代縣:扶貧開發邁出新步子

喬凡玲

山西省代縣是國家級扶貧開發工作重點縣之一，全縣總人口21.55萬人，其中農業人口16.8萬人，貧困人口7.81萬人，農民人均純收入4098元。實施精準扶貧戰略，代縣以改革創新為動力，以農民增收為核心，多措并舉，合力攻堅，扶貧開發工作邁出了新步子。

萬人移民 踏上新型城鎮化之路

代縣縣城滹沱河濕地公園西側，建筑工地塔吊林立，機器轟鳴，去年開工的萬人移民濱河新區正在如火如荼地建設當中。“保護一座文化名城，打造一個現代化新城，開發一個濱河移民新區”，隨著經濟社會的發展，代縣把移民扶貧和新型城鎮化建設相結合，打響了一場規模空前的攻堅戰。

濱河移民區一期工程計劃建設6層住宅樓12棟820套，總建筑面積8.6萬平方米，安排移民人口3000人。現已四層封頂，今年8月底竣工，年底前交付使用。

同時，代縣還在縣城規劃設計了祥和移民區，總建筑面積4萬平方米，擬安排移民人口1500人，今年年底前完成主體工程建設，2015年8月底前竣工交付使用。

產業扶貧 扣開農民增收之門

緊緊扣住產業扶貧這個重點，近幾年，以建設“實力代縣”為目標，代縣正全面打造經濟升級版圖。縣百企千村產業扶貧領導組在年初即推出了十萬畝馬鈴薯基地及深加工、新系優種肉羊繁育基地及龍頭企業、五萬畝中藥材種植基地及深加工、雁門關景區狩獵及農業觀光園、10000萬只綠色肉雞深加工、高科技農業示范園區、牛羊系列化分割屠宰加工、牛羊專用飼料加工、辣椒天然提取物系列產品及副產品加工、5000噸小雜糧種植基地及加工等10個農業產業化重點項目。

該縣骨干民營企業泰豐礦業有限公司依托子公司金九州農產品實業公司，合同訂單種植水果玉米3000畝、水稻2000畝，投資600萬元新上了水果玉米真空保鮮生產線和精大米生產線，計劃收購農戶水果玉米1350萬穗、稻谷100萬公斤進行系列化深加工，這一項目直接帶動農戶1900戶，預計戶均增收將超過5000元。龍典建筑工程有限公司投資1200萬元建設世景萬只牛羊養殖園區一期工程，現已完成園區征地和“四通一平”工程，園區預計上半年建成，下半年入住養羊戶，首期將入住85戶貧困戶，養羊1500只。白峪里礦冶公司實施的趙杲觀景區修復工程上半年投入2200萬元。金雞農牧有限公司、景坤大地有限公司采取“公司+基地+農戶”的形式，進一步擴大基地規模、鼓勵貧困農戶參與，取得了實質性的進展，年產5000噸牛、羊濃縮飼料深加工項目已達成意向，年內可上馬。上半年，參與百企千村產業扶貧的縣級骨干民營企業累計投入農業領域資金4000萬元，引領了3200戶農戶發展養羊、養雞、種植以及設施大棚。

代縣投入扶貧資金150萬元，在上館鎮桂家窯村、水峪村，峪口鄉王家會村，胡峪鄉棗園村4個貧困村實施了扶貧養羊項目，這一項目涵蓋4個貧困村的所有貧困戶，受益農戶540戶，養羊1700只；配套項目縣級種羊場建設由裕壽養羊專業合作社承擔，投入扶貧資金50萬元，扶貧資金以股份形式注資，合作社在使用扶貧資金時，每年須向縣政府無償提供100只優質羔羊，由扶貧辦安排貧困村再發展。

代縣百盛中藥材開發公司引領實施中藥材種植項目，鏈接8個中藥材種植專業合作社和14個貧困村1420戶貧困戶，規劃種植“恒山”黃芪4400畝、黑柴胡3000畝、黃芩600畝，投入扶貧資金500萬元。

