中高職銜接的現實問題及應對策略

崔戴飛+徐云青

摘 要 高職教育如何更好地與中職教育相銜接，這不僅是中、高職教育本身的需要，也是建立現代職業教育體系的需要。浙江省五年制中高職銜接經過十多年的發展，取得不少成績，但也存在一些問題。針對目前存在的問題，教育行政主管部門應進一步理順管理體制和機制，擴大銜接學校的辦學自主權，加強銜接過程的監管，建立經費保障機制，以促進銜接工作順利開展。

關鍵詞 職業教育；中高職銜接；管理機制；辦學自主權

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）11-0005-05

收稿日期：2014-03-21

作者簡介：崔戴飛（1962- ），女，浙江衢州人，浙江省衢州職業技術學院黨委書記，副研究員；徐云青（1968- ），男，浙江衢州人，衢州職業技術學院職業教育研究所所長，副教授。

基金項目：浙江省省級教育體制改革試點項目《中高職一體化培養模式改革試點》（浙政辦發〔2011〕54號），主持人：崔戴飛；浙江省教育廳政策研究招標項目《中高職教育銜接實證項目》（浙教辦發〔2012〕61號），主持人：崔戴飛。

如何使中等和高等兩個不同層次的職業教育更好地銜接，培養更多的技能型人才，以適應經濟結構轉型升級的需要，一直受到社會各界的高度重視。為此，課題組針對浙江省5年制中高職銜接的問題，提出了應對策略。

一、中高職銜接的現狀

（一）政府重視，出臺相關政策

作為國家教育體制改革的試點省份，浙江省政府辦公廳于2011年6月正式發布《關于啟動實施教育體制改革試點工作的通知》（浙政辦發[2011]54號），將“中高職一體化培養模式”作為教育體制改革的試點項目之一。為了進一步規范和推動中高職銜接工作，浙江省教育廳于2012年3月發布了《浙江省推進中高職一體化人才培養模式改革工作方案》。方案提出到2015年中職畢業生升入高職學校的比例達到30%左右，同時強調加強中高職課程和教學銜接，促進中等和高等職業教育協調發展，加快建立具有浙江特色的現代職業教育體系。

（二）社會認可，招生規模較大

浙江省的五年制（即“3+2”和“五年一貫制”）中高職銜接工作始于1999年，經過了十多年的發展，越來越受到中職學校及廣大初中畢業生和家長的歡迎。作為高職教育的一種模式，中高職一體化培養已經被大多數中高職學校所認同，特別是中職學校更是表現積極，都將其看作是學校辦學水平與實力的具體展現。省內具備試點資質的中職學校競相與高職學校合作，簽訂合作培養協議，從1999年10所高職試點學校，發展至2013年35所高職院校參與，涉及56個專業，每個專業涉及1至17所中職學校，招生人數達到8436名。

二、中高職銜接中存在的問題

工作實踐表明，現行的五年制模式有其科學合理的一面，也存在一些問題。

（一）銜接專業的選擇依據不科學，中高職部分專業不對口

中高職銜接專業的學制較長，加上學生文化基礎相對薄弱，并非所有的中職專業都適合中高職銜接。現行的中高職銜接專業是依據專業所屬類別（文科或理科）來選擇的，不是根據專業的特性來決定的，這種做法不盡合理。由于中高職專業設置標準不同，因此同一專業所面向的就業崗位和培養目標定位都不同，這與目前中高職銜接專業實現對口一致的要求是相矛盾的，從調研結果看，浙江省涉及的56個專業中，有26個專業（占46%）被要求更改名稱來滿足相關要求。這既不利于中職的專業建設，也不利于多樣化的職業人才培養。

（二）中職招生過程中層次低，且銜接區域存在一刀切現象

浙江省中職招生（包括五年一貫制）安排在普通高中招生完成之后進行，這不僅嚴重削弱了職業教育作為一種類型的影響力，也使職業學校生源質量較低。

中高職銜接的區域限制應分類管理，不應一刀切。在欠發達地區的高職學校，如浙江省衢州市，希望按照目前的規定，中高職銜接只在本地學校進行。因為欠發達地區存在著“兩頭在外”的現象，即本地生源大多到外地就讀，而非本地生源又大多到外地就業，導致高職學校對當地的貢獻率不高，地方政府對舉辦高職教育的興趣下降。因此，欠發達地區高職更希望突出“地方性”，在中高職一體化人才培養過程中更多面向本地生源。在發達地區，如杭州等市高職學校相對比較集中，生源來源渠道少，對布點比較少的專業而言，在同一行政區域內很難找到符合要求的銜接學校，或者合格的學校數量很少，個別專業學生數量難以保證，高職更希望突破地方性限制。

（三）培養目標和課程體系的銜接仍需改善

中職的培養目標是為社會培養高素質勞動者和初級技能型人才，針對的是若干個崗位，更注重對學生實用技術的傳授和就業能力的培養。高職教育的人才培養定位是培養高端技能型專門人才，專業設置更多的是針對若干個崗位群，人才培養范圍相對較寬。因此，在制定人才培養方案時，學校既要考慮職業性的社會需求，也要考慮教育性的學生個性需要，使學生的特長和興趣能得到有效培養。目前我國中高職教育與不同層級的職業崗位需求吻合度不高，與不同等級的職業資格證書需求沒有清晰的對應關系，中高職教學之間也缺乏內在有序的遞進銜接關系，這就大大削弱了職業教育的職業特性。

中高職專業培養目標缺乏連續性和層次性，導致課程等支撐體系的不銜接。課程設置上，存在課程內容重復設置的問題。課題組調研的56個專業中，課程有重復的專業比例達到18個（占32%），許多中職專業仍然是學科體系的課程內容，使得課程結構與工作結構完全不相符合。一些課程內容僅僅是簡單地進行加減法，缺乏層次性，教學內容并不是一種階梯遞進關系。原來中職和高職的專業教學資源（包括課程教學內容、課程標準、職業能力標準等）并不完全適用于中高職銜接的專業，需要重新進行開發。

（四）現行的學制模式不利于銜接質量的提高