新材料研發與廣西循環經濟發展

王德立

摘 要：建設西部資源型省份新型工業化、城市化和農業現代化協同發展的創新引領區。立足資源型省區實際，發揮有色金屬礦產資源品種多、儲量大的優勢，大力降低單位產出能耗，提高資源綜合化利用水平，通過循環經濟大發展，走出一條具有廣西特色的新型工業化道路。形成優勢集中特色鮮明的循環經濟發展區、發展帶和發展通道，由此構筑“點一線一面”充分銜接的全區循環經濟發展大格局，使廣西成為全面推進循環經濟發展的省級先行先試區。

關鍵詞：循環經濟；新材料；綠色環保；廣西

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0073-04

廣西江河東流粵港澳，海灣環接東盟國家，北部灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，北部灣開發開放已經上升為國家戰略，戰略地位和生態地位非常重要。未來一個時期，廣西將成為中國國際區域經濟合作新高地、沿海經濟發展又一新增長極。

我區的企業新材料產業能否抓住機遇，就要看能否提升技術水平，降低成本，否則，難以順利實現替代進口。有關專家坦言，未來中國的哪種新材料能夠趕超國際先進水平依然很難說，關鍵是企業要提升創新能力。

從政策層面看，規劃重點支持的子行業將扶持有優勢的龍頭企業，但是扶持資金能否用在刀刃上需要依靠進一步監管和企業的自覺。專家擔憂，如果企業不真正做研發，或者不主動將研發成果產業化，即使獲得再多的資金扶持也難有作為。企業應當成為創新的主體，這樣一來研發的項目符合實際需求，研發的成果也能夠迅速產業化。

國內未來以市場、資金換取國外先進技術，將愈發困難甚至不可能，這就需要實現關鍵高端材料的自主技術突破。高端材料的核心內容在于配方、處理工藝等參數，其技術、工藝壁壘往往只是一層“窗戶紙”，只要中國企業往提升創新能力的方向努力，面臨的難題并非不能解決。下游需求逐漸增長，中國的新材料產業能否抓住機遇，就要看能否提升技術水平，降低成本，否則，難以順利實現替代進口。

一、加強新材料研發新技術提升

（一）新型輕合金材料技術

發展高潔凈、高均勻性合金冶煉和凝固技術，大規格鑄錠均質化半連鑄技術，大型材等溫擠壓、拉伸與校正技術，復雜鍛件等溫模鍛、鋁合金板材新型軋制、中厚板（80mm～200mm）固溶淬火、預拉伸與多級時效技術，高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金制備、低成本鎂合金大型型材和寬幅板材加工、腐蝕控制及防護技術，鈦合金冷床爐熔煉、15噸以上鑄錠加工、2噸以上模鍛件鍛壓、型材擠壓、異型管棒絲材成型和殘料回收技術。

（二）先進高分子材料

特種橡膠。自主研發和技術引進并舉，走精細化、系列化路線，大力開發新產品、新牌號，改善產品質量，努力擴大規模，力爭到2015年國內市場滿足率超過70%。擴大丁基橡膠（IIR）、丁腈橡膠（NBR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、聚氨酯橡膠、氟橡膠及相關彈性體等生產規模，加快開發丙烯酸酯橡膠及彈性體、鹵化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、耐寒氯丁橡膠和高端苯乙烯系彈性體、耐高低溫硅橡膠、耐低溫氟橡膠等品種，積極發展專用助劑，強化為汽車、高速鐵路和高端裝備制造配套的高性能密封、阻尼等專用材料開發。

（三）工程塑料

圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強改性及加工應用技術研發，擴大國內生產，盡快增強高端品種供應能力。加快發展聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚酰胺（PA）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚（PP0）和聚苯硫醚（PPS）等產品，擴大應用范圍，提高自給率。積極開發聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）和聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等新型聚酯、特種環氧樹脂和長碳鏈聚酰胺、耐高溫易加工聚酰亞胺等新產品或高端牌號。力爭到2015年國內市場滿足率超過50%。

其他功能性高分子材料。鞏固有機硅單體生產優勢，大力發展硅橡膠、硅樹脂等有機硅聚合物產品。著力調整含氟聚合物產品結構，重點發展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，積極開發含氟中間體及精細化學品。加快電解用離子交換膜、電池隔膜和光學聚酯膜的技術開發及產業化進程，鼓勵液體、氣體分離膜材料開發、生產及應用。大力發展環保型高性能涂料、長效防污涂料、防水材料、高性能潤滑油脂和防火隔音泡沫材料等品種。

