淺析基層計劃生育宣傳教育工作

俞云霞

【摘要】隨著社會的發展，基層計劃生育宣傳教育工作的重要性日益凸顯，現階段基層計劃生育宣傳教育還存在著觀念落后，基層工作相對滯后及宣傳內容陳舊，方法老套等問題，新時期我們應樹立新理念，創新宣傳的方式方法，加強隊伍建設，形成宣傳教育工作新合力。

【關鍵詞】計劃生育 宣傳 創新 方式方法

【中圖分類號】R923 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949(2014)07-0499-01

伴隨著社會的不斷發展和經濟的長足進步，人口問題對我國經濟社會全面發展的制約作用日益凸顯，已經成為影響我國可持續發展的一個重大因素，宣傳教育是計劃生育工作中最基礎的工作，貫穿于計劃生育工作的全過程，是貫徹落實計劃生育基本國策的中心環節，作為國家層面的計劃生育宣教工作，基層計劃生育宣教工作是整個政策實施的基石。在新時期新形勢下，基層人口計生宣傳教育出現諸多新情況、新問題，面臨新一輪的困難和挑戰，新形勢下，如何創新工作思路和方式，尋找“適民型”宣傳模式，深化群眾性宣傳效果，已成為當前基層計生工作研究的一個重要課題。

當前基層計劃生育宣傳教育活動存在的問題：

第一，觀念落后，重視不夠。由于長期以來嚴峻的人口形勢，一些基層領導習慣用行政措施和強迫命令抓計劃生育工作，認為宣傳教育工作是一種軟辦法，完不成控制人口的硬任務，從而在工作布局上厚此薄彼，從而導致計劃生育宣傳教育工作的位置下降了，領導過問不多了，計劃生育宣傳教育工作經費減少了，保障力度減弱了。這些認識上的偏差，實際上反映了一些領導同志對計劃生育工作的性質、特點及其規律缺乏系統把握，與當前以人為本的科學發展觀和統籌解決人口問題的大環境不符，仍然沒有走出就計劃生育抓計劃生育的傳統思維定式。

第二，人口問題逐漸突出，但我們的基層人口和計劃生育宣傳教育工作相對滯后。在相當長的時期內，各種人口問題將處于集中迸發的狀態，人口老齡化、勞動人口比重減少、出生人口性別比偏高、人口受教育水平區域化不平均等，這些都將成為影響建設和諧社會進程和提高人民生活水平的重要因素。如何加強人口安全和人力資源意識教育是計生宣傳教育的新課題。

第三，內容陳舊，手段老套。一是宣傳內容狹窄，僅局限于就計生宣傳計生,滿足于會議開了,培訓班辦了,標語橫幅掛了,廣播電視放了,但宣傳內容乏味,沒有吸引眼球的“真”東西，對群眾關心的熱點、焦點問題不了解，致使宣傳脫離實際，很難適應新形勢和受眾多方面渴求的需要；二是宣傳群體受限，僅針對育齡期群眾，更甚者只是針對近幾年有婚育現象人群，而忽視不同階段群眾的需求，沒能建立一套從早期教育——青春期教育——婚孕期教育——育兒期教育——更年期教育的完整教育體系，留有不少“空白區”；三是宣傳方式老套，老形式、老方法仍然占據宣傳教育的地盤，現代化的工具和載體還沒有完全成為主流；四是宣教頻率偏低，習慣于階段性、節慶日宣傳,不注重長流水的宣傳方式，僅僅在集中日、活動日搞一次大集中、大轟動、大造輿論的宣傳，工作不能持久堅持，收效甚微。

基層計劃生育宣傳教育工作的新思路：

第一，樹立新的理念，促進宣教工作發展。樹立正確的理念是做好宣傳教育工作的前提。必須堅持以人為本，牢固樹立宣傳就是服務，宣傳就是保障，宣傳就是人口計生部門、相關部門共同責任的理念，通過有效的形式、方法和手段，把握宣教工作正確的導向性、科學的實踐性、公開的傳播性、廣泛的社會性、需求的服務性，傳播人口和計劃生育方針政策及有關理論、思想、知識，使群眾接受并自覺實行計劃生育，從而有效地控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，促進計劃生育這一基本國策全面落實，為全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會和實現可持續發展創造安全的人口環境。

第二，創新宣傳的方式方法，使其更貼近群眾生活。宣傳教育工作作為人口和計生工作的先導，必須立足于創新，使宣教取得更好的效果。一是在宣傳教育內容上，應堅持從實際出發，關注群眾熱點、難點問題，使宣傳內容貼近群眾和生活。針對不同的人群，分類開展宣教工作，如對未婚人群，應著重開展轉變婚育觀念的宣傳教育；對育齡人群，積極宣傳計生政策，傳播優生優育、保健、節育等知識，提高群眾做好計劃生育工作。同時，通過宣傳典型事例加以引導，教育群眾自覺遵守和執行計劃生育政策。二是在宣傳教育方式方法上，應結合實際開展豐富多彩的活動，增強宣教活動是趣味性、知識性、思想性，如可采用群眾喜聞樂見的主題晚會、知識競賽、專題演講等，吸引群眾參與；也可采用直觀、簡捷的宣傳方式，如播放生殖健康影片，現場問答、掛圖講座等形式，傳播科學文明和婚育觀念。同時利用新興的宣傳平臺和載體，滿足不同群體需求的多元化，發揮好互聯網、移動電視、手機電視、數字報業等新興媒體的作用，運用微博、微信、手機短信等形式，占領人口計劃生育宣傳教育陣地，擴大覆蓋面和影響力，寓教于樂，使群眾在潛移默中受到教育，促進婚育觀念的轉變。

第三，加強隊伍建設，形成工作合力。做好人口和計劃生育宣教工作，人才是關鍵。要積極爭取黨委、政府的支持，調整抽調懂業務、會宣傳的人員，充

實基層宣傳教育專職隊伍。同時，按照分級培訓、分類指導、全員參訓的原則進行，加大宣教干部隊伍的培訓力度，積極開展人口與計生法律和業務技術培訓，努力打造學習型、服務型、創新型的基層計劃生育宣教隊伍。制定激勵措施，積

極從政治、生活上關心，留住人才，促進計生宣教工作的持續發展。同時，計生宣傳教育工作是一項社會系統工程，離不開各方的支持，所以要積極爭取各級部門的支持，促進人口和計劃生育宣教工作不斷開展。一要爭取地方政府的支持，落實和解決計生宣教經費和宣教陣地建設滯后問題。二要加大宣傳力度，積極拓展宣教工作空間，利用一切可利用的機會，協調宣傳、文化、衛生、教育、農業等部門積極參與，推進“大聯合、大融入”計生宣教格局的形成，使計生宣傳教育滲透到社會的各個領域。三要建立聯系會議制度和聯動機制，積極互通信息，加強協作，充分發揮各部門優勢，形成強大的宣教合力，推動人口和計劃生育宣傳工作的發展。

新時期，人口和計劃生育宣傳教育工作的地位和作用將更為重要和突出，責任也將更為重大，作為基層計劃生育宣傳教育工作者，應不斷改進工作方式方法，使其適應日益變化的新形勢，為提升新生代人口素質，創建和諧穩定的社會環境貢獻自己的綿薄之力！