截至目前，代縣已建成“一村一品”村63個，農民專業合作社發展到672個，完成整村推進15個村，全縣農產品加工龍頭企業銷售額達3.2億元。

干部住村 扶貧帶來無限生機

磨坊鄉新城村位于代縣城鄉結合部，2005年由8個鄉鎮32個村的203戶貧困戶搬遷至此組成。過去，新城村被人稱作是“生活死角”，如今，這里變成了新農村里的“發展亮點”。

新城村是代縣縣委書記霍富榮的包點扶貧村。同全縣其他住村扶貧干部一樣，他一次又一次走進這個村子，為村里辦了一件又一件實事，同時全面分析村情，為該村制定了“移得出、穩得住、能致富”的《2010—2020年經濟社會發展規劃》，提出了到“十二五”期末，實現農民人均純收入達到1萬元的目標。

村里發展需要一個好班子，霍富榮親自給村兩委班子成員上黨課、講政策，組織大家參加“領頭雁”工程，安排縣紀檢委、組織部、農技等單位開展政策宣傳、科技知識培訓教育活動。同時，積極推行“四議兩公開”工作法，黨務、村務定期向村民公布，讓老百姓心里踏實。

在住村扶貧期間，霍富榮籌資6萬元對村里的學校進行了硬化、綠化，爭取社會捐助30余萬元，改善了學校的教育教學環境；建起了幼兒園、醫療室，協調民政局投資210萬元，新建了一座占地面積1350平方米、可容納70多位老人的敬老院，建起了樓閣亭立、綠草成茵的小廣場；為村里安裝了監控設施、打了深井，建了垃圾池，爭取12萬元栽植綠化苗木2900余株；實施了美化工程以及道路拓寬改造工程。

逢年過節，霍富榮都會慰問困難群眾、老黨員、軍烈屬，送錢送物。把溫暖送到老百姓的心坎上。

在改善民生、完善基礎設施的同時，霍富榮把目光緊緊盯在了產業發展上。

一是以提高農業產業化、打造農業特色品牌為著力點，大力發展農業產業。他幫助村里建起了60多座塑料大棚，推動成立了蔬菜專業合作社，發展花卉栽植大棚15座，促進農民增收30多萬元。今年，他幫助村民發展籽粒莧種植試驗基地13畝，小雜糧種植基地100畝，并免費向村民提供種子和技術。

二是積極扶持發展規模健康養殖業。村里辦起了養雞場、養牛場，今年又籌資15萬元新建了養羊場，全村牛、羊存欄分別達到240頭、2600只。為提高農民種養技術，他組織農林牧等相關部門技術人員實地指導，自己親自主持編印了《農家種養100問》，送到了每家每戶。

三是創辦小微加工企業。村里辦起了門窗加工廠，吸收勞動力16人，年創利潤20多萬元。

四是針對人多地少、勞動力資源過剩的問題，加大人力資源開發，走勞務輸轉的路子。為了提高勞務輸轉質量和效益，在霍富榮的指導下，村里按照“市場引導、政府推動、基地培訓、能人帶動、促進輸轉”的工作思路，成立了保潔服務公司，成功轉移勞動力46人，每人每月增收950元；組建了勞務輸出公司，輸出勞動力25人，帶動農民增收10.5萬元。

思路一變天地寬，模式一新變化大。現在，新城村變了，農民人均純收入由2009年的1400元增加到2013年的4600元。基層組織的戰斗力增強了，人心安定了，群眾手里的錢漸漸多了，生產生活觀念轉變了，村里也變得更綠更美了。

據了解，代縣“四大班子”36名處級干部都建立了住村包扶點，機關、企業、鄉鎮、站所各級一把手都親自蹲點扶貧，5100多名黨員干部經常深入包扶村第一線，真正實現了干部包村增收全覆蓋。endprint