二、廣西加快推動循環經濟發展具有重大戰略意義

廣西大力發展循環經濟，有利于為北部灣地區開發開放提供強有力的支撐，以北部灣地區的快速發展，進一步完善中國沿海沿邊開放格局。通過建設跨行政區戰略通道，加快與周邊省份的產業對接和資源整合，使東中西部發展更加緊密更加協調；大力發展循環經濟，有利于加快提升產業層級，可以創造和延伸出更多圍繞生產環節的循環型生產性服務環節，以更少的資源環境代價，支撐廣西新的產業發展，并不斷優化產業結構；大力發展循環經濟，有利于深入實施西部大開發戰略，盡快提高中國中西部地區開發開放水平，實現廣西跨越式發展，并帶動西部開發開放；大力發展循環經濟，有利于改變現有以壓低自然成本和環境透支為代價參與國際國內產業合作的模式，可以改變國內產業轉移過程中，環境污染和破壞同步轉移的處境，減少東部地區產業轉移所帶來的環境壓力，獲取更多的東部地區產業轉入收益；大力發展循環經濟，有利于保護廣西生態環境，為人民群眾創造更好的更優美的生存、生活條件，增加更多的就業機會，增加人民群眾的收入；大力發展循環經濟，有利于使政府和企業有更多的財力，投入到社會事業中來，提高全社會的基本公共服務供給水平，增進廣大人民群眾的社會保障和福利，使邊疆少數民族地區廣大人民群眾更多分享到經濟發展所帶來的成果，維護中國邊疆生態安全。

三、總體思路

（一）發展定位

“十二五”期間，廣西循環經濟發展著眼于以下三個方面：endprint

1.建設省級循環經濟發展的先行先試區。系統總結和推廣已有的循環經濟發展模式和做法，推進循環經濟發展各環節的實踐創新，實現循環經濟發展的“點—線—面”有機結合。以循環經濟重大示范性工程為基點，推進循環型產業、循環型企業和循環型園區為代表的循環經濟技術和管理創新；以不斷創新的循環經濟發展模式為紐帶，構筑多產業立體化集成、園區間跨產業耦合、產業間資源共享、礦產資源和固體廢棄物綜合利用、靜脈工程等具有區域資源特點的循環經濟發展模式；通過不同模式的聯系和推廣，形成全區內部具有自然地理特色的循環型城市和社會體系。

尤其是，通過農業產業鏈延伸和工農復合型循環經濟發展，創造更多的就業機會，加快全區的城市化進程，推進現代農業發展上水平，進一步發揮工業對農業、城市對農村的帶動和反哺作用，加快全區城鄉一體化發展步伐。

2.建設循環型技術、政策、管理創新與社會參與綜合改革示范區。堅持循環經濟發展過程中政策引導、市場基礎性作用和公眾廣泛參與相結合，大力推進循環經濟發展所必需的技術、政策和管理創新。開展循環經濟重大關鍵技術研究開發，著力完善循環經濟發展的產業、投資、財稅、金融等政策體系，盡快建立科學合理的循環經濟統計、評價、考核、物質流核算體系，為國家層面完善循環經濟政策體系建設提供經驗。

3.形成以循環經濟促進質量一效益型增長構筑的連東接西、通江達海的戰略通道。廣西生態系統優良，人口承載率高，發展潛力巨大。在充分發揮廣西連接中國東中西部，沿海、沿邊、沿江的區位優勢基礎上，大力發展循環經濟，加快實現地區發展方式轉換，以經濟和社會發展質量和效益的跨越式邁進，再造地區經濟社會發展新優勢，更好地發揮北部灣地區在國家新一輪開放中的戰略高地作用，使廣西成為連東接西、通江達海，具有較強競爭能力的特色增長極。

（二）總體思路

“十二五”期間廣西循環經濟發展總體思路為：“強優勢、重特色，抓工程、構網絡，促創新、躍層次”。

1.“強優勢、重特色”。進一步發揮循環經濟方面已經取得的積極成果，加強現有循環型工業企業、行業和產業鏈的鞏固和提升，盡快打造一批具有國內領先水平和國際知名度的循環型企業、行業和產業鏈。重工業比重大并不意味著必然導致生態破壞和環境污染，關鍵是做好產業技術創新和資源化、循環化利用。要突出區域特有的工農復合型循環經濟發展特色，依托山區、半山區林業優勢，大力發展生物質能，以自然物質循環減少化肥使用量，推進特色型循環經濟發展。

2.“抓工程、構網絡”。循環型工程是全區循環經濟發展的“支點”，“十二五”期間要緊緊抓住循環經濟發展的重大示范性工程不放，堅持以“點”帶“面”，典型引路，做足做實循環型企業、循環型園區、循環型產業鏈。要向前、向后延長已有循環經濟產業鏈，加強不同循環型產業鏈間的聯系，推進循環經濟發展的產學研合作和相關產業聚集，以產品全生命周期、過程耦合等模式，構建社會化物資回收利用體系，加快循環經濟所需要生產型和生活型服務體系建設，形成各具特色的循環型城市體系。

