深化認識做好高校基層統戰委員工作

摘要：基層統戰工作是學校統戰工作的重要組成部分，統戰委員是基層統戰工作的依靠，統戰委員工作是高校統戰工作的重要抓手。現實中高校基層統戰委員主動創新地開展統戰工作的并不多，本文通過明確統戰委員工作的職責，以及統戰委員開展統戰工作具有的優勢，從高校統戰部門角度出發，探討提升統戰委員的統戰能力，努力做好基層統戰委員工作，以增強高校基層統戰工作活力，提升整個高校統戰工作成效。

關鍵詞：統戰委員；基層統戰；高校

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）43-0042-03

“基層”從字面上解釋為各種組織中最低的一層，它與群眾的聯系最直接，具有突出的基礎性、直接性。基層統戰工作是學校統戰工作的重要組成部分，高校統戰人士絕大多數分布在基層，高校基層統戰工作主要依靠各基層單位的統戰委員具體落實，基層統戰委員是統戰部門與學院之間溝通的橋梁，是學院內部統戰對象與學院之間交流的紐帶。目前高校基層統戰工作的主要對象，除了民主黨派成員外，還有黨外知識分子、無黨派代表人士、出國和歸國留學人員、少數民族和宗教信仰人士、港澳臺同胞及其親屬、海外僑胞等。可見，發揮好高校基層統戰委員的作用，是學校統一戰線工作的重要基礎，是發揮學院民主管理的重要途徑，是校園和諧文化的重要組成部分。當前高校基層統戰工作面臨以下問題：第一，學院對統一戰線工作不重視，對其重要性認識不足，認為可有可無，不影響學院的發展；第二，統一戰線工作被邊緣化，將統戰工作并入黨建思想政治工作順帶開展，以上兩種情況直接導致學院領導班子不能站在全局角度考慮學院工作計劃，不能在師生日常管理服務中熟練運用統戰知識、統戰政策協調關系、化解矛盾。第三種情況，學院對統一戰線工作不知如何開展，將其作為一項任務，以宣傳方式進行，日常工作就是傳達文件，召開會議，面對高校統戰工作中出現的新情況、新問題，存在“調查研究少、深刻交流少、貼心服務少”現象，這直接影響到基層統戰工作開展的實際效果。在這種大環境背景下，深化認識，努力做好高校基層統戰委員工作，對于增強高校基層統戰工作活力，以至提升整個高校統戰工作成效具有現實意義。

一、高校基層統戰委員的工作職責及優勢

中央統戰部、教育部《關于加強高校統一戰線工作的意見》（統發【2004】62號）強調，要建立充實高校黨委統戰工作的機構，明確提出學院分黨委或系黨總支、直屬黨支部要設統戰委員。2006年《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》中也就如何加強基層統戰工作，提出了明確要求。可見，基層統戰工作占整個統戰工作的比重越來越大。統戰工作重心下移、服務半徑加長等統戰工作理念的形成及政策的調整，也從另一側面體現了黨和政府對做好基層統戰工作的高度重視。現實中高校學院黨組織要么沒有設統戰委員，要么因教學科研或者其他行政事務工作繁忙，形同虛設，主動開展統戰工作的并不多，這些現象的產生，除了高校黨委及學院黨組織認識上不重視，還有一個重要的原因就是統戰委員的職責不明確，缺乏制度約束。那么，高校基層統戰委員的工作職責是：

1.協同總支（直屬支部）抓好黨的統戰理論與政策的宣傳，提高對新時期統戰工作的認識。一方面本人帶頭認真學習，另一方面，幫助統戰對象學習。

2.在統戰部門和總支（直屬支部）的指導下，貫徹落實黨的各項統戰政策，貫徹落實學校統戰工作部署和有關會議精神。

3.掌握了解本單位統戰工作對象基本情況，與統戰對象廣交朋友，溝通思想、交流感情，關心統戰對象。

4.通過定期召開統戰對象座談會等形式，通報情況，聽取他們的意見、建議，調動他們參與本單位民主管理、民主監督的積極性。并及時向總支（支部）和統戰部門反映統戰對象的訴求，努力做好統戰對象的政治思想工作，幫助他們排憂解難。

