論非訟法理在訴訟程序中適用的限度

摘 要：訴訟事件的對立性、裁量性、公益性、迅速性、展望性等均可作為訴訟程序中適用非訟法理所考慮的標準。非訟法理在訴訟程序中適用的個別化、具體適用標準的流動化，實際上就承認了民事訴訟中程序保障的個別化和多樣化。當事人的聽審請求權保障就是非訟法理在訴訟程序中適用的限度。

關 鍵 詞：訴訟事件非訟化；非訟法理；聽審請求權

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2014）10-0102-06

大陸學者對訴訟事件非訟化并不陌生，“所謂民事事件的非訟化現象就是：將向來依訴訟程序處理的兩造當事人對立的紛爭事件，改為非訟事件，依非訟程序來處理”。[1]但是對于沒有非訟程序的我們來說，所謂“訴訟事件非訟化”的稱謂不僅拗口，更感隔膜。但根據邱聯恭教授的進一步闡釋：訴訟事件的非訟化是指在程序上緩和地采用或全不采用向來傳統的訴訟程序上的種種原則如處分權主義、辯論主義、言詞審理主義等，而采用職權主義色彩濃厚的程序原則。我們可以看到，所謂訴訟事件非訟化，其實就是非訟法理在訴訟程序中的適用。為簡易迅速、妥當性裁決的達成，可否將所有的訴訟事件一概適用非訟法理處理？在訴訟程序中適用非訟法理有無一定的限度？如果把所有的訴訟事件改為非訟事件，適用非訟法理來處理，勢必影響到當事人的程序保障權。如果在訴訟程序中適用非訟法理后仍給當事人與傳統訴訟程序同樣的程序保障，訴訟事件和非訟事件的區分就變得沒有任何必要和意義。既然主張在訴訟程序中適用非訟法理，就必須厘清其非訟法理適用的標準、界限等問題。邱聯恭教授認為：“訴訟事件非訟化的限度是不輕易剝奪當事人應受程序保障的權利。如何嘗試設定其彈性的界限，針對各種類型的事件，考慮諸因素，以檢討程序法理如何運用，是今后民事程序法學的基本課題。”[2]雖然他指出了非訟法理適用的依據及界限的大致方向，但仍嫌不甚明確，有進一步探討的必要。

一、非訟法理在訴訟程序中適用的依據

所謂非訟法理適用的依據或標準，實際上就是在訴訟程序中適用非訟法理的依據和要考慮的因素，即什么樣的因素促使我國在訴訟程序處理訴訟事件時考慮采用非訟程序的程序法理問題。日本學者新堂教授把法官裁量性和當事人對立性的高低作為訴訟程序中是否可以適用非訟法理考量標準。他認為，對立性低而裁量性高的事件屬于本質非訟事件，對立性低而裁量性低的亦屬于非訟事件，但容易轉為訴訟事件，而裁量性低對立性高的事件，屬純粹的訴訟事件，幾乎無非訟化可能，只有對立性高，法官裁量權亦高的事件，才可以非訟化。[3]邱聯恭教授認為，正因為非訟事件之種類繁多，所以要劃定非訟化的標準，往往需要非訟事件之各種特性，考慮諸多因素，始能滿足實際需求，亦即考慮到何類事件較適合于應用非訟法理審理。[4]他認為以下不同事件都是可以非訟化處理的：較需要或較適合由法官運用裁量權來裁判的事件；屬于繼續性生活事項而較需要法官通權達變處理的事件；需要迅速解決的事件；公益性濃厚的事件。綜合兩位學者的見解，筆者認為，訴訟事件的對立性、裁量性、公益性、迅速性、展望性等均可作為訴訟程序中適用非訟法理所考慮的標準。在這些標準基礎上，可針對不同訴訟事件的特點，有選擇性地組合程序法理。所以，非訟法理在訴訟中的適用并無統一的樣式，其呈現個別化的特點。絕非一談非訟法理在訴訟中的適用，就是在處理訴訟事件時一股腦地把所有的非訟法理都加以適用，或者適用同一種非訟法理。

