面向某雨水泵站項目的施工前后質量管理與控制方法研究

施俊龍

摘 要：本文基于筆者多年從事建筑工程質量管理的相關工作經驗，以建設單位對工程質量管理為研究對象，論文首先探討了建設單位對工程質量管理的主要任務，進而分析了當前建設單位對工程質量管理中存在的問題，在此基礎上，筆者給出了具體措施，最后，筆者結合曾負責的雨水泵站項目，詳細論證了建設單位對工程質量管理的流程。全文是筆者長期工作實踐基礎上的理論升華，相信對從事相關工作的同行有著重要的參考價值和借鑒意義。

關鍵詞：建設單位 工程質量管理 實施 監理 機制

中圖分類號：TU201 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（a）-0232-04

1 建設單位在施工前期的準備工作

1.1 確定工程質量要求和質量目標

新建新梅路雨水泵站工程，該泵站泄水面積為111.77公頃，占地面積約1630 m2，泵站建設規模為9.2 m3/s，同時設有污水截污設施1座，總投資3747萬元。

質量要求：確保工程達到“市優質工程”。

質量目標：項目質量目標評定依據建筑安裝工程評定標準、國家建筑規范及市有關法規。分部、分項優良率達到90%以上，合格率100%。

1.2 成立建設單位項目管理組織機構

根據本工程施工復雜，分項工程多的特點，我公司決定建立一個由各專業人員組成的建設單位工程項目管理部。成員包括：項目經理、前期配套協調負責人、工程技術負責人、投資控制負責人、內業負責人。項目部制定了各級項目管理人員的崗位職責、工作標準。編制了項目管理流程圖，明確了各級項目管理人員的權限，根據項目質量管理的需要，制定了項目質量管理制度和管理方法。

1.3 編制建設單位工作流程圖

項目施工必須按科學的程序辦事。編制建設單位工作流程圖的目的是為了明確業主究竟應做什么工作，在什么時間去做，怎么去做工作。從而對各個階段的質量控制做到心中有數（如圖1）。

1.4 項目設計階段的質量管理與控制

（1）做好設計管理工作。

工程設計是工程建設的靈魂，設計質量的優劣是直接影響工程建設成敗的主要因素，項目部特別強調設計管理和過程控制。加強設計管理是提高運營效率、降低建設成本、合理縮短工期、特別是保證工程質量的重要手段。該雨水泵站工程由于前期規劃工作準備充分，在可行性研究階段，項目規劃的基本參數己確定。

我們于2013年3月著手開展泵站設計招標工作，邀請了上海多家有實力的設計院參與，經過專家評委的嚴格評審，上海市城市建設設計研究院的方案獲得最高分。對于本工程項目，我們結合其他方案的特點進行了優化。

①為降低成本、加快進度，原設計外墻鋁板裝飾幕墻改為涂料。②主要設備均采用市場上主流品牌，確保泵站后期運營的安全、高效實用。

（2）設計過程控制。

1）做好設計策劃，使設計有良好的開端。

2）保證接口暢通，提高設計的整體質量。

①明確接口對象：在IS09001標準的“設計控制”中，項目部作為設計協調部門，指定專人對口城建院。②嚴格程序文件：項目部與設計院之間的傳遞以聯系單、任務書等書面形式進行：必要時，召開協調會，并以會議紀要的形式確認。

2 項目實施階段的質量管理與控制

2.1 項目招投標

項目部在抓好廉政建設的同時，切實抓好項目招投標工作。運用市場機制，實行合理低標中標辦法，對設計、勘察、施工、監理單位進行了嚴格的資質審查。

施工、監理隊伍是施工質量控制的主體，施工、監理隊伍的素質是施工質量的決定因素之一。精選施工、監理隊伍，防止素質差、能力低的隊伍進入建設工地，是進行工程質量控制的重要手段。在泵站項目招投標過程中，遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標來確定參建隊伍。本工程招標階段，對參與投標單位的資質條件、企業性質及工程經驗等都規定了硬指標。參加監理投標的監理單位必須具有國家統一頒發的甲級監理資質，并有相關工程監理經驗等，規定參加投標的施工單位必須是具有相應資質，并承攬過類似的工程項目。

