高校校園交通管理存在的問題及其對策研究

沈星星，王善娟

摘要：校園交通管理是高校日常管理的重要組成部分，它關系到全體在校師生員工的生命安危及學校的內部穩定與長遠發展。當前我國高校校園交通管理主要存在對校園交通管理投入不足、道路交通網絡不健全、交通管理無法可依、交通管理措施實施阻力大等問題。高校應通過對校園交通管理制度的健全、交通基礎設施的建設、交通安全的宣傳及校園智能交通管理系統的建立等措施來保障高校交通管理工作的順利進行。

關鍵詞：高校；校園交通管理；問題；對策

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）09-0009-02

隨著我國高校逐年擴招，在校人口也急劇上升。而隨著高校與社會間的聯系日益緊密，校園里的交通方式不再以單一的步行為主，干道上充斥著各種機動車輛。校園交通量的快速增加，給校園交通埋下隱患。當前高校校園交通問題正逐步得到高校管理者的重視，學者們對此類問題的探討也更加全面與深入。

一、案例回溯

位于宜昌城區的三峽大學校園內，一條城市主干道穿越校園，校園內車輛川流不息。對于這條道路的交通管理一直較為棘手，修建至今，事故時有發生。2012年2月29日，一名已畢業的三峽大學研究生在路上被撞傷至死，引起了極大反響。這條馬路名為大學路，連接學校南北門，雙向4車道，全長1.9公里，限速30碼。2月29日晚9時，三峽大學后勤職員羅曉峰駕駛轎車沿大學路由東向西行駛，行至圖書館門前時，以62碼的時速撞到正在過馬路的張雙平，傷者不久死亡。案發6小時后，肇事者前往公安機關自首。隨后，警方根據鑒定結果，確認事發時羅某為酒駕。事故當晚，該路段立即封鎖，學校相關部門對事發地點進行了處理，并疏散圍觀師生。事后幾天，案發地點陸續有對死者的悼念儀式，大多是學生自發組織，學校對此主要采取勸服和疏導的方式。隨后，此路段減速帶被墊高以防事故再次發生，保安人員數量也比事發前明顯增加。

二、案例分析

高校校園交通事故的發生往往是由多種原因造成的，如個人安全意識淡薄、校方交通管理不善、外在自然環境惡劣等。其中，交通管理是重要保障。通過對上述案例的分析，筆者認為目前我國校園交通管理主要存在四方面的問題，以下將對此進行陳述，并提出幾點改進意見。

1.高校校園交通管理存在的問題分析。高校校園交通管理據校園差異，分為封閉式、半封閉式及全開放式三種管理形式。[1]三峽大學屬于半封閉式校園管理，允許外來人員及車輛進出校園。雖然這樣方便師生出行，但對于校園交通管理十分不利，導致問題叢生。①校園交通管理經費不足。高校對交通管理的重視程度和投入力度遠遠不夠。一方面，高校的基礎設施規劃往往由規劃、基建部門負責，保衛部門無權參與，忽略了交通安全管理的執行需求，而資金缺乏也使道路交通基礎設施建設偷工減料。另一方面，經費緊張也導致了人員配備不足，大多數高校沒有校園交通安全管理的專門機構和人員。案例中，事發時為下課高峰期，但并沒有專門人員對交通進行監管和疏通。②校園交通網絡不健全。在健全的交通網絡中，基本的交通設施應予以保證，但很多高校校園內，除了路口及公交站牌等地有斑馬線、減速帶及少量標志外，外來車輛基本可以暢通無阻，安全隱患隨處可見。三峽大學在此方面的管理不夠規范，學校對出入機動車輛控制十分松弛，入校時無需登記，案例中肇事者駕車時速遠遠超過規定時速且為酒駕，在入校前未將其制止，事發后又逃逸，說明學校的交通安全網絡尚未形成。③高校交通管理無法可依。目前，我國對高校校園內的道路交通沒有直接的法律可以參考，校園交通安全管理無法可依。三峽大學保衛處的網站上對于校內交通管理的法律依據為《機動車交通事故責任強制保險條例》及另外幾條相關通知。沒有一個較為公正、公開的條文依據，事故處理起來難度很大。④校內交通管理措施實施阻力大。大多數高校會制定出適合自身發展的交通細則或管理辦法，從而維護校內的交通安全。但制定者的意志和履行者的認識往往不一致，面對制定出的交通管理辦法，很多師生不理解、不認同，這增加了保衛部門的管理難度。[2]面對可能引起的與師生的糾紛及矛盾，保衛部門在管理上打折扣、行人情。如三峽大學保衛處在2011年11月公示了《關于辦理校園機動車通行證的通告》，明文規定要對進出的車輛進行通行證管理，但直到現在還未實施。

