關于建筑施工企業合同管理問題的研究

汪瑋

摘 要

本文在分析施工企業合同管理問題的研究，找出了施工企業合同管理中存在的缺陷與不足。其缺陷與不足在于：合同簽訂階段的問題、招投標階段常見問題、合同履行階段常見問題。針對這些缺陷和不足，文章從施工企業在合同管理中的難點和重點入手，對施工企業的合同認識根源、法律根源、管理制度根源、做出了剖析和總體上的設計，從企業合同管理的戰略思考高度，探討了完善施工企業合同管理制度框架的對策。本論文的完成希望能對一些中小型施工企業合同管理與開發工作有一定積極指導作用。

關鍵詞：合同管理；施工企業；招投標；

一、建設工程施工合同概論

1.建設工程施工合同的概念

建設工程施工合同是發包人（建設單位、業主或總包單位）與承包人（施工單位）之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。

發包人是指在協議書中約定、具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

承包人是指在協議書中約定，被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

2.建筑企業合同管理特殊性和必要性

1）建筑企業合同管理的特殊性

一般企業，由于生產經營的需要，企業與企業之間通常都訂立一些經濟合同，但多是根據不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內的產供銷類合同。此類合同執行后的結果，雖然也會帶來相應的經濟效益和經營影響，但畢竟只是其生產經營活動中局部的、個別的經濟關系，它不可能全面地反映整個企業生產計劃和各項經濟技術指標的執行情況。因此，生產業務中對外訂立的橫向經濟合同和承包經營責任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨立的，并沒有必然的聯系或相互的權利義務關系。

2）建筑企業合同管理的必要性

對企業來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。

二、建筑施工企業合同管理中存在的主要問題及原因分析

1.施工合同中常見的問題

1.1合同簽訂階段的問題

1）合同主體不當

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。

2）合同文字不嚴謹

不嚴謹就是不準確，容易發生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

1.2合同履行階段常見問題

1）應變更合同的沒有變更

在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。

2）應當追究的動過了訴訟時效

建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

2.施工合同中存在問題的原因分析

2.1認識根源

在市場經濟條件下，這是一種相互依存的關系。一方面，市場的運作需要合同。《合同法》規定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產物，是市場可持續發展的動力。

2.2管理制度根源

這里是指企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。

由于存在以上三個根源，因而也導致了企業合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。建筑業改革開放初期，企業只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學費，于是開始建立企業的合同管理制度，但很不完善。但由于有以上三個根源，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現象還不時出現。

三、建筑施工企業對合同管理中的問題的應對策略

1.加強合同教育，重視合同管理人才的培養

在企業中人才是最寶貴的財富，是企業管理工作的基礎。提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述四方面著手：

1）選好人員。

企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。

2）組織好在職學習。

可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試。

3）選送有關院校深造。

每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。

2.建立和健全合同管理體系和完善合同文本體系

主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。

1）組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。

2）制度網絡，一是指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。

結束語

施工企業在合同管理中，要選擇適宜的合同管理組織結構，提高自身的合同管理的水平。而簽訂一份完備的、周密的、含義清晰的合同，是施工企業在合同管理工作中最基本的要求。在工作實踐中，既能堅持合同中的各項規定，又能在實踐中靈活應用，實現發包人與承包人的“雙贏”是施工企業合同管理的最終目標。總之，使合同管理貫穿于從投標到工程竣工的全過程，既有利于合同目標實現，又使技術和經濟相結合，產生良好的經濟效益。

參考文獻：

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