略論經濟與環境協調發展

摘 要：以衡陽市為例，概括論述了經濟發展與環境保護的關系，指出只有經濟與環境協調發展，才能達到人與自然的和諧共存。

關鍵詞：經濟；環境；協調發展；衡陽市

一、衡陽生態環境惡化的原因

1.自然地質環境惡劣

衡陽市的土地巖性分為7類，包括第四紀松散堆積物、紅巖、砂頁巖、石灰巖、砂礫巖、花崗巖和變質巖。主要以分布于河流兩岸的第四紀松散堆積物和市城區周圍的紅巖為主，兩者面積達7514×104hm2，占總面積的49.29%。其地質構造，從地質學理論角度分析，衡陽位于南嶺緯向構造帶北緣，境內新華夏構造體系廣為發育，加之地勢周高中低，南高北低，所有這些均是水土流失發生的潛在條件。

2.農業基礎設施差

由于近10年來對水利投入較少，設施年久失修，衡陽農業基礎設施近年來頻繁受到水、旱等災害的困擾。目前全市約1500座水庫有四分之一不配套或存在隱患，特別是湘江沿岸及其支流有一半以上的防洪大堤未達到防洪標準。進而造成水庫變淺，容量縮小，抗災能力下降，1994年連續5次遭受洪災，全市直接經濟損失38億元，其中水利設施損失4.6億元，嚴重影響衡陽農業甚至整個國民經濟的發展。

3.自然資源開發利用不合理

自然資源開發利用不合理，特別是礦產資源開發中濫采亂挖和“三廢”任意排放，嚴重破壞了資源，污染了水域、空氣和土地。在工業聚集和居民稠密區，環境問題更趨嚴重。隨著礦產資源開發，工業廢渣逐年增加，尤其是放射性廢渣增長較快，生活垃圾也不斷增加，又未經無害處理便直接排放，這些都破壞了生態環境。

4.經濟發展模式和產業結構不合理

建國后，由于國家在衡陽布局的工業沒有充分注意帶動當地經濟發展，造成國有大型企業和地方經濟互不適應的各自封閉體系，甚至在爭奪資源、資金等方面引起負面效應，造成衡陽國有經濟成分過高，產業結構不合理等問題。同時有些企業只注重外延型擴大再生產，忽視更新改造等內涵節能增效，經濟建設偏重于鋪新攤子，上新項目，不符合可持續發展戰略。

二、環境保護與經濟發展的關系

環境為經濟發展提供必需的原料和能源，并容納經濟活動所產生的廢料，是經濟發展的基礎。由于環境資源及環境自凈能力的有限性，如果經濟活動對環境進行毫無遏制的開發利用和污染，環境基礎被破壞，必然會制約經濟的發展。

三、協調衡陽經濟與環境可持續發展的對策

1.依法保護和治理生態環境，加快建立法律法規保障體系和科技支撐體系，使生態環境的保護和建設法制化

長期以來，中國環境政策主要通過政府各部門的行政命令手段來實施，但由于環保工程項目投資大，技術要求高，只靠行政手段很難協調資源開發與環保建設的關系，必須通過立法來保證。因此在衡陽市資源開發中應開展與可持續發展有關的、適合衡陽市情的立法工作，形成一套較為完善的法律體系和環境補償制度，同時抓好執法隊伍建設，做到有法必依，執法必嚴。

2.以預防為主，治理和保護、建設和管理并重，除害興利，實現邊建設邊保護，使各項生態環境建設工程發揮長期效益

衡陽市必須確立長期可持續發展的觀念，實行科學合理的有序開發，堅持經濟、社會發展與資源環境優化同時規劃、同時設計、同時實施，開發建設項目首先必須進行生態環境影響評估，不能盲目擴大規模，做到以需定產、邊開發邊治理，防止大開發中對本已惡化的生態環境的人為破壞。

3.把生態環境建設與農民致富相結合，調整農業結構和區域經濟發展相結合

“退耕還林，封山綠化”是衡陽市生態環境建設的基本方略，從合理利用土地等自然資源來講，不僅要種植生態林，還應大力發展經濟林、用材林、竹園、藥材、飼草等生態農業，把高效率的農業生產體系建設同農村生態環境建設統一起來，通過對農村的社會—經濟—自然復合生態系統結構的改進，使生產過程中的各種副產物和廢棄物得到多層次、多途徑的合理利用，把單純從自然界索取轉變為與保護、改善、增殖和綜合利用自然資源結合起來，從而實現農業生產、經濟、生態、社會效益的有機統一。

經濟與環境的協調發展是“人類—經濟—環境”系統實現良性循環的中心環節。經濟與環境的協調發展，是在以人類為核心和主體的全球生態系統中，人類做到社會經濟以及技術之間的和諧統一；人類消費需求與生態系統自我補償能力的協調統一。只有這樣，才能實現“人類—經濟—環境”系統的持久協調發展。

參考文獻：

[1]湖南省統計局.湖南統計年鑒（歷年）[Z].北京：中國統計出版社，2009-9.

[2]周君君，馬陵.經濟與環境雙贏新探[J].經濟師，2005（2）.

作者簡介：胡大勝，男，出生于1972.04，碩士，就職學校：湖南省長沙師范學院，研究方向：地理教學。