以實(shí)踐操作而非書面考試為主；采取靈活的學(xué)分制，現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的完成以獲得相應(yīng)資格認(rèn)證為標(biāo)志，不設(shè)固定的學(xué)徒期。如果學(xué)員在學(xué)徒合同期滿之前就獲得了相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證，則可提前終止學(xué)徒合同，轉(zhuǎn)為正式員工或另謀就業(yè)機(jī)會(huì)[4]。

此外，制度是一個(gè)關(guān)聯(lián)性的存在，運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，還應(yīng)進(jìn)行一系列關(guān)聯(lián)性的制度建設(shè)和改革，如職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度、戶籍制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、退休制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等。只有建構(gòu)完善的制度體系，才能保障現(xiàn)代學(xué)徒制在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的順利實(shí)施。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)方式推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的具體落實(shí)

運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，僅有政策法律和制度保障還不夠，還應(yīng)以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，保證具體落實(shí)。改革開放以來，我國實(shí)施了一系列農(nóng)民教育與培訓(xùn)項(xiàng)目（工程、計(jì)劃），如“燎原計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”、“綠色證書工程”等。這些項(xiàng)目（工程、計(jì)劃）的實(shí)施積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為以項(xiàng)目（工程、計(jì)劃）建設(shè)方式推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育奠定了良好基礎(chǔ)。為此，建議：中央政府重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)工作，科學(xué)設(shè)計(jì)系列針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的“現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目”；以地方政府為責(zé)任主體，以地級(jí)市為區(qū)域單位，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，提高管理層級(jí)，做好區(qū)域新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的歸口管理，避免類似于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中資源分散、多頭管理亂象的重生；重視項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理；建立利益協(xié)調(diào)和平衡機(jī)制，鼓勵(lì)培訓(xùn)對(duì)象、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織三方簽訂現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)協(xié)議，對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、評(píng)價(jià)、津貼額度、支付方式、責(zé)任承擔(dān)等作出詳細(xì)規(guī)定，并接受政府和社會(huì)的公開監(jiān)督，保證責(zé)任落實(shí)到位。