社會組織的意義和作用

夏日

社會團體是社會結構必要性組織，社會結構主要由三大部分組成：一是黨政機關，二是企業；三是社會團體。社會組織的三大結構的其中之一就是社會團體，這三大結構組成的程度，作用發揮的程度，體現社會的結構層，所以社會組織對整個社會結構是必不可少的。

從社會組織機構在三大部分當中的特點看，一是政府性的，就是帶有國家性質的，或者半國家性質的；二是民間性的，非政府性質，又把它稱為非政府組織；三是推動事業性的，比如一些促進會；四是學習性的，他為了學習某一方面組成一個組織；五是同性質、同行業的活動型的；六是狹義方面服務型的，整個社會團體共性是服務，狹義上的某一方面群眾團體為某一方面的服務。

社會組織的社會意義和歷史作用

一是提升當前社會成員的正能量和積極性；二是促進社會管理，社會管理很重要的一部分就是要靠社會團體，社會組織是社會管理中一支不可缺少的力量；三是可以作為政府工作的補充、彌補，進行行業的組織，教育活動，彌補政府事務當中的一些疏漏的事情；四是向社會提供服務；五是推動社會事業發展，社會事業建設、經濟建設，包括“五位一體”的建設都可以用社會團體來推動；六是密切黨政機關和人民群眾的關系、聯系。社會團體成為了一種橋梁紐帶，他可以把群眾的意見、呼聲、想法，訴求比較方便傳達到黨政機關、黨政領導，也可以把黨政的決策傳達到老百姓那里去；七是為黨政機關當參謀、助手，群眾當中好的經驗、意見、建議，通過社會組織可以轉到黨政機關去；八是促進市場主體的聯合、升級，促進市場主體的社會化；九是有利于促進社會生產力的解放、發展和提高。

以上幾條都能說明社會組織是解放生產力、發展生產力、提高生產力水平的作用。

另外，還有一條，社會組織是建設和諧社會的內在功能，也可以理解為社會組織具有自我調解的社會功能。

通過以上十點，如果能認識非政府組織、社會團體，特別是民間社會組織，就可以看到民間社會組織的作用有多大。他是有歷史作用的，標志著社會的進步程度、先進程度、成熟程度；標志著現在社會市場體制、機制的成熟程度。如果黨政機關上至中央下至地方都有這樣的認識。把社會組織的工作放到議事日程當中去抓、去管理、支持、利用，工作沒有做不好的。

如何充分發揮社會組織的歷史作用

一是黨政機關、黨政領導的認識程度、重視程度、利用能力和管理水平，這是關鍵。因為它是非政府組織，是一個補充，一個工作的補充，認識高了就會想辦法利用，認識低了，有一些部門就好像你搶占了他們的工作，給人這么一種感覺。如果有這種感覺，你在排斥他、嫌棄他、抵制他，他能發揮作用嗎？關鍵看領導如何看待、如何重視，然后就有辦法。

二是社會組織里面要有幾個熱心人，熱心于公益事業的人，他的自律能力比較強、不貪不占，想和大家一起辦個事情。有這些積極分子為骨干或者是社會組織的領導，社會組織就會充分發揮作用，這個很重要。社會團體自身要有一個自覺性，要培養接班人。否則因人而異，領導人變了，這個團體的興衰決定于領導。

三是政府怎么支持社會組織。中央最近開會也提到這個事情，要購買，采購社會團體的服務，你這里有服務，我去采購，購買你的服務。政府有課題，社會團體去研究這個課題，政府就可以給予支持，也可以通過服務來引導社會組織去怎么發展、怎么做。政府可以給社會組織出個題目，讓社團組織去調研、去解決，讓行業組織去管理。既要去支持社會組織，也要去積極的引導社會組織。政府要把社會團體作為社會組織機構中一個不可或缺的組成部分，放在議事日程中去管理、運用、領導、運作、支持、引導。

（作者系內蒙古政協原副主席，內蒙古沙產業草產業協會會長，鄂爾多斯學研究會榮譽會長）