5.發現本單位政治素質高、業務能力強、群眾基礎好、有代表性和影響力的黨外人士，及時通過所在單位黨組織向統戰部門推薦。

6.支持各民主黨派做好組織發展工作，對各民主黨派發展對象進行了解和考察，協助統戰部門做好民主黨派組織建設。

7.做好學院統戰信息工作，搞好統戰工作數據統計，鼓勵并上報廣大統戰對象的建言獻策及個人事跡。

8.積極完成總支（支部）和統戰部門交辦的其他工作。

高校黨的基層統戰工作是高校統一戰線工作的源頭和基礎，應當充分發揮高校黨的基層組織統一戰線工作優勢，基層統戰委員最大的優勢就是與黨外人士交叉點多、熟悉情況、聯系緊密，掌握信息更直接，開展工作具有受眾面廣、易接受等特點，架起高校黨委、統戰部門和學院、黨外人士之間的橋梁。如果把高校整個統一戰線工作視為一個金字塔，基層統戰委員正處于金字塔的中間，是上下工作疏通的重要環節。

二、基層統戰委員應具有的統戰能力

基層統戰工作點多、線長、面廣，政治性、政策性、綜合性強。基層統戰委員開展工作應具有不同于一般工作能力的統戰能力和統戰素質，高校統戰部門應重點圍繞以下四種能力加強對統戰委員相應的學習培訓和激勵，定期不定期開展交流，相互借鑒學習，鍛煉培養統戰委員具備一定的統戰能力和統戰素質。提升把握政策能力。基層統戰工作政治性、政策性強。要善于學習，熟悉統戰政策，增強政治敏銳性，提升政策理論水平。通過加強政策理論學習教育，向統戰對象深入宣傳政策法規，使統戰對象認識了解黨的方針政策和當前形勢，進一步堅定政治立場。提升聯系交友能力。統戰工作是特殊的群眾工作，是廣交朋友、凝聚人心、匯聚力量、深化共識的工作。要廣泛聯系、主動溝通、真心服務，學會從思想上和情感上去尊重和關心統戰對象。提升組織協調能力。基層統戰委員要注重虛心聽取意見，幫助解決問題；要注重教育引導，搭建服務平臺，優化服務質量；注重協調工作中的各種關系，突出工作實效性，增強工作藝術性，進一步拉近與統戰成員的距離。提升調查研究能力。調查研究是統一戰線重要的基礎性工作，創新源自基層。統戰委員在一線工作中掌握了第一手資料，要善于從全面、系統的角度思考問題、分析問題、研究問題，注重總結實踐、提煉經驗，圍繞如何做好統戰對象工作積極思考、出謀獻策。endprint

三、高校統戰部門角度，做好基層統戰委員工作

近年來在校黨委和市委教育工委的領導下，我校在基層統戰工作方面進行了深入的探索，通過開展“五個一”活動創新了統戰委員工作和整個統戰工作的局面，并取得了良好工作效果。

1.每年進行一次工作布置。根據學校整體工作安排，每學年學校召開統戰工作布置會，布置一個學年的統一戰線工作，制定年度統戰工作計劃，將統戰委員工作作為學校統一戰線工作的重要組成部分，與學校統戰工作一并研究，一并布置。學校統戰工作計劃確定后，及時傳達給各基層單位統戰委員，使他們明確年度的工作任務和工作重點，同時要求各基層單位統戰委員提交年度工作要點，將學校統戰工作的要求落實到位。

2.每年開展一次走訪調研。校黨委統戰部每年深入各基層單位，走訪統戰委員、基層黨組織負責人，深入了解各單位統戰工作的開展情況，認真聽取統戰委員對本單位統戰工作的介紹，重點了解基層單位黨外知識分子思想動態、黨外代表人士（后備）培養和選拔等問題，共同研究、協調解決所在單位統戰工作遇到的問題，對統戰任務比較重的學院，重點加強聯系。通過調研，在摸清和掌握基層統戰工作的準確信息和一手資料的同時，也使統戰委員進一步明確了工作責任和工作思路，督促了統戰委員的工作。

