河北省高端農業發展的必要性和途徑分析研究

崔葉竹

摘 要：隨著市場經濟的發展，優質、生態、綠色、安全的農業理念已然被人們所接受，改變了人們對傳統農業的認識。高端農產品市場的發展和成熟增加了對高端農產品的需求，保證穩定、高標、高效的高端農產品供給是尤為重要的。發展高端農業是轉變農業發展方式的必然選擇。河北省作為傳統的農業大省，始終把農業當作安天下、穩民心的戰略產業來抓，農業發展條件優勢顯著，但阻礙農業發展的限制性因素也日漸突出。為此，河北省亟需加快綠色高端農業的發展進程。

關鍵詞：高端農業；必要性；發展途徑

發展現代農業是黨中央、國務院順應我國經濟發展的客觀趨勢，根據“三農”工作新形勢做出的重大戰略部署，黨的十八大明確提出要大力發展現代農業，要堅持以高端農業引領傳統農業的發展。發展高端農業，要牢牢把握“高端高質高效”的發展方向，以“規模化種植、園區化建設、標準化生產、產業化經營”為工作思路，聚合當地生態資源優勢，大力推動農業科技創新與現代農業的有機結合，從根本上擺脫傳統農業的發展思維，在全省范圍內形成科技應用相互動的高端農業經濟圈，實現經濟發展和農民增收。

一、河北省發展高端農業的必要性

（一）傳統農業發展方式阻礙經濟持續發展。近年來，河北省種植業在農業總產值中所占比重仍然較大，農業產值的商品率低，農業基礎設施建設投入不足，現有的農田水利設施年代久遠、老化失修嚴重，灌溉設施不完善，全省仍有2000多萬畝耕地沒有灌溉條件。同時，河北省作為勞務輸出大省，城市化進程的加快使得很多高素質的農村勞動力轉移到城鎮，農村留守的勞動力文化素質偏低，現代農業管理技術知識匱乏，一些對促進農業增產和農民增收具有重大推動作用的先進適用技術和科研成果得不到推廣與應用，農業產業結構仍然需要繼續調整。在經營方式上，河北省的農業生產大多以家庭經營為主，農業機械化程度不高，集體規模化經營覆蓋率較低，影響了農民參與市場競爭的能力。

（二）環境污染問題加劇農業生態環境惡化。河北省人多地少，土地資源供應嚴重不足。而且，隨著建設用地支出加大，水土流失和荒漠化嚴重，耕地資源減少不可避免，基礎地力對糧食的貢獻率平均只能達到50%左右，與發達國家相差20%左右，人地矛盾更加突出。[1]另外，我省水資源匱乏，農用水資源嚴重短缺，尤其工業“三廢”污染對農業環境質量的影響巨大，不僅使本來就短缺的水資源遭受到加劇污染，而且部分地區農民使用污水灌溉農田，對農田的土壤環境也起到破壞作用，每年因污灌廢耕土地面積都在增加。此外，土壤正面臨重金屬、化肥農藥等污染，土壤污染和貧瘠化問題越來越嚴重。2013年以來，河北省多座城市在中國環保部公布的空氣質量相對較差的城市榜單中位列前十，成為空氣污染重災區。霧霾對農作物的危害主要表現為兩個方面。一是影響植株的呼吸作用，不利于植物的生長；二是對大棚蔬菜種植的危害也很大。霧霾天氣導致大棚內的氣溫、地溫都較低，影響蔬菜的生長，同時大棚內的濕度較大，容易誘發病蟲害。可以說，環境污染問題已經嚴重制約了河北省農業經濟的正常發展，治理農業面源污染刻不容緩。

（三）食品安全問題形勢嚴峻。食品質量涉及千家萬戶，關系每一個人的身體健康和生命安全。國外科學家研究得出轉基因食品含有毒素的結論，讓人們對轉基因農作物的安全性提出質疑。目前，轉基因農產品已經深入到平民百姓的日常生活，轉基因大豆、玉米、小麥、水稻、西紅柿等都成了市場上的主角，堂而皇之的上了老百姓餐桌，食品安全問題形勢嚴峻。石家莊的三鹿奶粉事件，引發了整個奶粉行業的震動； “紅心蛋”和“毒韭菜”進京事件，這些都給河北省農產品帶來嚴重的市場信任危機，重新樹立京津市場對河北省農產品信心難度很大。

（四）京津高端農產品市場需求增加。近幾年我國的大城市對以散養雞、柴雞蛋、有機菜為代表的綠色農產品需求激增，京津等大城市綠色高端農產品消費已漸成時尚，消費市場非常可觀。僅以北京為例，北京市高端消費群體的一般性農產品戶均消費2645.54千克，年支出3.8萬元。[2]

高消費群體對農產品消費的最明顯特征就是高檔性，滿足他們文化品位、個性特征的需要。數據表明，2013年，北京人在價格上選擇高價格產品的人員比重占46.35%；在品牌上偏好綠色、新鮮、無公害的人員比重占到57.64%。目前，河北省的農產品占北京市場的50%左右，天津的40%以上，居外埠進京津蔬菜市場份額之首，但是精特菜和包裝菜占有量較少，品質低下的局面還沒有完全轉變，效益遠低于山東等地，難以適應新形勢下京津市場的需求，競爭壓力較大。例如，河北省永清、固安、青縣實際供應京津的蔬菜很多，而且直接進入京津超市，但很多用了北京的品牌，自有品牌很少，影響力低。