在具體的訴訟程序中，非訟法理的適用要針對不同的訴訟事件的特點而為。訴訟事件的類型不同，非訟法理適用的標準（依據）自然也應有所不同。例如，對于小額類型的事件，為了案件的快速處理，保障民眾接近司法的機會，就應側重簡易主義、書面審理、不公開審理等非訟法理的適用，以便于給當事人提供權利救濟的簡易途徑；而對于人事家事訴訟事件，因這些事件具有公益色彩、需要法官通權達變處理的特點，就需要法院的職權探知、職權進行、裁量主義等非訟法理發揮重要作用；現代型公益事件中，法官的職權探知、自由裁量的擴張等具有很大的適用空間。即使相同的非訟法理，在不同類型的訴訟事件中適用的時機、方式、強度也是不同的，如人事家事訴訟事件中的職權探知與商事訴訟乃至現代型事件中的職權探知在適用時就存在極大的差別。非訟法理在訴訟中適用的個別化還體現在即便是同一類型的訴訟，基于具體訴訟的個體差異，也應允許適用非訟法理時予以區別。如同為財產性爭訟事件，因當事人是否行使程序選擇權合意選擇非訟法理可能會出現非訟法理適用的不同態勢。因此，我們探討非訟法理在訴訟中適用時，必須要結合特定的案件類型分析之，切不可給其非訟法理在訴訟程序中的適用貼上標簽，予以絕對化。

上述標準是學者們根據不同的民事訴訟事件類型抽象出來的。之所以把民事訴訟事件歸于某種類型，不過是選取了該類事件的典型特征而做了一般分類。事實上，各種事件在特征上必然會存在某些共性，并非像理論型構中的那樣涇渭分明。而且隨著時代的發展，更多新的類型也會產生。這就意味著，非訟法理適用于訴訟程序處理案件時，在考慮該類型常用的非訟化策略的同時，也要顧及其他類型的處理方式。在這種策略的非訟法理適用下，其適用的程度也必然存在強弱的差異，比如純粹的權利義務型事件一般并無適用非訟法理的必要，其即使適用非訟法理，也是程度最弱的。與其相對，如果一個民事事件屬于婚姻家庭案件，因其涉及的財產額較小，又涉及到未成年人權益的保護，法院在處理時就可以同時采用簡易主義、書面主義、職權探知主義等非訟法理，其非訟法理的適用程度就很強，直至接近非訟程序中對非訟法理的適用強度。非訟法理在訴訟程序中適用的個別化、具體適用標準的流動化，實際上就承認了民事訴訟中程序保障的個別化和多樣化。但無論是對當事人訴訟權利的限制，還是程序保障的個別化，追求的并非是向糾問制的回歸，而是裁判的簡速、妥當、合目性的解決。[5]

二、非訟法理在訴訟程序中的程序保障個別化

程序保障有廣義與狹義之分。廣義的程序保障是指保障一般民眾有接近并容易使用司法制度的機會。司法權的獨立與法官的獨立、對法官在確保其素質及能力的基礎上實行的資格限制和身份保障等都構成了廣義的程序保障部分。狹義的程序保障是指對于程序中的當事人保障其有適時適式參與程序審理，提出攻擊防御方法的機會。訴訟中程序的告知、送達、現場見證權、卷宗的查閱權、陳述意見的權利、責問權、發問權、異議權、聲明不服的機會、代理人的委任、訴訟救助、訴狀的送達、裁判的送達、裁判理由的說明、釋明權、心證及法律見解的公開、言詞辯論、直接主義、一般公開等都是狹義程序保障的具體體現。程序保障一方面保障當事人的訴訟權利，或者說保障了當事人在這些權利中體現出來的主體性和自律性，另一方面又保障訴訟、審判本身的正當性，或者說是保障了法官的審判活動以及作出決定本身的正當性。這兩方面緊密相關，但后一方面是以前一方面為前提的，因此傳統民事訴訟法理論認為，程序保障的重點在于當事人程序權利的保障方面。程序保障的理念體現在當事人主義的訴訟結構中，該結構以處分原則、辯論原則等法理為基本內容。在程序的主導方面，基于對民事私法中意思自治原則的尊崇，當事人主義訴訟結構中把更多的訴訟行為作為權利賦予了當事人，由當事人主導程序的運行，而不是作為權力留給法官。當事人主義的訴訟構造并不僅僅意味著在程序的運行方面當事人起主導作用，更重要的是保障了當事人在構成作為審理對象的糾紛事實方面的決定性地位。民事訴訟理論中訴訟標的、辯論主義、自認、要件事實、證明責任的分配等理論都是以當事人對審判對象、審判范圍確定的主導為基礎展開的。總之，傳統的程序保障理論強調了訴訟中法官對當事人訴訟權利的尊重，法官受當事人自主行為的制約，法官的消極性。法官在程序運作、審判對象的形成、裁判依據的發現等過程中職權的強化這方面的作用并沒有被傳統程序保障論所重視。