3.每年舉辦一次理論培訓。每年對統戰委員進行一次統戰知識和黨的統戰方針政策的培訓，一般情況下由黨委統戰部領導給予輔導講座，講座的重點內容是統戰基本知識、黨的統一戰線方針政策、高校統戰工作的特點和要求等。學校基層黨組織換屆、新的統戰委員履職，則邀請校黨委主管領導或上級部門領導主講。日常工作中根據形勢和工作需要，隨時開展專題培訓。通過教育培訓豐富了統戰委員的專業知識，提高了統戰理論水平，開闊了工作思路，提升了基層統戰工作水平。

4.每年組織一次研討交流。每年年終，黨委統戰部召開統戰委員工作交流會，組織統戰委員座談交流基層統戰工作的經驗，暢談工作中的體會和感受，研討高校基層統戰工作面臨的形勢和高校統戰人士的特點，探討高校統戰委員工作的規律，破解工作中遇到的困惑和難題。通過研討交流，進一步明確了工作思路，把握了工作規律，提升了工作信心，相互交流借鑒，取長補短。黨委統戰部通過座談交流，深入了解了基層統戰工作的實際，為更好地指導統戰委員工作提供了依據。

5.每年開展一次聯誼活動。一般來講各單位黨組織開展的活動，統戰人士不便參加，而統戰人士的活動，統戰委員們也不能參加，這樣不利于統戰委員與統戰人士溝通、互動，也不利于統戰委員工作的有效開展。為有效促進統戰委員與統戰人士的融合，我們每年組織黨外人士考察活動的同時，邀請統戰委員一同參加，統戰委員與統戰人士一起參加活動，使大家在放松心情的聯誼中，相互熟知、加深了解、增進友誼，也為進一步做好工作奠定了堅實的感情基礎。

統戰委員是基層統戰工作的依靠，統戰委員工作是高校統戰工作的重要抓手。黨委統戰部門應堅持工作在一線開展、問題在一線解決、成績在一線取得。做好基層統戰委員工作是高校基層統戰工作乃至高校整個統戰工作的重要基礎和保證。基層統戰委員工作的創新，有利于改進基層統戰工作，有利于調動統戰對象的積極性，有利于充分發揮統戰人士圍繞中心、服務大局、維護穩定的作用，促進學校的和諧發展。

參考文獻：

[1]王輝，等.高校黨外代表人士的分布特點及基層黨組織的工作優勢[J].經理學院學報，2012，（4）.

[2]潘宏紋.基層統戰工作的宗教向度思考[J].廣西社會主義學院學報，2012，（3）.

[3]何軍峰.試論新形勢下增強高校基層統戰工作活力[J].教育理論研究，2011，（11）..

[4]陳水生.做好新時期高校統戰工作[EB/OL].http：//www.docin.com/p-466411994.html.

[5]余炳武.基層統戰干部要提升五種能力[J].團結報，2013，（5）.

作者簡介：徐娜（1981-），女，山東德州人，中央財經大學黨委統戰部，助理研究員，研究方向：高等教育、統戰理論與政策。endprint

三、高校統戰部門角度，做好基層統戰委員工作

近年來在校黨委和市委教育工委的領導下，我校在基層統戰工作方面進行了深入的探索，通過開展“五個一”活動創新了統戰委員工作和整個統戰工作的局面，并取得了良好工作效果。

1.每年進行一次工作布置。根據學校整體工作安排，每學年學校召開統戰工作布置會，布置一個學年的統一戰線工作，制定年度統戰工作計劃，將統戰委員工作作為學校統一戰線工作的重要組成部分，與學校統戰工作一并研究，一并布置。學校統戰工作計劃確定后，及時傳達給各基層單位統戰委員，使他們明確年度的工作任務和工作重點，同時要求各基層單位統戰委員提交年度工作要點，將學校統戰工作的要求落實到位。

