論當前防火監督檢查工作存在的問題與改進措施

李曉東

摘 要：防火監督檢查是督促企事業單位、機關、團體履行消防安全職責的行政手段。文章介紹了防火監督檢查的工作范圍，強調了防火監督檢查的重要作用，討論了當前我國消防監督檢查面臨的困難，并對如何改進防火監督檢查工作提出建議。

關鍵詞：防火監督檢查；現狀；改進措施

防火監督檢查是公安消防機構所具有的的重要行政執法職能，公安消防機構以此對企事業單位依法進行消防安全檢查，對發現的安全隱患下發整改通知，必要時予以行政處罰。防火監督檢查能夠有效督促企事業單位、機關團體做好消防預防措施，及時發現火災隱患，降低火災威脅，保障人民生命財產安全。

1 防火監督檢查的范圍

防火監督檢查內容廣泛，涉及到消防安全的方方面面。具體包括易燃易爆危險物品生產、儲存、運輸、銷售、使用過程中的防火安全情況；經營場所用火、用電管理情況；建筑設計、耐火等級和消防水源情況；火災隱患整改情況；企事業單位消防組織和消防安全規章制度的建立和執行情況；企事業單位、經營場所消防設施、設備工作狀態；職工消防安全宣傳培訓情況；安全通道維護情況。

2 防火監督檢查在國民經濟建設中的重要作用

隨著國民經濟的高速發展，特別是城鎮化建設的深入，人員、物資的流動速度和集中程度進一步加大，從而給城市消防安全帶來了更大壓力。近年來，重大火災事故頻頻發生，在給國家和人們帶來巨大損失的同時，也引發了社會各界的高度關注。防火監督檢查是消防安全的重要保障措施，是貫徹消防工作防患于未然原則的客觀體現。其目的是通過貫徹落實消防防護措施，及時發現并排除潛在的火災隱患，降低火災發生的幾率，切實保障經濟生產、人們生活等社會活動的消防安全。

防火監督檢查工作還有利于加強人民群眾消防安全意識。通過消防安全知識宣傳，提高人們對火災危險程度和消防工作重要性的認識，強化人們防火自救能力。研究顯示，消防安全意識淡薄是導致火災發生主要因素。通過貫徹防火監督檢查，不斷強化人們的消防意識，從而避免消防事故的發生。

3 當前我國防火監督檢查工作面臨的困難和問題

3.1 監督檢查人員職業道德水平較差

防火監督檢查執行情況的好壞直接影響著人民群眾的人身生命財產安全，要求執法人員必須予以高度重視，認真負責地完成每一個環節。但在實際工作中，少數消防檢查人員思想道德品質低下，缺乏職業操守，往往在金錢攻勢下敗下陣來，把國家和人民賦予的權力作為為個人謀求私利的工具，貪污受賄、以權謀私現象屢屢發生。防火檢查工作不能有效落實，防患于未然的作用無從發揮。

3.2 消防安全管理體系不健全

長期以來，經濟發展高于一切的思想普遍存在于各級政府管理者心中。由于過于重視經濟發展，消防安全觀念意識淡薄，導致消防安全管理體系建設進展緩慢。很多部分有待深化完善。我國法律已經明確規定了“防火安全責任”，但由于缺乏行之有效的具體執行辦法，以致實際工作中難以貫徹落實。具體表現如下：一是缺乏配套的教育培訓體制。雖然《消防法》中明確規定了勞動部門和教育部門要將消防安全納入教育培訓，但由于我國當前的教育體系中并沒有這部分相關內容，致使消防安全教育止步于于法律文書上的文字，客觀上無法實現。二是缺乏行之有效的制度保障。根據現行的法律法規，消防安全檢查發現問題，僅能對相關責任單位予以整改警告或經濟處罰，力度較輕，難以引起足夠重視。有的企業過于追求經濟效益，只是為了應付消防部分檢查才開展消防管理工作，消防措施徒有其表，安全責任制僅存在企業文件中，沒有貫徹落實。