根據上述原則和方法，我們比較科學的安排招投標順序，先行組織監理招投標，確定監理單位后，讓其參與我們的施工招標。我們通過建筑業網上公開發布信息，有四家單位參與監理投標工作，經過招投標評審委員會對投標單位的監理大綱及商務報價的綜合評定，最終確定上海智達工程顧問有限公司為本工程的監理單位。實踐證明，讓監理單位提前介入工程，與建設單位一起審圖、施工招標等工作，有利于監理單位有充分的時間熟悉工程特點，以便在施工單位正式開工后協助建設單位，做好各項管理協調工作。在選定監理單位的基礎上，2013年7月進行施工招投標，有4家建筑企業參與竟標，經過對技術標和商務標的綜合評定，確定上海新河市政建設有限公司為中標單位。

2.2 工程質量管理與控制的合同措施

合同管理是本項目管理的核心，加強合同管理、發揮合同效力是進行質量控制的有效手段之一。項目部通過嚴密的合同條款使各承包商分清了各自的責任，并利用嚴格的獎罰措施來規范其行為，保證工程建設質量目標得以實現。

我們在合同中對工程建設的質量要求作了詳細的闡述。對于承包商材料的采購、付運、檢驗和試驗以及施工工藝等要求在合同中有比較詳細的規定。同時要求承包商建立健全質量保證體系，做好安全管理工作。為了分清質量責任，項目部特別注意各合同之間質量條款的相互補充，以防止質量責任不清甚至質量責任空白現象出現。例如，在與總包單位的合同中我們這樣規定：對建設單位另行組織招標發包的項目，總包單位同時承擔總承包管理、協調配合施工的責任如下：（1）總承包管理、工期協調、提供工作面、產品保護；（2）各系統安裝工程室外工程的配合施工、缺陷修補；（3）配套設備供應商負責安裝工作，并負責接口處的缺陷修補，收頭處理和預埋件的制作安裝和埋設工作。對于半成品的保護，我們在合同中明確規定各承包商需負責對其所安裝的設備和管道等工程半成品進行保護，直至項目簽署最終驗收證明：由于承包商保護措施不當等原因引起的管道、設備等污染、受損，承包商需無償更換。這樣就加強了各承包商對自己未完工程半成品的保護，保證中間產品的質量。另外，在合同條款中，我們還規定了嚴厲的獎懲措施，如“在質量檢查評定中，如果分部分項工程未達到質量標準，將不予結算。對于存在質量隱患的項目，承包商必須返工重做，并承擔由此造成的一切經濟損失”。將工程質量與承包商的經濟利益通過合同條款予以明確，使承包商認識到工程建設出現質量問題，不僅企業的信譽受到影響而且經濟上也會有很大損失。

我們在施工及監理合同中，質量目標非常明確。本工程是確保優質工程。如果施工單位或監理單位達不到質量目標，根據合同附件，其將承擔合同金額2%的罰金。這樣，施工方和監理方就一定會調集強有力的班子，其上級部門在安排材料機械物資等方面也會予以傾斜，以確保質量目標實現。

2.3 建立信息溝通機制，確保工程質量

信息溝通對于項目質量管理來說極其重要。對項目實施過程中的口頭、書面或其它方式的溝通進行管理，保證項目的所有相關利益者之間能夠進行通暢、高效的溝通；保證信息傳遞的有效性、正確性、及時性；保證項目的所有相關利益者能夠對項目的目標、計劃和任務達成一致的理解，從而確保準確無誤的實現項目目標。信息溝通既有縱向信息溝通—— 即由下而上的工作匯報式溝通，由上而下的發布決策式溝通，又有橫向信息溝通一一即項目管理人員之間、部門之間、承包商與設計單位、承包商與監理單位、設計單位與監理單位之間的信息溝通。