3.“促創新、躍層次”。下大力氣推進循環經濟重大關鍵技術創新，推進型循環型發展模式創新，推進有利于循環經濟發展的政策體系創新推進有利于循環經濟發展的社會管理創新。加快企業、行業內部物質循環，向企業間、園區間、行業間以及城市和社會系統各方面循環發展，最終建立系統、完整、多層次的循環經濟發展體系，以循環經濟建設實現全區經濟社會發展躍上一個新臺階。

四、基本原則

（一）借鑒國內外經驗和地區特色相結合

充分學習借鑒和吸收發達國家和國內有關省份在循環型產業、循環型園區、循環型企業、循環型社會、循環型城市建設方面的經驗，把外部發展循環經濟好的經驗、做法與本區自然條件和區位特點結合起來。在有色金屬產業的循環型發展，光、水、熱富集條件下生物質能源（主要是沼氣）的綜合開發，亞熱帶特色循環型農業發展，有機肥料使用和對化肥的逐步替代，以及農業面源污染控制等方面，顯示區域發展特色和優勢出來。

（二）整體推進和重點突破相結合

堅持從農業、工業、服務業各產業，從企業、園區、城市和社會各層面，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。注意發現企業、園區、行業和城市等發展循環經濟的典型模式、新鮮經驗和好的做法，及時總結、提煉和推廣，實現“典型引路”；特別是對全區發展循環經濟具有代表性強、影響面廣的環節和方面，要集中優勢力量，進行重點攻關，務求取得突破，形成“以點帶面、點面結合、比學趕超、整體推進”的循環經濟發展局面。

（三）存量改造和增量優化相結合

堅持用循環經濟理念對現有城市、園區、企業、產業鏈和社會性物資利用體系進行循環化改造，對于目前實現循環化發展尚有困難的企業，要加大支持和改造力度。對于新建項目、企業和園區，規劃、設計、施工、運行、管理各環節，必須符合循環經濟發展要求，嚴格進入標準，切實做到“寧缺勿濫”；構筑循環型社會體系，將循環經濟原則貫徹到城市規劃、建設和管理各方面。通過存量改造和增量增加，力爭在一個較短時期內，大幅提高循環型經濟占全區經濟的比重，盡快實現全區經濟的基本循環式發展。

（四）政策推動和市場基礎性作用相結合

政策規制性管控和市場化引導，是政府推動循環經濟發展的兩大重要手段。對于涉及強制性標準確定、認證、許可證、限額以及責任劃分等方面，需要政府以法律或必要的行政手段來解決。同時，政府應該更多地通過綜合運用規劃、投資、產業、價格、財稅、金融等政策，培育和創建平等競爭的市場，使企業真正成為推動循環經濟發展中的實施主體，發揮市場在資源配置方面的基礎性作用。

（五）技術創新與管理創新相結合

堅持把技術創新作為發展循環經濟的動力，通過集中優勢資源，推進影響全區循環經濟發展的重大關鍵技術創新，切實減少單位產出的物耗能耗，實現資源由低值利用向高值利用轉變，由難循環向易循環轉變。同時，制定適用不同層級科學合理的循環經濟發展測度、考核、評價體系，把發展循環經濟納入企業、園區、行業和地方政府考核的重要內容；鼓勵各類主體制定適合自身特點的循環經濟管理和運行模式，推進微觀管理創新。endprint

（六）廣西循環經濟指標體系基本框架

1.循環經濟指標體系

根據國家對循環經濟發展的總體要求，結合廣西自身產業發展特點和指標體系的建立原則，從經濟、社會和環境三方面建立廣西循環經濟指標體系，該體系設置3級指標、6個評價子模塊、24個具體評價指標來定位廣西循環經濟發展情況。主要指標如下：

2.經濟發展指標

經濟發展指標包括GDP年平均增長率、人均GDP、萬元GDP綜合能耗等；經濟發展潛力指標包括科技投入占GDP的比例、科技進步對GDP的貢獻率等。

3.循環經濟特征指標

循環經濟特征指標主要有三類指標：一是資源生產率指標，用來綜合表示產業和人民生活中有效利用資源情況（資源生產率=GDP/天然資源投入量）；二是循環利用率指標，用來表示投入到經濟社會的物質總量中循環利用量所占的比例；三是最終處理量指標，用來表示城市廢棄物和工業廢棄物最終處理量。