二、河北省發展高端農業的途徑分析

（一）充分發揮政府的主導作用。發展高端農業產業，離不開政府的主導與把控。農民自主進行高端農業產業化能力較差，必須在政府的支持和保護下高端農業的企業化經營才能順利展開。近幾年來，河北省始終把農業當作安天下、穩民心的戰略產業來抓，組織編制了一系列農業農村發展規劃，制定出臺了加強科技創新體系建設等一系列政策文件，引導農業龍頭企業加大技術研發投入強度，對農業科技型企業從用地、項目、資金等方面給予全方位支持。各地政府部門應該因勢利導，做好預測和分析，幫助當地農民探索符合本地特色的高端農業市場。政府應建立財政扶持、金融支持、企業主導、社會資本投入的多元投入機制，通過財政信貸、直接投入等方式，加大在農業科研、開發、生產、基礎設施建設等方面的投資，保證企業化經營所須的資金投入，著力改善農業科技創新推廣的物質條件，為高端農業的開展提供有力保障。

（二）堅持走特色農產品的品牌化發展之路。高端品牌不僅有助于農產品銷售量的提高，更可以增加農產品的附加值。剛剛結束的全國兩會上，全國人大代表沈仁康道出了一條綠色生態富民路：發展生態循環高端農業，利用新技術改良土壤，打響有機農產品品牌，最終造福一方百姓。品牌已成為農業經濟運行鏈中的一個非常重要的環節，積極發展品牌農業，已成為當前和今后一個時期農村經濟發展的一個重大課題。選擇品牌作為農業市場化的切入點，可以促進農業結構優化，牽動農村經濟發展，促進農民增收，同時也是一項長期的戰略手段。endprint

目前，全省34個蔬菜產品獲得了“綠色食品”標志使用權，共有認定無公害產地面積800.58萬畝，約占蔬菜總占地面積的60%，397個產品獲得國家無公害農產品認證；全省重點建設了綠龍、家家緣、普春等八大蔬菜品牌。張北縣的大白菜、生菜、蘿卜等己成為供應首都的優勢蔬菜品種，“壩上蔬菜”品牌成功叫響京津等各大城市。農業品牌的培育，需要農民、企業、科研機構和政府共同形成合力。發展品牌農業，必須重視合作生產，實施標準化作業，推行“公司+基地+農戶”、“訂單農業”、“契約農業”等現代農業發展形式，讓廣大農戶加入到供、產、加、銷一體化的農業產業化鏈網中來，實現農企雙贏。堅持農產品品牌化發展之路，全面提升優質產品的品牌影響力、市場知名度和經濟附加值，搶占高端市場，帶動區域經濟社會更好更快發展。

（三）加強勞動力素質教育，堅持科技創新引領高端農業發展。堅持科教興農戰略，必須把農業科技擺在更加突出的位置，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展。不斷加強農業科技創新體系建設，要以提高科技持續創新能力和效率為核心，以整合資源和創新機制為手段，以糧食安全、生態安全和農民增收為主要任務，從知識創新、技術創新、成果創新和產品創新四個方面進行系統設計。通過農業種植科技化、管理標準化途徑，不斷提高農業效益，形成高投入、高科技、高效益、高產出的特色，努力實現品種、品質、技術、效益“四個”高端化。

政府要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作，將現代科技成果迅速轉化為現實生產力，提高龍頭企業的產業化水平。各級政府還要積極了解農民的需求和意愿，動員農民參加技能培訓，全面造就新型農業人才隊伍，達到與企業的無縫對接。企業通過科技創新，開發出適應市場需求的良種培育、新型肥藥、節水灌溉、土地培育、疾病防控、大氣治理、加工儲運、農機裝備等技術，為高端農業發展提供平臺。科研部門要積極開展各種類型的農業科技成果展示和技術示范活動，鼓勵農業科技人員下鄉入戶，深入生產一線，在縣、鄉、村中廣泛建立新品種和科研課題試驗基地，加快新技術成果的轉化。

（四）推進產業化、規模化經營，疏通產業鏈條渠道銜接。農業產業鏈條是一個有機的整體，生產環節和銷售環節有機聯動，經濟效益才能顯著提升。各農業產區要在種養、加工、包裝、儲存、運輸、營銷等環節上達到相當的規模，產生規模經濟效應，不僅有利于市場開拓、高端技術的使用，也有利于高端技術人才的聚集。充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式，探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，減少流通環節，降低流通成本；大力發展訂單農業，推進生產者與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業食堂等直接對接，形成穩定的農產品供求關系。

發展高端農業是現代農業發展的必然選擇，是不可逆轉的發展潮流。河北省區位優勢明顯，在環京津高端農業帶上具有重要意義。因地制宜分類推進特色農業發展，促進規模化農業經營，優化高端農業區域布局，重點推進農業轉型與示范、提升農業科技支撐能力，加速農產品品牌創建、新型農業經營主體培育、高端農業支撐體系建設，加強農產品質量安全體系建設，推進河北省高端農業健康可持續發展。

參考文獻：

[1] 王中，盧昆.高端特色品牌農業的基本內涵及其經驗啟示[J].農業經濟問題.2009（12）

[2] 全國干部培訓教材編審指導委員會辦公室編.科學發展案例選編[M].人民出版社，2013

[3] 劉拓.八種策略讓高端農產品火起來[J].營銷策略.2008（1）endprint