為了確保信息溝通的制度化，為此項目部制定了一個信息溝通網絡（見圖2），對相關的溝通制定了規章制度，有如下幾點。

（1）要求在項目實施過程中，項目部每周召開各承包商、監理工程師、項目部相關專業人員召開一次信息交流會，會上各有關人員要通報工程的進展情況、工程質量情況、設計與實際是否存在矛盾、施工的人力及設備問題、工程資金問題。（2）每月召開一次工程總結會，對一個月的工程進度、質量情況進行總結，檢查審核質量檢測記錄，并審核工程支付報表。（3）每個工作日要求監理工程師與承包商的技術人員核對當日的施工方案，對照技術圖紙檢查測量技術數據的正確性。（4）設計院與監理工程師、項目部之間每月至少有一次信息溝通，主要設計人員每月必須有一次到施工現場查看施工情況。每月的信息溝通由監理工程師向設計人員反饋工程進度、工程質量、設計的變更申請、設計與實際存在的矛盾以及相關的補充設計圖紙說明，同時設計人員向監理工程師對新交付的技術圖紙進行技術交底，必要的話設計人員現場向監理工程師、承包商及項目部有關人員進行技術解答。（5）每次信息溝通，均需做好書面記錄，并及時歸檔，便于日后的查詢。

2.4 建立工程項目質量保證體系

質量體系是衡量企業質量保證能力的重要依據之一，針對工程項目建立質量保證體系還在于以下幾點。

（1）強調預防為主。將質量管理重點從管理結果向管理因素轉移，可以有效地防止不合格品的出現，從而減小損耗，降低產品成本。（2）強調過程管理。通過規范的質量檢驗程序（見圖3），控制影響工程項目質量的各種因素，減小或消除質量缺陷的發生；即使產生質量缺陷，也能及時發現并采取糾正措施，使工程項目質量穩定提高。（3）結合工程特點對技術規范未涉及的部分進行補充，同時將質量職能分解給與質量活動有關的各職能部門，單純由質量部門承擔的做法是不可取的。

2.5 對監理工作質量的控制

建設單位對監理的監督控制，主要通過監理工作月報和進行現場監督。監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況，包括：分項工程、分部工程、單位工程驗收，旁站監理和隱蔽工程驗收；分項工程驗收合格率、優良率統計，施工試驗情況、質量事故、暫停施工指令、本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）等。根據監理月報反映的質量情況，并通過現場勘察來督促監理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。

2.6 進行工程質量管理的制度措施

2.6.1 工程變更管理制度

（1）工程變更的基本情況。

相對于設計圖紙，一切工程數量、設計深度、內容、范圍上的變化都屬于工程變更。由于設計圖有遺漏，錯誤需要進行變更；根據建設單位的要求，可能改變局部設計，增加一些工程項目；無法按原設計要求進行施工或影響工程施工難度等，需進行工程變更；有時施工單位根據自己的施工經驗也會提出一些修改意見。工程變更將會使原設計發生變化，重大設計變更一般會影響相應的合同工期也發生變化。只有少數變更對工程項目的工期與投資額影響不大，大部分工程變更將會涉及到工程造價的增減，所以，做好工程變更管理，不僅是保證工程質量的需要，也是控制工程造價和進度的需要。本工程基坑圍護設計中，涉及不同的圍護方式，由施工單位深化施工方案。但為了完善工程的功能、安全、適用等要求，工程變更是不可避免的。