我們主張訴訟事件審理過程中非訟法理的妥當適用，強調了法官職權探知、自由裁量權的積極行使在裁判形成中的地位和作用，在某種意義上意味著民事訴訟的進行由當事人主導轉而由當事人與法官共享，法官的任務不在局限于傳統的查清案件事實、適用法律等領域，它開始向事實確定、法律發現等領域拓展。這種意義的程序保障不再任由當事人對程序的主導來實現，而是由法官和當事人共同來完成。法官權力的擴張意味著訴訟程序中當事人傳統訴訟權利的減損，而法官斟酌案件類型組合訴訟法理與非訟法理又意味著每個案件中的程序保障方式的不同。新堂幸司教授在論述非訟化的界限時也表達了類似的看法。他認為，對于不采用對審構造的理由、不公開的理由等應當分別予以探討。依據理由不同，并對應于案件的類型性質，分別附加以“不采用判決之形式，但采用公開審理”、或“課以法官審問雙方當事人之義務”、抑或“在一方當事人被審問時，賦予另一方當事人參與的權利”等的程序保障，這樣一來，程序形態方面開設了中間形態之途徑，而且應當設置這種途徑。[6]但是，無論是對當事人訴訟權利的限制，還是程序保障的個別化，追求的并非是向糾問制的回歸，而是裁判的簡速、妥當、合目性的解決。筆者更傾向于稱其為“實質意義”的程序保障。從這個意義上講，非訟法理在訴訟中的適用，作為一種理論構設它把當事人的自主自律與法官的職權擴張完美地進行了平衡。邱聯恭先生把這種程序保障稱為“新程序保障論”。總之，因民事案件類型的個性、特征不一，就應依照案件類型需求的不同，分別采擇其所適宜的、彈性程序保障內容，承認多樣化的程序保障方式。三月章教授在談到這個問題也明確提出，應直率承認從定型的、表面的保障轉化個別的、實質的程序保障。[7]

三、非訟法理在訴訟程序中適用的限度——聽審請求權

非訟法理在訴訟程序中的適用，意味著程序保障的多樣化和個別化。對當事人的程序權利進行取舍，必須解決非訟法理適用的限度問題。必須從現代法治國家當事人程序主體性的理念出發，從法院處理糾紛的各種程序（訴訟程序、非訟程序或其他程序）中抽出程序保障的共通性要求，這些要求就是公民享有的憲法上程序基本權，也就是說程序基本權保障就是非訟法理適用的限度。[8]從民事訴訟的角度看，聽審請求權就是非訟法理適用的限度。也就是說，在訴訟程序中適用非訟法理，即使可以對當事人程序權利進行剝奪或限制，也必須賦予當事人最低限度以上的程序保障。正如卡佩萊蒂教授所言：“之所將這些原則視為‘基本，其實質在于這樣一種信念，即堅信它們不僅代表了一種文明的司法裁判制度基本的最低限度，而且也是文明的司法裁判制度中永恒不變的組成部分。”[9]