4.綠色管理指標

綠色管理指標，如促進循環經濟建設的地方性的政策法規和文件的制定，開展清潔生產的企業占的比例，工業園區、企業IS014001認證率，循環經濟社會認知率，循環經濟知識培訓等。

5.生態環境保護指標

環境保護指標，如環境質量、污染物排放達標情況、污染物處理處置量等；環境績效指標，如萬元GDP工業廢水、廢氣、廢渣、有毒有害廢物產生量；生態建設指標，如人均公共綠地面積等；生態環境改善潛力指標，如環保投入占GDP的比重等。

（七）廣西循環經濟指標體系內的權重分布

廣西循環經濟指標體系內的權重分布采用層次分析法來進行，主要步驟如下：

1.層次分析模型建立

層次分析模型分目標層、準則層和措施層。附錄一不僅是循環經濟指標體系，同時也是循環經濟評價的層次模型。最上層的循環經濟指標體系為目標層，第二層的經濟發展指標、資源消耗指標、資源循環利用指標、綠色管理指標和環境保護指標等6個指標為準則層，其余第三層的地區生產總值等24個指標均為措施層。

2.構造判斷矩陣

針對上一層次的指標，對下一層次指標的重要程度進行兩兩相互比較，構造判斷矩陣。本規劃采用1—9標度對準則層和措施層指標進行兩兩重要性的相互比較，判斷矩陣的個數由目標層和準則層的指標個數決定，共有7個判斷矩陣。兩兩相互比較的資料收集通過專家問卷調查而得，重要程度比較問卷調查與循環經濟指標體系問卷調查同時進行。

3.層次排序

根據判斷矩陣的重要性比較值，對各判斷矩陣進行隨機一致性檢驗。判斷矩陣的一致性比例用CR表示。當CR<0.1時，判斷矩陣具有滿意的一致性。

經過計算得到各項指標權重，經濟指標權重、社會指標權重、環境指標權重分別占0.639、0.1005、0.2605。具體如下：

經濟發展指標權重為0.1105，其中GDP年平均增長率為0.0332，人均GDP為0.0442，科技投入占GDP的比例為0.0111，科技進步對GDP的貢獻率為0.0221。

資源產出指標權重為0.1055，其中能源產出率為0.0528，土地產出率為0.0317，水資源產出率為0.0211。

資源消耗指標權重為0.1425，其中單位生產總值能耗為0.0713，單位生產總值用水量為0.0428，農業灌溉用水有效利用系數為0.0285。

資源綜合利用指標權重為0.2805，工業固廢綜合利用率為0.1122，工業用水重復利用率為0.0561，城市污水再生利用率為0.0421，城市生活垃圾無害化率為0.0701。

綠色管理指標權重為0.1005，其中通過清潔生產審核的企業占的比例為0.0452，企業IS014001認證率為0.0352，循環經濟社會認知率為0.0201。

環境保護指標權重為0.2605，其中人均綠地面積為0.0351，COD排放總量為0.0391，二氧化硫排放總量為0.0391，氨氮化物排放總量為0.0354，氮氧化物排放總量為0.0356，環保投資占GDP的比重為0.0421，單位GDP的CO：排放量為0.0341。

（三）廣西循環經濟指標體系的量化與評價

各類循環經濟指標目標值：

根據《廣西統計年鑒2010》和《廣西統計年鑒2011》，結合廣西循環經濟特點，參考國內相應省份情況，以2010年為基準值，初步確立2015年目標值。

到2015年廣西循環經濟發展指標如下：

經濟發展指標：GDP年平均增長率為10%，人均GDP為30 390元，科 技投入占GDP的比例為1.25%，科技進步對GDP的貢獻率為1.12%。

資源產出指標：能源產出率為1.1354億元/萬噸標煤，土地產出率為4.74萬元/公頃，水資源產出率為37.34元/立方米。

資源消耗指標：單位生產總值能耗為0.8807噸標煤/萬元，單位工業增加值用水量為135立方米/萬元，農業灌溉用水有效利用系數為45%。

資源綜合利用指標：工業固廢綜合利用率為75%，工業用水重復利用率為75%，城市污水處理率為75%，城市生活垃圾無害化處理率為70%。

綠色管理指標：通過清潔生產審核的企業占的比例為10%，企業IS014001認證率為40%，循環經濟社會認知率為60%。

環境保護指標：人均綠地面積為11m2/人，COD排放總量為74.6萬噸，二氧化硫排放總量為52.7萬噸，氨氮排放總量為7.71萬噸，氮氧化物排放總量為41.1萬噸，環保投資占GDP的比重為2.5%，單位GDP的CO：排放量為1.84噸/萬元。endprint