（2）工程變更的步驟及途徑。

根據監理制度和施工實踐，工程變更有以下幾種途徑及相應步驟。

①由建設單位、設計院發出書面變更設計文件，施工單位按照文件內容組織實施。這種變更往往由建設單位方面提出改變或完善設計內容，設計單位按其固定格式出具設計變更文件，并通過建設單位下發。②在由建設單位、設計院、監理、施工單位四方參加的會議上提出問題，共同研究，由設計人員確定，形成設計交底或會議紀要等書面材料可先執行，然后補發正式設計變更文件。③由承包商向監理工程師、設計、建設單位提出的書面文件，經監理、設計、業主簽字認可后實施，這種變更往往需要在正式簽證前，幾方進行磋商取得一致意見后，正式以工程洽商形式幾方簽證。

2.6.2 深化設計管理制度

以本項目為例，深化設計是伴隨著泵站工程電氣設備采購的不斷深入，對已確定的設備，按照相關技術參數，對原先設計需要作出相應的調整如預留孔、預埋件等。它最終體現項目的功能效果。這一工作要由負責該施工任務的分包商共同參與。總承包負責組織安排分工，按設計、建設單位的初步設計圖紙和有關文件提出的具體技術、質量及規范要求，由分包商負責深化設計，總承包履行初步審核和管理職能，設計和建設單位履行最終審核權。

（1）深化設計的基本內容和一般要求。

深化設計是指以建筑設計施工圖和有關設計變更及施工規范為依據，結合施工現場實際情況，重點反映構成設計效果的具體做法。它由設計說明、平、立、剖及細部材料、做法規格、加工說明、試驗方法、質量檢驗標準、進口材料設備的性能質量標準等，與其它相關項目的交叉施工，要求亦可在深化設計圖中加以注明，以達到承包商施工進展順利，避免在施工中再次進行修改，造成返工和不必要的經濟損失。

（2）深化設計的步驟及一般方法。

①收集設計和建設單位所發的項目標書、招標圖（建筑設計圖紙）和有關設計規范要求、設計交底、掌握施工現場狀況、市場材料采購、加工、勞動力、技術工種配備等情況。②總承包按以上要求向分包商進行設計交底，提出設計注意事項、材料試驗、完成日期、審核權限、簽證等具體要求。③分包商接到任務后進行深化圖紙設計，深化設計必須由經驗豐富的工程技術人員組織，必要時請有豐富經驗的技師、材料加工、材料供貨等相關人員進行研究，確定各細部做法。④深化圖報審：由分包商將深化設計圖首先報總承包技術部門，審核出來的設計問題由分包商進行修改，由總承包報送設計、建設單位審核批準。⑤設計、建設單位主持深化設計審定會議，由設計、建設單位、監理、總承包、分包商工程技術、設計人員參加，對設計上的問題進行認真研究，確定最佳方案，并由分包商按會議要求進行修改。最后確定由設計和建設單位簽證、蓋章、印發各相關單位實施。

（3）深化設計應注意的一些問題。

①要了解設計思路和建設單位對工程功能和審美適用要求，掌握工程實際情況，必要時外出參觀考察學習，進行設計構思。②深化設計前應按建筑施工圖標注的尺寸，測量定位，復核實際結構偏差情況后，方可進行。③根據工程實際和建筑施工圖，了解市場材料、設備供應和半成品、成品加工情況。④對重要部位要認真研究，并進行理論計算驗證。⑤考慮施工的經濟合理并達到理想的設計效果。⑥提供多個設計方案供設計、建設單位、總包審核，選出最佳方案。⑦認真對待審核后提出的修改意見，及時完善報批。⑧深化設計一經審批就成為正式施工圖紙，它是施工方案、資料查閱、歸檔和工程結算的依據。