“聽審請求權，也稱聽審權、公平聽審權。它是指法院在對一個人的權利、義務、責任進行判定的時候，他有就案件的事實、證據材料及法律問題向法院充分發表自己的意見和主張并以此影響法院的審判程序及其結果的權利。”[10]聽審請求權不是普通的程序權利，而是憲法權利的范疇，是當事人的程序基本權。正因為程序基本權利是人所應有的或固有的，許多國家都用國內的最高法律──憲法予以確認和保障。在德國，1949年的《基本法》第103條規定了聽審請求權，該條第1款規定：“任何人在法庭上有請求法院依法聽審的權利。”因此，法定聽審請求權保障作為程序法上的基本原則，具有憲法上的地位，法院有義務使得當事人能夠在訴訟中以充分的和恰如其分的方式陳述他們所持有的看法。在德國，法定聽審權被認為是最重要的程序原則并且作為每個法治國家程序規則中不可或缺的組成部分。[11]在日本，聽審請求權產生于1947年的《日本憲法》。該法第13條規定：“任何國民的人格均被尊重。關于國民生命、自由及追求幸福的權利，在不違反公共福利的范圍內，在立法及其他國政上。必須予以最大的尊重。”第32條規定：“任何人在法院接受審判的權利不得剝奪。”

（一）聽審請求權的內容

對于聽審請求權的內容，各國的規定并不盡一致。英國法上的聽審請求權至少包括：事先的通知；充足時間的準備；披露責任；聽審；法律代理；傳喚證人和對證人進行交叉詢問；考慮證據和提出的意見。[12]美國聽審請求權的內容包括：當事人陳述意見表明系爭的行動該不該采行的機會；提出證據和要求傳喚證人的權利；知悉不利證據的權利；交叉詢問證人的權利；裁決應當按照所呈現的證據作出；聘請律師的權利；裁決機關對呈現的證據作成書面記錄等。[13]德國法定聽審請求權作為程序法上基本原則具有憲法上的地位。依照德國學者的看法，聽審請求權的內容包括：給予當事人提起申請、主張事實和對之提供證據以及如何及時獲知對方當事人的陳述以至于能對之表態的權利。如果法院調查某項事實，則必須將之通知雙方當事人并且聽審他們；也必須能從法院所作出的裁判中看出，法官已經知道程序參與人的陳述并且已經與他們進行過探討。[14]卡佩萊蒂認為：“該法則（聽訊權）的含義多種多樣；它們包括當事人獲得對其提起訴訟和各種其他程序事項的通知之權利，提出和反駁證據的權利，取證時在場的權利，不受他人之間已決判決的約束之權利等等。”[15]盡管不同國家的聽審請求權的內容不盡相同，但有許多共同的要素。

⒈受通知權。及時獲得通知是當事人能夠參與并有效參與訴訟程序、實現其程序主體性地位的重要保障。當事人的受通知權是通過民事訴訟中的送達制度來完成的。送達關涉當事人切身利益，起訴狀、上訴狀、裁判文書等法律文書是否送達、送達是否合法、何時送達，這些對于當事人實際享有知悉權至關重要。送達的目的在于使當事人知悉案件系屬的相關情況，而獲取這些信息正是法定聽審請求權的重要內容。如果送達無效或者不當送達而影響了當事人對案件的知悉權，那么，當事人在整個案件中的程序權利必定受到嚴重侵害，整個民事訴訟的進程無疑也受到影響。可以說，送達制度既體現法定聽審請求權的內容，也是法定聽審請求權的保障。因此，合法、有效、實際的送達對于當事人法定聽審請求權的保障具有重要意義。相反，法院沒有給被告送達應訴通知書或法院違反法律規定對被告公告送達應訴通知書導致被告不知公告內容而未應訴等情形均屬對當事人受通知權的侵害。

