高等教育自學考試持續健康發展的對策研究

姜新生

【摘 要】生源危機、培養方式僵化、評價機制滯后等問題嚴重制約著自學考試教育事業的發展。面向農村、深入社區、聯姻技校、走進高校是破解自學考試招生瓶頸的有效措施；圍繞職業設置課程目標、圍繞“實用”設置考試專業、圍繞考生打造特色課程是解決自學考試培養難題的可靠方法；創新命題思路、靈活確定考核方式、科學設定考試時間是解決自學考試評價問題的重要途徑。

【關鍵詞】自學考試；發展困境；對策

【中圖分類號】G726.9

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）09-0091-03

自學考試制度的創立與發展，滿足了高考落榜生接受高等教育的愿望，推動了高等教育大眾化的進程，為構建終身學習體系、促進高等教育公平和我國經濟社會的全面發展做出了卓越貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善、學習型社會建設步伐的加快，現有高等教育自學考試制度困境凸顯。生源危機、培養方式僵化、評價機制滯后等問題嚴重制約著自學考試教育事業的發展。拓寬生源渠道、科學設置自學考試專業與課程體系、革新自學考試評價方式是高等教育自學考試自身發展的必然趨勢，也是高等教育自學考試應對當前危機的迫切需求。

一、 拓寬生源渠道，破解自學考試的招生瓶頸

1.面向農村

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標志。在推進城鄉一體化發展過程中，不僅需要加快實現農業現代化，而且大批農村富余勞動力也將轉移到服務業和工業。為提高就業競爭力，廣大農村勞動者渴望學習新技術、新知識的愿望日漸強烈。自學考試形式的高度開放性和學費的低廉性，非常適合廣大農村求學者的特點，能夠很好地滿足廣大農村勞動者日益增長的教育需求。30多年來，自學考試招生的重心一直在城市，農村幾乎成了被自學考試招生遺忘的角落，很多農民根本不知道自學考試為何物。自學考試要獲得進一步發展，很有必要“向農村進軍”，主動開辟農村這個廣闊的教育市場，徹底改變自學考試 “熱在城市，冷在農村”的不合理現狀。通過自學考試招生制度的改革來培養農村后備力量，促進農村經濟社會的發展。同時，面向農村招生也是緩解制約自學考試可持續發展招生難題的有效途徑。

2.深入社區

隨著人們生活水平的提高，社區居民的精神文化生活呈現多樣化的趨勢。 自學考試作為我國高等教育的基本制度之一，是構建我國終身教育體系的重要組成部分，自然有義務承擔起發展社區教育、促進學習型社會建設的責任。由于社區間的差異及社區居民年齡結構不一、文化背景多樣等因素，必然要求社區采用比普通教育更加靈活、多樣化的教育模式，以滿足社區不同成員的學習需求。而自學考試成本低、投入小、學習形式靈活、內容層次多樣等優勢和社區居民對教育的基本要求非常吻合。自學考試可以根據社區居民教育需求的特點，設計一些貼近社區居民工作和生活實際且實用性較強的專業，如家庭教育、繪畫、音樂、衛生保健等專業，來激發社區居民參與自學考試的熱情，吸引社區居民加入自學考試隊伍。

3.聯姻技校

高級技能人才是企業人才隊伍的重要組成部分，是企業工人隊伍的核心骨干力量與寶貴財富。隨著企業中新設備、新工藝、新技術的大量應用，對技術工人隊伍的能力素質提出了更高的要求。當前，我國企業中高級技能人才總量不足、學歷和技術等級結構不盡合理、技能水平和知識層次相對偏低等問題已嚴重制約著企業的進一步發展。加大對企業技術工人的培訓力度，提升企業技術工人隊伍的學歷層次和技術等級，打造一支文化水平高、操作能力強，能夠與企業技術進步、產業升級相適應的產業大軍，著力改善我國企業高級技能人才相對短缺的被動局面，是企業發展的根本動力。當前，我國企業中的“一線工人”大多來自各種技工學校，他們是企業的主力軍。加強技工學校與自學考試專（本）科相銜接，既可以彌補技工學校學生理論知識上的不足，提高技工學校學生的學歷層次，也可以為自學考試輸送大量生源。

