人口統(tǒng)計信息化建設(shè)探討

韓惠

【摘要】中國是世界上人口最多的國家，人口統(tǒng)計工作量大，所以方便快捷的信息化人口統(tǒng)計系統(tǒng)的建設(shè)很有必要。本文通過探討人口統(tǒng)計信息化的必要性、當(dāng)前人口信息化建設(shè)所遇到的問題，如何建設(shè)人口統(tǒng)計信息化系統(tǒng)這三個問題，了解人口統(tǒng)計信息化工作以及為相關(guān)問題的解決提供意見。

【關(guān)鍵詞】人口統(tǒng)計；信息化建設(shè)；必要性；措施；探討

隨著科技的發(fā)展和信息化時代的到來，在復(fù)雜的人口統(tǒng)計工作中信息化系統(tǒng)的建立，更加有助于我國人口普查工作的展開，為我國的計生工作、經(jīng)濟(jì)計劃的制定、國情的了解做出了重要的貢獻(xiàn)，人口統(tǒng)計信息化的建設(shè)很有必要，我們從以下幾個方面進(jìn)行具體分析。

一、人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的必要性

1.是貫徹國家政策的具體體現(xiàn)

基于人口基數(shù)大和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本國情，我國已經(jīng)將人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的議題提上日程。國家以及地方都出臺相關(guān)政策，近些年來，國家人口計生委頒發(fā)了《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設(shè)綱要》，要求各地方各部門做好人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的工作。

以江蘇為例，近年來，江蘇修改了一些政策加快信息化建設(shè)的步伐，《江蘇省人口和計劃生育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于開展江蘇省人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動的通知》、《關(guān)于做好流動人口計劃生育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作的通知》。這些政策和決定是地方在認(rèn)真貫徹國家政策的具體體現(xiàn)。

從這些政策中可以看出，人口統(tǒng)計信息化建設(shè)是國家為了解人口情況、控制人口數(shù)量促進(jìn)社會主義建設(shè)的有效手段。

2.有利于提高人口統(tǒng)計工作的效率

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國人口數(shù)量早已突破13億，這么大的人口基數(shù)，如果僅靠人力挨家挨戶的調(diào)查，不僅僅工作量巨大，而且也不具備可行性，得出的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。所以人口統(tǒng)計信息化系統(tǒng)的建設(shè)有利于提高工作效率。各省各市將本地區(qū)的人口信息輸入當(dāng)?shù)氐娜丝谛畔⒕W(wǎng)，通過資源共享的方式，當(dāng)進(jìn)行全國人口統(tǒng)計的時候只需要將各地區(qū)的信息匯總整理就可得出想要的結(jié)果，包括總?cè)丝跀?shù)量、各個地區(qū)人口數(shù)量、人口分布狀況等相關(guān)信息。這種方式不僅僅節(jié)約了時間，也能夠隨時隨地的了解到人口的變化情況和人口分布情況。有利于國家和部門進(jìn)一步開展工作。

二、人口統(tǒng)計信息化建設(shè)遇到的困難

在當(dāng)前的人口統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中還存在許多問題，主要原因有兩個方面：收集信息不完整，經(jīng)費不充足。第一個問題主要是因為基層在信息的收集方面做得不到位。這些信息缺乏的地區(qū)往往是一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于通信不暢，居住人口分散，統(tǒng)計工作人員工作疏忽以及沒有做好死亡人員戶口注銷和出生嬰兒戶口申報的工作，導(dǎo)致基層人口信息缺失。此外因為人口統(tǒng)計信息化的建設(shè)需要投入大量的資金，基層調(diào)查人員的工資、信息整理及錄入、電腦設(shè)備、人口統(tǒng)計網(wǎng)站的管理工作等，這些環(huán)節(jié)無不需要雄厚的財力支持。

三、人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的措施

1.加強對人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強對人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)人口統(tǒng)計部門主要工作人員要進(jìn)一步強化對加快信息化建設(shè)的重要性、偉大性、困難性和規(guī)律性的認(rèn)識，各地區(qū)負(fù)責(zé)人要做好領(lǐng)導(dǎo)工作，將人口統(tǒng)計信息化建設(shè)特別是本地區(qū)信息管理工作作為一項重要的指標(biāo)，并將其歸入人口統(tǒng)計目標(biāo)管理責(zé)任制、人口統(tǒng)計先進(jìn)單位創(chuàng)建工作中。還應(yīng)該將統(tǒng)計工作信息化效果作為各部門主管的政績評價標(biāo)準(zhǔn)。積極將信息化歸入本地區(qū)人口統(tǒng)計小組的議事日程中，及時協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中遇到的重大問題。在制定人口統(tǒng)計信息化法規(guī)上，為了保證信息的廣泛性，應(yīng)該建立資源共享制度，確保各個部門之間信息和數(shù)據(jù)能夠及時有效的相互傳達(dá)。

2.加大人口統(tǒng)計信息化經(jīng)費投入力度

人口統(tǒng)計工作的展開需要大量的資金支持，所以應(yīng)該加大經(jīng)費投入力度。人口統(tǒng)計部門要盡量取得本地政府的信息化立項，并且將人口統(tǒng)計信息化建設(shè)、信息化推廣、設(shè)備運行維護(hù)和相關(guān)人員的培訓(xùn)費納入當(dāng)?shù)卣甓阮A(yù)算中，增加該領(lǐng)域的預(yù)算支出，要撥出?？钣脕肀Ｕ闲畔⒒ㄔO(shè)和維護(hù)工作的費用。將此部分預(yù)算歸入項目經(jīng)費管理中，做到?？顚Ｓ谩?/p>

3.加強人口統(tǒng)計隊伍信息化能力的建設(shè)

加強人口統(tǒng)計隊伍信息化能力的建設(shè)，國家相關(guān)部門將人口統(tǒng)計隊伍信息化能力培養(yǎng)納入職業(yè)化隊伍建設(shè)中來，制定全國人口統(tǒng)計隊伍信息技術(shù)與操作能力的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和計劃，編制培訓(xùn)教材，定期開展培訓(xùn)工作。各地人口統(tǒng)計部門要積極開展信息崗位的訓(xùn)練活動，這種活動對人口統(tǒng)計隊伍的信息化培訓(xùn)，特別是基層工作人員的培訓(xùn)有著重要的意義。通過這種培訓(xùn)，各級部門主管要做好信息化管理工作，并起到示范帶頭的作用，統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)人員要做到熟練掌握工作技能、提高業(yè)務(wù)能力、增強創(chuàng)新思維，信息化技術(shù)人員要提高自己的信息化建設(shè)能力和服務(wù)能力。各地區(qū)人口統(tǒng)計部門要有正式編制的信息工作人員，在員工招聘時，要把有信息化知識與技能作為重要的參考條件。各地區(qū)人口統(tǒng)計部門要成立信息化建設(shè)的技術(shù)部門，訓(xùn)練出一支掌握先進(jìn)信息技術(shù)、熟悉信息工作的高素質(zhì)隊伍。

四、結(jié)束語

人口統(tǒng)計信息化工作的高效展開，有助于國家依照人口數(shù)量和分布情況制定經(jīng)濟(jì)政策、法律政策、文化教育政策。我國建設(shè)人口統(tǒng)計信息化，有利于國家了解相關(guān)情況、制定發(fā)展計劃，將人口量的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)的優(yōu)勢。促進(jìn)我國向人才大國發(fā)展，本文通過敘述人口統(tǒng)計信息化建設(shè)的意義、面臨的問題以及解決措施，全面剖析了這個問題，有助于人們對人口統(tǒng)計信息化知識有一個更深的了解。

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