⒉陳述權。陳述權是指當事人有權向法院陳述對于訴訟標的相關的事實和法律問題，有權就事實予以主張、爭執、提出證據，就證據調查的結果陳述意見或提出法律見解等機會。民事訴訟程序原則上采用辯論主義，對事實及主張的陳述提出，不僅是當事人的權利，也是當事人的責任。通過陳述，當事人提供主張和相關的證據材料，法院的裁判才得以可能。因此，法院應保障當事人適時適式地向法院作出陳述，原則上法院不得在當事人的陳述之外裁判。如果案件事實已經十分明確或者是案件的次要事實，由法院斟酌認定的情況下，也應事先通過釋明權的行使使當事人知悉，給予當事人就這些事實有辯論的機會。“此外，于職權探知主義所適用之事件，縱然法院得依職權探知事實，但如斟酌者系當事人所未提出之事實，亦應于裁判前闡明，使當事人有辯論之機會。法院如應闡明而未闡明，而使當事人未能于裁判前有充分陳述之機會，即為侵害當事人之陳述權”。[16]

⒊證明權。證明權是指當事人就自己提出的事實主張或反駁對方主張的事實有提供證據加以證明的權利。在民事訴訟實行辯論主義這個基本程序原則下，案件事實的證明任務主要由當事人來完成。法院通常不會主動調查收集有關案件實體事實的證據，當事人提供不了證據或者提供的證據不能證明其主張的事實會承擔敗訴的后果。當事人有提出證據的權利，而法院則對該證據負有調查的義務，但這并不意味著法院就應當對當事人聲明的所用證據都必須予以調查。如果屬于法院已經顯著或其職務上已知的事實、法院已知的外國法、不可推翻的法律上的推定事實、當事人已自認的事實等，法院可以駁回，但是應當在判決中說明其理由。如在小額訴訟程序中適用非訟法理時，為了保障當事人證明權的實現，雖然法院可以對當事人提出證據的期限作適當的限制，但要給當事人提出證據的機會。

⒋在場見證權。當事人在訴訟中有權在場見證訴訟的過程，這一原則也被表述為直接在場原則。在場原則要求庭審必須在有雙方當事人在場的情況下進行，除了法律有特別規定的情形以外，當事人不在場時不得進行法庭審理，否則審判活動將歸于無效。因當事人有權知道法院是如何進行證據調查的，而能當場表示意見。《德國民事訴訟法》第357條第1項明文規定，調查證據，應許當事人在場。又如法院不得缺席判決，除非是法院保障了當事人的受通知權而當事人放棄了到場權。當事人的到場權并非僅指當事人消極地到場，更為關鍵的是到場后當事人能積極參與聽審活動并享有發問的權利。

⒌辯論權。辯論權是指一方當事人都有權就對方當事人提出的事實主張、證據材料及法律主張進行反駁、答辯，發表自己意見和見解。辯論權的實質是：在法院對當事人的權利義務責任進行判定的訴訟過程中，當事人雙方有權就足以影響裁判結果的案件事實、證據材料和法律問題進行辯論，并要求法院保障其辯論權利，聽取其辯論意見。[17]從這個意義上，辯論權并非僅指當事人有權對有關程序和實體問題進行辯論，辯論的形式是口頭還是書面。更為重要的是，當事人的辯論是“約束性辯論”，能夠對法院的裁判產生實質性影響。

⒍意見受尊重權。意見受尊重權是指當事人有權要求法院認真考慮其就案件事實、證據材料和適用法律所提出的主張與抗辯。以往對當事人意見受尊重權的保障多體現在事實方面，對當事人就適用法律方面的意見方面不甚重視。“雖然訴訟中法律問題的重要性并不亞于事實問題，但長期以來法官知法的原則限制了當事人參與法律適用的權利。實際上，裁判中法律的選擇與適用是在程序中不斷生成的動態過程，當事人如果不能參與到法律適用中來，無法預測法院有關法律適用的初步判斷，就會影響其根據法律構成要件準確提供事實與證據，難以展開有效的攻擊與防御。”[18]當事人的受尊重權不僅要求法官在裁判時充分考慮當事人就案件的事實和適用法律所發表的見解，也要求其在審理的過程及時向當事人公開對案件事實認定和法律見解的心證。否者，就是對當事人意見受尊重權的妨害。

