論“預(yù)防調(diào)查”對“實現(xiàn)預(yù)防制度出生產(chǎn)力”的作用

宋寬馀　陳俊　謝麗佳

摘 要：本文提出發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作專業(yè)化優(yōu)勢，規(guī)范預(yù)防調(diào)查、加大保障與監(jiān)督力度、研究轉(zhuǎn)化調(diào)查成果、積極參與社會治理，是從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪問題的根本要求，實現(xiàn)預(yù)防制度出生產(chǎn)力的基礎(chǔ)推動力。

關(guān)鍵詞：預(yù)防調(diào)查；實現(xiàn)預(yù)防制度出生產(chǎn)力；作用

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-08-0062-01

一、突出功能價值，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是嚴(yán)把調(diào)查方向，主動服務(wù)大局。緊緊抓住黨委政府明確要求的、人民群眾和社會各界反映強烈的、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定破壞嚴(yán)重的典型案件或易發(fā)多發(fā)職務(wù)犯罪的重點行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行立項評估，從預(yù)防調(diào)查的價值、范圍等角度制定調(diào)查方案，經(jīng)分管副檢察長審定報檢察長批準(zhǔn)后，著手調(diào)查，并給予人力、物力和財力上的支持。

二是注重調(diào)查方法，實現(xiàn)防控效果。針對不同的調(diào)查對象制定不同的調(diào)查方案，并綜合運用座談、通報等常見方法，逐步推進(jìn)預(yù)防調(diào)查進(jìn)程。

三是轉(zhuǎn)化調(diào)查成果，完善預(yù)防體系。個案調(diào)查能夠幫助被調(diào)查單排查隱患、防堵漏洞；而系統(tǒng)預(yù)防則從普遍存在的問題著手，，通過向黨委和政府建言的方式，推動預(yù)防職務(wù)犯罪的頂層設(shè)計，實現(xiàn)加強懲防體系、創(chuàng)新社會管理和機制體制改革的具有重要作用。

二、挖掘潛在價值，提升懲治效果

一是注重偵查引導(dǎo)，促進(jìn)職務(wù)犯罪案件查辦。自偵部門在查辦重大、典型職務(wù)犯罪案件或開展有關(guān)專項偵查活動時，主動聽取預(yù)防部門對相關(guān)制度、管理方法、運營方式的分析，能夠豐富偵查思路，發(fā)現(xiàn)案件的突破口。……