4.走進高校

據調查，現在很多大學生在學校里所學的專業并不是自己心儀的專業，這些學生對選擇自己感興趣的專業來參加自學考試有著強烈的愿望。加上自學考試對各類普通高校本科及以上學歷學生自考有“免考優惠”，對大學生具有很強的吸引力。自學考試實行完全學分制，不受所學專業和學制限制，采取分科考試、學分累積的辦法，考試不合格的課程允許多次重考，考生學籍可以長期有效，并可以在全國范圍內自愿轉移學分和學籍，這些特點非常適合在校大學生選修自己喜愛的第二學歷，獲取相應的學位。在當今“文憑敲門、多證并舉”的社會氛圍下，可以加大對高校大學生的宣傳力度，鼓勵大學生選擇參加跟自己學科相近的專業來進行自學考試，拓寬知識視野，以達到畢業后能更好地適應工作需要的目的。另外，可以嘗試結合專業碩士的培養計劃與培養目標，制定碩士階段的自學考試教學計劃、考核要求與考核方式，讓考生通過自學考試也可以獲得專業碩士學位。這樣，既可以拓寬高層次人才培養的空間，也可以開拓自學考試的生源市場。

二、革新課程體系，解決自學考試的培養問題

1.圍繞職業設置課程目標

培養目標是課程選擇和組織的根本依據和最終目的，課程是培養目標的表現載體和細化。傳統以學科為中心設置的課程體系，雖然有利于考生系統性地獲取知識，卻因為忽視了實踐知識的傳授，不利于學習者解決實際工作中出現的諸多綜合性、復雜性的問題。受普通全日制高等教育專業設置的影響，高等教育自學考試專業設置幾乎是普通高等教育專業的壓縮版，教學內容陳舊，沒有體現時代特征和自身特色。由于缺乏技能訓練，沒有對學生進行應用能力的培養，培養出來的學生畢業時僅僅掌握了一些專業知識，沒有專業特長，沒有實用技能，缺乏創造性，走上工作崗位后很難開展創造性的工作。為適應經濟社會發展中職業結構的變化，很有必要圍繞學生的職業發展需要及時調整自學考試的專業結構和課程設置，適時調整課程目標，及時更新課程內容，使自學考試的學習科目緊跟時代脈搏。不僅要讓考生獲得系統的科學文化知識，還要讓考生通過課程學習獲得相應的職業能力，從而使考生能更好地適應社會發展的需要。endprint

2.圍繞“實用”設置考試專業

高等教育自學考試開設以來，專業設置都以文史哲為主，較少開設應用類、高科技專業及交叉性專業，學科比例嚴重失衡。高等教育自學考試的專業門類設置、專業名稱、課程體系的學科化傾向與自學考試面向大眾、培養應用型人才的教育目標極不協調。為適應經濟建設發展的需要，必須對專業設置進行必要的改革，因地制宜地設置相應的專業。例如在農村，可以開設園林設計、農學、畜牧獸醫等專業。有條件的地方，還可以開設一批工科類、管理類、經濟類等應用型專業，以適應農民的轉崗需要；對進城務工者，可以開設建筑、餐飲、裝潢、縫紉、養殖、花卉栽培、美容美發等技術含量相對較高的適農專業；對于鄉鎮企業者和領導干部可以開設經營、管理、營銷課程或生產技能的培訓課程等。就是說，專業設置上應堅持“實用性”原則，根據當地實際，滿足不同學習者的需求，真正調動廣大學習者的學習積極性。