可見，當事人的聽審請求權是個復合性權利，它包括受通知權、陳述權、證明權、在場見證權、辯論權、意見受尊重權等多項內容。從其內容來看，就是當事人的程序參與權。這種程序參與權不僅旨在保障當事人形式上參與訴訟的過程，更為重要的是它通過權利的細化，保障了當事人參與的實質化。當事人在自己的權利受到影響的情況下，不僅享有“獲得聆聽”的權利，而且能夠通過自己的行為實質地影響到裁判的結果。

（二）侵犯聽審請求權的救濟

⒈通過民事訴訟進行救濟。一是通過原程序進行救濟。例如，對于法院未闡明的重要事實，當事人仍有陳述的機會。對于程序瑕疵，當事人若不責問，瑕疵也會得以治愈。如果法院告知當事人可以責問，而當事人放棄責問的，侵害當事人聽審請求權的瑕疵自然獲得自愈。二是通過上訴審進行救濟。通過上訴，二審法院如果有使當事人陳述的機會，當事人在一審中聽審請求權所侵害的瑕疵即可治愈，原則上不用將案件發回原審法院重審。三是通過再審進行救濟。再審作為例外救濟路徑具有補充性。可以將侵犯當事人聽審請求權作為再審的事由啟動再審程序進行救濟。如我國民事訴訟法將“違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的”規定為申請再審的第10項法定事由。四是通過聽審責問程序進行救濟。德國《民事訴訟法》第321條的規定，聽審責問程序適用于可以采用在本審級內部進行補救的侵害法定聽審請求權的案件。這種程序不具有移審效力，不改變原案件的審級，是一種對裁判程序瑕疵進行治愈的方式，不屬于上訴程序，是民事法院自我糾錯式的救濟，是聯邦憲法法院把原本可以進行憲法抗告的案件管轄權下放給民事法院救濟的方式。2005年的《聽審責問法》又對現行的規定進行了修正。將聽審責問原僅適用于當事人在第一審程序聽審請求權受侵害而無法提起上訴至第二審的情形，擴大適用于所有審級中聽審權受侵害的情形。除不得聲明不服的中間裁決外，不論是判決還是裁定，如已無通常救濟途徑或其他不服可能，均可在知悉聽審請求權受侵害后兩星期內，向原法院提出聽審責問。

⒉憲法的救濟。在德國，法院侵害當事人的法定聽審請求權而做出了不得申明不服的裁判時，當事人必須首先窮盡民事訴訟所有救濟途徑之后才可以向憲法法院提出憲法抗告，撤銷該裁判的效力。換言之，憲法抗告是最后一道司法救濟途徑。[19]如果憲法抗告勝訴，則被聲明不服的裁判將被撤銷或被發回有管轄權的民事法院。這與在上訴程序對判決聲明不服并勝訴所獲得的結果相同。正因為如此，聯邦憲法法院在無真正憲法意義的案件中扮演了上告法院的角色。“但上告在《民事訴訟改革法》對其重塑或只專屬服務于澄清原則性問題、法律研修和保證統一判決的目的。”[20]為了減輕聯邦憲法法院的負擔，2002年，德國《民事訴訟法改革法》第321條a規定的聽審責問把法定聽審請求權救濟權限賦予了普通民事法院。2005年的《聽審責問法》則在此基礎上進一步擴大了聽審責問的適用范圍，強化對法定聽審請求權的保障。不能提出聽審責問的，即在程序內部不能成功地實施補救程序的，可以立即提出憲法抗告。德國對侵犯當事人聽審請求權的憲法救濟其實是憲法法院的救濟。我國并無憲法法院的設置，憲法在很大程度上不具有直接可訴性，只能通過民事訴訟的方式進行救濟。

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（責任編輯：徐 虹）