2.6.3 工程質量消項例會制度

（1）制定工程質量消項例會制度的必要性。

①有效地推進了質量問題的消除和質量的提高。②總包單位、監理、建設單位和分包單位共同參與，減少質量問題多次重復的出現，提高質量驗收工作的效率。

（2）工程質量消項例會制度。

①整個施工過程中總包與監理、建設單位及分包單位共同建立了每周一次質量消項例會制度，監理主持召開。②監理根據現場發現的質量問題以書面形式列出，在會上定出解決期限及責任人，同時對上次提出問題落實解決情況，經證實已解決的問題給予消項。③對消項會確定的問題由總包組織監理、建設單位、分包單位有關人員共同檢查落實質量問題的處理情況。④質量問題在復查過程中，依然未改正處理的分包單位，總包單位，依據情況對其進行罰款，必要時給予通報批評。

2.6.4 工程質量分析會制度

（1）制定質量分析會制度的必要性。

①將工程質量推向深入。質量管理不是對結果進行管理，而是對工作過程進行管理；不同層次的質量檢查不少，但是發現問題如何在施工單位里切實地加以研究解決，卻不夠重視。②很多人關心的是如何修補工程缺陷，而對預防缺陷發生的研究重視不夠；應有目的、有預見的采取有效措施，把施工中常見的質量通病和質量事故消滅在萌芽狀態。

（2）質量分析會制度實施。

①由總包單位項目經理或總工主持召開，建設單位、監理、分包單位項目經理、質量負責人參加，每月不少于兩次。②各分包單位內部要開展質量分析會，由項目經理、質量負責人參加，對一些關鍵性已經出現的質量問題以文字形式寫出質量不合格原因調查報告。

（3）質量分析會內容。

①對工程實施質量預控，做到心中有標準，施工有標準。②對工程質量趨勢進行分析。③分析已經出現的質量問題和可能造成質量問題的潛在因素。④對質量趨勢、質量問題，制定出相應的預控、糾正措施。

（4）對質量有廣泛影響的質量問題及其產生原因、預防、糾正措施等，以通報、紀要形式及時發布。

3 結論

本人作為這個項目的建設單位負責人，在項目建設過程中應用項目管理中的基本理論，對項目建設過程中建設單位面對的工程質量控制進行了分析研究，并在實際項目質量管理中進行了有效的嘗試。通過本項目的實施，本人進一步掌握了項目質量管理基本理論。以下幾點經驗和體會希望為同行進行類似的質量管理工作提供一定的參考價值。

（1）業主應加強業務學習，努力提高綜合素質。

現代建筑的科技含量越來越高，涉及的專業也越來越多，每一個專業都有自己特定的安裝空間和技術要求。在整個工程實施質量控制的過程中，作為建設單位管理者如何協調參建各方的關系，如何配合監理加強對施工單位進行質量監督，如何通過合同實現對施工過程的控制，必須考慮其他專業的安裝順序和空間位置，特別是一些交叉部位的細節。如果在技術上考慮不周，極易出現問題，這就給現場管理增加了技術難度。因此建設單位應加強自身的技術培訓，專業學習，隨時了解掌握新技術、新產品。在工作實踐中，將各專業交叉部分技術難點列為工作重點，優先考慮解決。同時，要善于不斷總結經驗教訓，豐富自己的工作經驗，處理問題要全面、仔細，把隱患消滅在萌芽狀態。

（2）加強合同管理工作。

合同管理是項目管理的重要內容，也是降低工程成本、確保工程質量、提高經濟效益的有效途徑。項目合同管理應從合同編制開始，至保修日結束終止。加強實施過程中的合同管理，在合同執行期間注重履行合同的效果，這對今后的工程施工進展是否順利，建設單位是否能有效監管監理、設計、施工單位、分包單位是至關重要的。要對現場管理的工程師灌輸“一切管理、控制均按合同約定來監督”這一理念。

（3）加強內外協調工作。

各參建單位就像水，而建設單位就猶如盛水的碗。要端平這碗水，確非易事，關鍵看管理人員的自身水平。要集思廣益，挖掘潛在資源。建設單位應使自己成為一個暢通、高效的信息中心，使信息迅速暢達、準確無誤地在各部門間流動、轉化、落實。

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