略論經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展

摘 要：以衡陽市為例，概括論述了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，指出只有經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，才能達到人與自然的和諧共存。

關鍵詞：經濟；環(huán)境；協(xié)調發(fā)展；衡陽市

一、衡陽生態(tài)環(huán)境惡化的原因

1.自然地質環(huán)境惡劣

衡陽市的土地巖性分為7類，包括第四紀松散堆積物、紅巖、砂頁巖、石灰?guī)r、砂礫巖、花崗巖和變質巖。主要以分布于河流兩岸的第四紀松散堆積物和市城區(qū)周圍的紅巖為主，兩者面積達7514×104hm2，占總面積的49.29%。其地質構造，從地質學理論角度分析，衡陽位于南嶺緯向構造帶北緣，境內新華夏構造體系廣為發(fā)育，加之地勢周高中低，南高北低，所有這些均是水土流失發(fā)生的潛在條件。

2.農業(yè)基礎設施差

由于近10年來對水利投入較少，設施年久失修，衡陽農業(yè)基礎設施近年來頻繁受到水、旱等災害的困擾。目前全市約1500座水庫有四分之一不配套或存在隱患，特別是湘江沿岸及其支流有一半以上的防洪大堤未達到防洪標準。進而造成水庫變淺，容量縮小，抗災能力下降，1994年連續(xù)5次遭受洪災，全市直接經濟損失38億元，其中水利設施損失4.6億元，嚴重影響衡陽農業(yè)甚至整個國民經濟的發(fā)展。

3.自然資源開發(fā)利用不合理

自然資源開發(fā)利用不合理，特別是礦產資源開發(fā)中濫采亂挖和“三廢”任意排放，嚴重破壞了資源，污染了水域、空氣和土地。在工業(yè)聚集和居民稠密區(qū)，環(huán)境問題更趨嚴重。隨著礦產資源開發(fā)，工業(yè)廢渣逐年增加，尤其是放射性廢渣增長較快，生活垃圾也不斷增加，又未經無害處理便直接排放，這些都破壞了生態(tài)環(huán)境。

4.經濟發(fā)展模式和產業(yè)結構不合理

建國后，由于國家在衡陽布局的工業(yè)沒有充分注意帶動當地經濟發(fā)展，造成國有大型企業(yè)和地方經濟互不適應的各自封閉體系，甚至在爭奪資源、資金等方面引起負面效應，造成衡陽國有經濟成分過高，產業(yè)結構不合理等問題。同時有些企業(yè)只注重外延型擴大再生產，忽視更新改造等內涵節(jié)能增效，經濟建設偏重于鋪新攤子，上新項目，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系

環(huán)境為經濟發(fā)展提供必需的原料和能源，并容納經濟活動所產生的廢料，是經濟發(fā)展的基礎。由于環(huán)境資源及環(huán)境自凈能力的有限性，如果經濟活動對環(huán)境進行毫無遏制的開發(fā)利用和污染，環(huán)境基礎被破壞，必然會制約經濟的發(fā)展。

三、協(xié)調衡陽經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策

1.依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，加快建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護和建設法制化

長期以來，中國環(huán)境政策主要通過政府各部門的行政命令手段來實施，但由于環(huán)保工程項目投資大，技術要求高，只靠行政手段很難協(xié)調資源開發(fā)與環(huán)保建設的關系，必須通過立法來保證。因此在衡陽市資源開發(fā)中應開展與可持續(xù)發(fā)展有關的、適合衡陽市情的立法工作，形成一套較為完善的法律體系和環(huán)境補償制度，同時抓好執(zhí)法隊伍建設，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。

2.以預防為主，治理和保護、建設和管理并重，除害興利，實現邊建設邊保護，使各項生態(tài)環(huán)境建設工程發(fā)揮長期效益

衡陽市必須確立長期可持續(xù)發(fā)展的觀念，實行科學合理的有序開發(fā)，堅持經濟、社會發(fā)展與資源環(huán)境優(yōu)化同時規(guī)劃、同時設計、同時實施，開發(fā)建設項目首先必須進行生態(tài)環(huán)境影響評估，不能盲目擴大規(guī)模，做到以需定產、邊開發(fā)邊治理，防止大開發(fā)中對本已惡化的生態(tài)環(huán)境的人為破壞。

3.把生態(tài)環(huán)境建設與農民致富相結合，調整農業(yè)結構和區(qū)域經濟發(fā)展相結合

“退耕還林，封山綠化”是衡陽市生態(tài)環(huán)境建設的基本方略，從合理利用土地等自然資源來講，不僅要種植生態(tài)林，還應大力發(fā)展經濟林、用材林、竹園、藥材、飼草等生態(tài)農業(yè)，把高效率的農業(yè)生產體系建設同農村生態(tài)環(huán)境建設統(tǒng)一起來，通過對農村的社會—經濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)結構的改進，使生產過程中的各種副產物和廢棄物得到多層次、多途徑的合理利用，把單純從自然界索取轉變?yōu)榕c保護、改善、增殖和綜合利用自然資源結合起來，從而實現農業(yè)生產、經濟、生態(tài)、社會效益的有機統(tǒng)一。

經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是“人類—經濟—環(huán)境”系統(tǒng)實現良性循環(huán)的中心環(huán)節(jié)。經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，是在以人類為核心和主體的全球生態(tài)系統(tǒng)中，人類做到社會經濟以及技術之間的和諧統(tǒng)一；人類消費需求與生態(tài)系統(tǒng)自我補償能力的協(xié)調統(tǒng)一。只有這樣，才能實現“人類—經濟—環(huán)境”系統(tǒng)的持久協(xié)調發(fā)展。

參考文獻：

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[2]周君君，馬陵.經濟與環(huán)境雙贏新探[J].經濟師，2005（2）.

作者簡介：胡大勝，男，出生于1972.04，碩士，就職學校：湖南省長沙師范學院，研究方向：地理教學。endprint