2.高校校園交通管理問題的應對策略。據悉，校園內發生過交通事故的高校不在少數，而面對血的代價，除了在事故發生后補救，我們更需要考慮的是如何預防、應對交通管理問題。①建立健全校園交通管理制度。目前，國外在高校交通管理方面大多有法可依，相關法律較為健全。現階段我國要制定一部《高校安全保衛工作法》還面臨諸多困難，各高校可先制定《高等學校安全保衛工作條例》，或在一些區域先制定地方性法規，由地方立法試點后再制定全國性的法律法規。高校在實際操作中應根據校園地理環境、學生數量、道路狀況和機動車的容量，制定出校園交通管理制度，做到在管理中有章可循。②加強校園交通基礎設施建設。校園內人多、車多、停車難是當今高校普遍存在的問題，相關管理者應引起高度重視，加強對學校交通硬件設施的改造和投入，緩解校園交通壓力。③做好校園交通安全宣傳工作。高校制定各種安全法規及條例并未認真貫徹執行到位，原因在于制定者和履行者之間沒有形成共識。因此，高校交通管理部門應做好政策的宣傳和解釋工作，舉辦諸如“安全宣傳月”等活動，宣傳安全知識，更應將安全教育貫穿于學生的日常生活中。④建立校園智能交通管理系統。國內外部分高校已引入智能化交通管理系統，如清華大學、中山大學等均收效良好。[3]所謂智能交通系統是指在整個校園交通系統中，運用先進的電子通信系統、信息技術、自動控制技術等實施綜合管理，實現校園交通管理現代化。[4]重點采取以下措施：一是建立與完善道路網絡監控系統功能，實施主干道24小時監控，在掌握交通流量基本資料的基礎上，通過電視監控、抓拍等手段實時記錄各種交通違法狀態。二是建立交通管理系統，主要是收集和處理道路交通系統的各種信息，及時對各種控制設備發出命令。三是路口實施優化配置，特別是針對高校混合交通的實際，實施多相位信號控制及信號燈優化配置。

高校校園交通管理是一項涉及面廣、情況十分復雜的工作。[5]學校和相關負責部門應予以高度重視，加大對校園交通硬件設施的投入，科學規劃校園交通建設，完善校園交通管理制度。如此，才能為師生員工營造出一個和諧的學習和生活環境，為學校的持續穩定發展奠定一個堅實基礎。

參考文獻：

[1]胡華明.校園交通安全管理[J].高等函授學報，2010，（4）.

[2]李偉.高校交通安全管理問題及對策[J].風險管理，2011，（4）.

[3]楊寧，管玉峰.校園車輛智能化管理的研究與實踐[J].西北工業大學學報，2006，（3）.

[4]劉艷華.中美高校校園交通安全管理比較研究[J].東北師大學報，2012，（3）.

[5]李新民，張健.高校校園交通事故產生的原因及治理措施[J].楊凌職業技術學院，2010，（9）.

作者簡介：沈星星，三峽大學高等教育學2011級研究生，研究方向：高等教育原理。