文化節事活動評估體系研究

白迎金+++史曉麗+++李新杰

摘 要：近年來，各地文化節事活動遍地開花，但良莠不齊，項目評估的作用越來越凸顯，各種評估形式應運而生，發展得似乎也順風順水，但事實上文化節事活動評估尚不成體系，很難解決節事活動現有的問題，更無法對文化節事活動的發展形成有針對、有規范的專業引導。因此，建立專業的文化節事活動評估體系不僅重要，而且必要。

關鍵詞：節事活動；文化；項目管理；評估體系

“節事”是“節日和特殊事件”的簡稱，包括傳統節慶、展會、演藝、賽事等多種類型。節事活動運作順利，會對舉辦地的經濟、文化、旅游、知名度乃至社會和諧度產生積極影響，因此，各種類型的節事活動層出不窮、發展迅猛。但是在強勁的發展勢頭背后，這些文化節事活動暴露出諸多問題，引起了政府及業界的關注和思考。中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《節慶活動管理辦法（試行）》的通知，對官辦節事活動做出了清理、規范和整飭。但是，非官辦節事活動的問題依然不同程度地存在，針對文化節事活動做出專業評估的需求越來越急迫。

一、節事及評估現狀

（一）節事活動概況

我國很多節事活動，如北京旅游文化節、上海藝術節、濰坊國際風箏節、青島國際啤酒節、中國曲阜國際孔子文化節、南寧國際民歌藝術節等，都已具有了相當水準的國際知名度和影響力。自20世紀80年代濫觴，發展至今，據不完全統計，進入21世紀以來除去傳統節慶，中國現代文化節事活動的數目已發展上萬，幾乎每個縣都有一個代表性節事文化活動，節事活動呈現出越來越強勁的發展勢頭。

但是，在風生水起的節事盛況背后，問題層出不斷：主題選擇雷同、跟風情況嚴重、資源無端浪費、投入產出失衡、人為環境破壞……盲目舉辦文化節事活動呈現出的嚴峻態勢委實不容樂觀。要想解決這些問題，抓住文化節事活動的項目特征，對其進行項目評估和項目管理應該是一條可行性途徑。

（二）節事評估現狀

節事活動說到底是文化活動，其評估應為項目管理體系下的項目評估。項目管理最早見于工程管理，后在IT行業中得到應用，現已進入到較為成熟的階段，但在文化項目上依然顯得生澀。文化節事活動與一般項目相比具有更為突出的不確定性、交叉性、綜合性，同一項目可能要使用到很多種管理方法，相關理論至今未能形成體系。文化項目成功與否，目標能否實現，基本還都要依靠項目經理和其他項目小組成員的經驗是否豐富，距離科學、規范和專業相去甚遠。

二、節事評估體系構成

（一）立項評估

根據國家的相關方針政策、法律法規，對活動從經濟角度、社會角度和環境角度進行評估，對擬開展活動的市場進行調研分析，預測成功的可能性和未來的發展前景。

1. 節事活動立項評估的四項基本原則。

必要性原則：項目運行是否符合國民經濟和社會發展需要，是否符合國家產業政策和地區、部門發展規則，是否滿足市場需求，是否有社會效益、經濟效益和生態效益；

可行性原則：是否適應社會環境和市場環境，是否在技術方面適應、先進，構思上是否科學合理；

合理性原則：是否具有財務上的盈利性和經濟上的合理性，這主要是通過活動項目的效益分析來完成，它是立項評估中最核心的問題；

創新性原則：是否充滿創意與活力，創新可以是推陳出新、一定區域的初次展現或原創，簡單的重復和抄襲不會取得良好效果。

2. 節事活動立項評估的內容。

立項評估內容包括節事活動的主題是否雷同，區域分布是否合理，目標是否過于理想化，操作思路是否可行等方面。具體包括：

活動內容設計；活動的場址選擇和時間進度安排；組織機構和人力資源管理；財務分析；活動的營銷推廣與贊助；活動品牌與活動商品；現場預案；法律與風險等。

（二）過程評估

過程評估，也叫操作方案評估，是對活動的進展情況進行的監督和控制。這種評估目的是檢驗活動營銷、進度等方面的質量，評估在實施過程中的重大變更及其活動效益的作用和影響。經常會邀請不同參與者主體參與到該項評估中來。

過程評估的主要內容包括：操作方案評估，一般是常設機構提出方案，評估參與人員多樣化，既包括行業專家和專業評估機構，也包括了活動項目組成員、贊助商和受眾。評估內容主要有：

時間管理評估：包括對節事活動的招商、宣傳推廣、服務及整體時間進度安排等進行評價。

財務實施評價：包括對節事活動的預算制定與執行情況、成本、費用支出時間安排，收益、收款情況，超支原因及其他財務管理問題進行評價，還要對大項開支隨時評估和跟蹤審計。

現場管理工作評價，包括場地選擇、舞臺音響、后勤管理、物流配送、清潔保安、志愿者管理、現場工作人員管理、突發事件應急措施和各環節的服務，及對這些服務的質量、提供方式等進行評估。

過程評估與親民性：眾所周知，親民性會直接影響到受眾對節事活動的參與度，進而反應為活動的泛影響力，并且會在節事活動的經濟效益和社會效應中體現出來。因此，提高親民性程度，增加受眾對節事活動的感性體驗和理性認知，需要更專業和更有針對性的過程評估來幫助達成。

（三）后評估

后評估包括經濟效益評價、社會效益評價和管理后評價，總結項目成功的經驗或分析失敗的原因，為以后的項目管理工作提供借鑒和參考。

1. 后評估的內容具體包括。

后評估包括項目實施效果和項目影響評估兩種。主要針對已經完成的活動項目目的、執行過程、效益、作用和影響所進行系統的、客觀的分析；通過定性和定量相結合的總結，評價活動項目的策劃、籌備、實施、收尾和運作的情況，衡量和分析活動的實際情況與預測情況的差距。

2. 后評估的實際意義。

在科學的評估體系中，后評估不僅要包括以上這些傳統的評估內容，更要考慮到節事活動的可持續發展，研究節事活動可能帶來的負面影響，幫助城市解決節事活動結束后遺留下來的諸多問題，節事紀念品和衍生品開發等品牌保護、會展場館閑置等旅游供給相對過剩等現象都需要專業管理機構的應對。endprint