3.3 影響防火監督檢查有效開展因素較多

在實際工作中，部分地方政府片面追求地方經濟發展，對消防監督檢查工作的過程和結果進行干預。有的領導干部自身受金錢利益驅使，在工程消防驗收過程中，對建筑材料審核予以干預。這些都嚴重影響了消防監督檢查工作的效果，為消防安全埋下重大隱患。另外，防火監督檢查部分行政審批權限缺乏明確的法律界定，致使難以執行或執行力度不夠。比如依據現行規定，防火建筑審核由消防部門和公安消防兩個部門共同負責，執法主體不唯一，不僅影響力監管效率，也導致審批環節增多，周期延長，企業辦理審批手續難度增大，影響企業建設項目的積極性。

4 改進措施

4.1 加強消防監督檢查隊伍建設，提高執法人員的素質水平

人是社會活動的核心因素。消防監督檢查工作質量依賴于執法人員的業務素質和道德水平。要保障消防監督檢查工作效果，就必須下大力氣做好執法隊伍建設，確保執法人員的業務能力和道德素質。要通過行之有效的思想道德教育和業務培訓，轉變隊伍工作作風，強化執法人員的責任心和使命感，使執法人員對消防監督檢查工作的重要性和火災的危害有著清晰認識，堅持嚴格執法、依法行政，切實履行工作職責，推進消防監督檢查工作高效開展。

4.2 積極開展消防宣傳

消防宣傳工作是增強人民群眾消防安全意識，提高群眾防火自救能力，推進消防安全管理，保障各項社會活動健康有序開展的的有力措施。通過廣播、電視、專題講座、現場宣傳等各種形式的宣傳活動，普及消防安全知識和相關法律法規，把消防安全的重要性擺到每個人的眼前心中，使群眾由被動接受消防安全管理到主動加入消防安全管理體系中。以此為基礎建立人人參與，人人有責的消防安全群眾聯防體系，把消防監督工作由公安消防部門單打獨斗轉變為公安消防部門牽頭，全社會共同參與，擴大消防管控范圍，把消防安全管理深深根植于社會活動的每一個角落。

4.3 規范執法行為，加強防火監督檢查力度，嚴格依照消防法律法規開展消防監督檢查工作，保障工作效率。一要嚴格規范行政執法行為，確保主體合法、程序合法，堅決杜絕隨意執法和徇私枉法現象，切實保障監督檢查的公平公正。對于執法隊伍中的害群之馬，要采取有效措施斷然處置，絕不允許腐敗行為在消防戰線上滋生蔓延。二要加強消防監督檢查力度。執法人員要沉下心，深入檢查目標現場，從細節著手，徹底搞好檢查工作，堅決杜絕浮皮潦草走過場現象發生。對于發現的問題，要立即整改糾正，整改不合格絕不予以通過，嚴厲嚴肅查處，違反法律法規的行為。

4.4 完善公共消防設備

消防監督檢查的一個重要內容就是保障消防設施設備的正常可靠。種類齊全、功能正常的消防設施設備是妥善應對火災事故，降低火災損失，保障消防安全的重要物質保障。在防火監督檢查中經常會發現發現消防設備不夠完善，消防器材老化等情況。這主要是消防意識淡漠和火災消防投入不足所導致的。要保障消防安全，必須加大消防安全投入，完善消防設施，并做好定期檢查檢測和更新換代，確保設施正常使用。

5 結束語

防火監督檢查是消防安全管理體系的重要組成部分，對于預防火災事故、宣傳消防知識、落實消防措施、消除消防隱患具有重要的指導作用。做好消防監督檢查工作，要從抓好監督檢查隊伍建設做起，從提高執法人員業務素質做起，擴大輿論宣傳、夯實物質保障，依法行政，從嚴執法。在具體工作中，要根據具體行業和檢查目標的實際情況制定切實可行的監督檢查方案和具體措施，推動消防監督檢查工作的順利開展。

參考文獻

[1]張德國.我國消防安全工作存在的問題與對策措施[J].科技咨訊，2011.

[2]周善華.法規的力量在于落實[J].現代職業安全，2009.