3.圍繞考生打造特色課程

近年來參加自學考試的人員中，在職人員比例逐漸下降，而高中畢業生的比例迅速上升，年齡趨向低齡化，自學考試已經成為高中后教育的一種主要選擇。這部分學生取得畢業證書后同高校全日制畢業生一樣也面臨就業問題，如果所學專業特色不明顯，應用性不強，就會導致他們求職更加困難。目前，我國自學考試課程設置很大程度上只是普通高等教育的翻版，課程的設置、教材的選擇上與普通高等教育大同小異。另外，在專業設置上，存在較大的“盲目性”和“跟風現象”。正是這種缺乏特色的課程設置，使得就讀自學考試的學生既沒掌握普通高等教育畢業生應具備的理論知識，也沒有學到未來立足社會的一技之長?，F在用人單位對所需人才除了學歷要求之外，更多是注重對新進人員實際工作能力和解決實際問題能力的考查，希望引進的人才能給部門帶來更多效益。自學考試教育應該揚長避短，發揮自己的靈活優勢，堅持理論知識夠用的原則，按照“能力本位”的理念設計專業體系和課程內容，進一步強化專業的適應性、應用性、針對性和職業性。根據社會實際和崗位需求的特點，以提升考生的科學文化素質與職業能力素質為目標，使專業方向與社會需求相一致、課程設置與崗位需求相一致、課程內容與崗位知識技能要求相一致，大力培養應用型、技能型人才。

三、改革考試方式，化解自學考試的評價難題

1.創新命題思路

命題思路是由人才培養目標所決定的。高等教育自學考試作為一種開放式的繼續教育形式，以經濟建設中的“應用型人才和工作在生產第一線的技術性人才 ”為培養目標。在高等教育自學考試實施過程中，由于考試內容關注的是那些易于檢測與評價的條理化、規范化的知識，所以，許多考生更重視考試技巧以應付考試，找捷徑、抓題目、臨時搶記已成為許多考生考前的必做工作，自考生在學習過程中廣泛存在死記硬背、機械訓練的情況。這種單一的考核模式，忽略了對考生動手能力的考核，與自學考試“職業型、技能性人才”的培養目標相悖?？荚嚨哪康脑谟谝龑藗兊綄W習中來，增強學習興趣，形成積極向上的社會風氣。在自學考試題庫建設時，應貼近考生的生活與工作實際，適當降低試題難度，提高考試的通過率，增強考生的自信心和興趣。

2.靈活確定考核方式

為了提高大教育體系和宏觀考試制度的運作效益，自學考試制度必須與其他教育形式、考試制度之間彼此貫通，為考生在不同教育類型和考試制度之間的互相過渡提供必要的條件。對于自學考試制度而言，意味著必須更新觀念，主動吸引、開發和利用其他教育資源，在不同的教育形式和考試制度之間構建多種方案，以探索研究開展自學考試的多種可能性。例如，新農村建設所需專業大多是實用新型專業，教學以實踐為主。考試方式就應該克服學術化傾向，適合新農村建設、農村學習型社會的特征，根據課程的性質和考生的特點靈活運用開卷、閉卷、開閉卷結合、答辯、實踐技能操作、撰寫專題報告、提交作品、學術論文等多種方式相結合，打破傳統的唯一閉卷的考試模式，改變一張考卷定乾坤的定式。同時，堅持理論知識夠用為原則，改變以往注重理論知識考試而忽視實踐測試的傳統，重視實踐環節的考核：一是在紙筆考試中增加一些選做題，使學生根據自己的喜好、特長有一定的選擇空間；二是在實踐性環節考核中，在教師指導下，讓學生在選題范圍和評價內容上具有更多的選擇性。

3.科學設定考試時間

由于自學考試定位于繼續教育、終身教育，構建學習型社會是其服務宗旨，所以，一方面要滿足大中專及以上學歷者繼續提高學歷和知識技能的需要，另一方面要滿足農村城鎮化過程中農村各類人員的學習需求，同時也要滿足企業對高技能人才的需求。在考試時間安排上，不應一味堅持全國現行的統一規定的考試時間。如在農村，可以根據農業生產時間的安排，在農忙時期不開考，在農閑時期多開考。同時，自學考試可以借鑒托福、雅思等一年多次考試的方式進行，同一門課程，考生根據自己的時間安排，可以多次參加考試，解決傳統的某門課程“一次未過，至少要等一年”的弊端，更好地為考生服務。

自學考試制度的改革和發展是一個長期的、復雜的系統工程，它不是一蹴而就的。它不僅僅需要關注當下的某些利益需求，還要注意其社會效益和經濟的可持續發展，改革過程任重而道遠。

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（編輯/喬瑞雪）endprint