2.每年開展一次走訪調研。校黨委統戰部每年深入各基層單位，走訪統戰委員、基層黨組織負責人，深入了解各單位統戰工作的開展情況，認真聽取統戰委員對本單位統戰工作的介紹，重點了解基層單位黨外知識分子思想動態、黨外代表人士（后備）培養和選拔等問題，共同研究、協調解決所在單位統戰工作遇到的問題，對統戰任務比較重的學院，重點加強聯系。通過調研，在摸清和掌握基層統戰工作的準確信息和一手資料的同時，也使統戰委員進一步明確了工作責任和工作思路，督促了統戰委員的工作。

3.每年舉辦一次理論培訓。每年對統戰委員進行一次統戰知識和黨的統戰方針政策的培訓，一般情況下由黨委統戰部領導給予輔導講座，講座的重點內容是統戰基本知識、黨的統一戰線方針政策、高校統戰工作的特點和要求等。學校基層黨組織換屆、新的統戰委員履職，則邀請校黨委主管領導或上級部門領導主講。日常工作中根據形勢和工作需要，隨時開展專題培訓。通過教育培訓豐富了統戰委員的專業知識，提高了統戰理論水平，開闊了工作思路，提升了基層統戰工作水平。

4.每年組織一次研討交流。每年年終，黨委統戰部召開統戰委員工作交流會，組織統戰委員座談交流基層統戰工作的經驗，暢談工作中的體會和感受，研討高校基層統戰工作面臨的形勢和高校統戰人士的特點，探討高校統戰委員工作的規律，破解工作中遇到的困惑和難題。通過研討交流，進一步明確了工作思路，把握了工作規律，提升了工作信心，相互交流借鑒，取長補短。黨委統戰部通過座談交流，深入了解了基層統戰工作的實際，為更好地指導統戰委員工作提供了依據。

5.每年開展一次聯誼活動。一般來講各單位黨組織開展的活動，統戰人士不便參加，而統戰人士的活動，統戰委員們也不能參加，這樣不利于統戰委員與統戰人士溝通、互動，也不利于統戰委員工作的有效開展。為有效促進統戰委員與統戰人士的融合，我們每年組織黨外人士考察活動的同時，邀請統戰委員一同參加，統戰委員與統戰人士一起參加活動，使大家在放松心情的聯誼中，相互熟知、加深了解、增進友誼，也為進一步做好工作奠定了堅實的感情基礎。

統戰委員是基層統戰工作的依靠，統戰委員工作是高校統戰工作的重要抓手。黨委統戰部門應堅持工作在一線開展、問題在一線解決、成績在一線取得。做好基層統戰委員工作是高校基層統戰工作乃至高校整個統戰工作的重要基礎和保證。基層統戰委員工作的創新，有利于改進基層統戰工作，有利于調動統戰對象的積極性，有利于充分發揮統戰人士圍繞中心、服務大局、維護穩定的作用，促進學校的和諧發展。

參考文獻：

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[2]潘宏紋.基層統戰工作的宗教向度思考[J].廣西社會主義學院學報，2012，（3）.

[3]何軍峰.試論新形勢下增強高校基層統戰工作活力[J].教育理論研究，2011，（11）..

[4]陳水生.做好新時期高校統戰工作[EB/OL].http：//www.docin.com/p-466411994.html.

[5]余炳武.基層統戰干部要提升五種能力[J].團結報，2013，（5）.

作者簡介：徐娜（1981-），女，山東德州人，中央財經大學黨委統戰部，助理研究員，研究方向：高等教育、統戰理論與政策。endprint

三、高校統戰部門角度，做好基層統戰委員工作

近年來在校黨委和市委教育工委的領導下，我校在基層統戰工作方面進行了深入的探索，通過開展“五個一”活動創新了統戰委員工作和整個統戰工作的局面，并取得了良好工作效果。

1.每年進行一次工作布置。根據學校整體工作安排，每學年學校召開統戰工作布置會，布置一個學年的統一戰線工作，制定年度統戰工作計劃，將統戰委員工作作為學校統一戰線工作的重要組成部分，與學校統戰工作一并研究，一并布置。學校統戰工作計劃確定后，及時傳達給各基層單位統戰委員，使他們明確年度的工作任務和工作重點，同時要求各基層單位統戰委員提交年度工作要點，將學校統戰工作的要求落實到位。

2.每年開展一次走訪調研。校黨委統戰部每年深入各基層單位，走訪統戰委員、基層黨組織負責人，深入了解各單位統戰工作的開展情況，認真聽取統戰委員對本單位統戰工作的介紹，重點了解基層單位黨外知識分子思想動態、黨外代表人士（后備）培養和選拔等問題，共同研究、協調解決所在單位統戰工作遇到的問題，對統戰任務比較重的學院，重點加強聯系。通過調研，在摸清和掌握基層統戰工作的準確信息和一手資料的同時，也使統戰委員進一步明確了工作責任和工作思路，督促了統戰委員的工作。

3.每年舉辦一次理論培訓。每年對統戰委員進行一次統戰知識和黨的統戰方針政策的培訓，一般情況下由黨委統戰部領導給予輔導講座，講座的重點內容是統戰基本知識、黨的統一戰線方針政策、高校統戰工作的特點和要求等。學校基層黨組織換屆、新的統戰委員履職，則邀請校黨委主管領導或上級部門領導主講。日常工作中根據形勢和工作需要，隨時開展專題培訓。通過教育培訓豐富了統戰委員的專業知識，提高了統戰理論水平，開闊了工作思路，提升了基層統戰工作水平。

4.每年組織一次研討交流。每年年終，黨委統戰部召開統戰委員工作交流會，組織統戰委員座談交流基層統戰工作的經驗，暢談工作中的體會和感受，研討高校基層統戰工作面臨的形勢和高校統戰人士的特點，探討高校統戰委員工作的規律，破解工作中遇到的困惑和難題。通過研討交流，進一步明確了工作思路，把握了工作規律，提升了工作信心，相互交流借鑒，取長補短。黨委統戰部通過座談交流，深入了解了基層統戰工作的實際，為更好地指導統戰委員工作提供了依據。

5.每年開展一次聯誼活動。一般來講各單位黨組織開展的活動，統戰人士不便參加，而統戰人士的活動，統戰委員們也不能參加，這樣不利于統戰委員與統戰人士溝通、互動，也不利于統戰委員工作的有效開展。為有效促進統戰委員與統戰人士的融合，我們每年組織黨外人士考察活動的同時，邀請統戰委員一同參加，統戰委員與統戰人士一起參加活動，使大家在放松心情的聯誼中，相互熟知、加深了解、增進友誼，也為進一步做好工作奠定了堅實的感情基礎。

統戰委員是基層統戰工作的依靠，統戰委員工作是高校統戰工作的重要抓手。黨委統戰部門應堅持工作在一線開展、問題在一線解決、成績在一線取得。做好基層統戰委員工作是高校基層統戰工作乃至高校整個統戰工作的重要基礎和保證。基層統戰委員工作的創新，有利于改進基層統戰工作，有利于調動統戰對象的積極性，有利于充分發揮統戰人士圍繞中心、服務大局、維護穩定的作用，促進學校的和諧發展。

參考文獻：

[1]王輝，等.高校黨外代表人士的分布特點及基層黨組織的工作優勢[J].經理學院學報，2012，（4）.

[2]潘宏紋.基層統戰工作的宗教向度思考[J].廣西社會主義學院學報，2012，（3）.

[3]何軍峰.試論新形勢下增強高校基層統戰工作活力[J].教育理論研究，2011，（11）..

[4]陳水生.做好新時期高校統戰工作[EB/OL].http：//www.docin.com/p-466411994.html.

[5]余炳武.基層統戰干部要提升五種能力[J].團結報，2013，（5）.

作者簡介：徐娜（1981-），女，山東德州人，中央財經大學黨委統戰部，助理研究員，研究方向：高等教育、統戰理論與政策。endprint