高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系探究

李姝霖

摘 要：教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校各項工作的重中之重，提高本科教學(xué)質(zhì)量，高校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系不可或缺，圍繞傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量管理理念和應(yīng)用ISO9000系列標準理論，對高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進行構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控；體系

中圖分類號：G630 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）30-0160-02

教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校各項工作的重中之重，提高本科教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是高等學(xué)校經(jīng)久不衰的話題。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為保證教學(xué)質(zhì)量的重要手段，在整個教學(xué)環(huán)節(jié)運行過程中起著舉足輕重的作用。

為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）和《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號）文件要求，大力加強本科教學(xué)工作，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)、政策傾斜教學(xué)、經(jīng)費保障教學(xué)、管理服務(wù)教學(xué)、科研促進教學(xué)、教師熱愛教學(xué)、學(xué)生勤奮向?qū)W”的良好氛圍，高校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系不可或缺，本文將圍繞傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量管理理念和應(yīng)用ISO9000系列標準理論，對高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進行構(gòu)建。用傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量管理理念和應(yīng)用ISO9000系列標準相結(jié)合的方式，既達到運用ISO9000系列標準的過程管理方法，建立科學(xué)、規(guī)范的教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，又能避免完全高等學(xué)校“產(chǎn)品”化的“冰冷”，二者結(jié)合，相得益彰。

一、高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)涵和意義

高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是有目的地對教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)進行評價、監(jiān)督和加以作用，教學(xué)質(zhì)量達到預(yù)期效果，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的最初設(shè)想。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控具有教學(xué)質(zhì)量檢測、評價和反饋等功能，決定了整個教學(xué)過程運行的方向，在整個教學(xué)過程中起著至關(guān)重要的監(jiān)控與調(diào)控作用。構(gòu)建本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的最終目的是通過對教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)評價，實事求是地找出影響質(zhì)量的因素，并提出改進措施，從而不斷促進本科教學(xué)質(zhì)量的提高。

教學(xué)過程運行的過程直接影響高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量的高低和人才培養(yǎng)質(zhì)量的規(guī)范，引入ISO9000的管理模式與傳統(tǒng)教學(xué)評價相結(jié)合，從過程和結(jié)果兩個方面實施控制，保障本科教學(xué)質(zhì)量。

二、ISO9000系列標準對高等教育質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)域的適用與體系構(gòu)建

（一）高等教育領(lǐng)域引入ISO9000系列標準的必要性分析

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建模式除了依據(jù)傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理理念之外，由于將“產(chǎn)品”定義移植到高等教育領(lǐng)域，高等學(xué)校的“產(chǎn)品”也將以一定的質(zhì)量管理理論為依據(jù)，以簡潔的線條提出結(jié)構(gòu)化工作核心內(nèi)容，而ISO9000系列標準是國際上認可的質(zhì)量管理標準，將其引入我國高等教育質(zhì)量管理，對提高高校本科教學(xué)質(zhì)量、增強高校核心競爭力大有裨益。一方面，該質(zhì)量標準符合高等教育發(fā)展的需要，為高校提供一個更加科學(xué)、高效的教學(xué)管理環(huán)境，另一方面，ISO9000系列標準符合市場競爭和與國際接軌的現(xiàn)實，ISO9001體系的建立和認證有助于高校規(guī)范質(zhì)量監(jiān)控體系，獲得社會上更多的信譽，給高校提供更廣闊的生存空間，適應(yīng)與國際教育機構(gòu)競爭的局面，進一步與國際市場接軌。

（二）高等教育領(lǐng)域引入ISO9000系列標準的可行性分析

英國是最早應(yīng)用ISO9000標準來進行高等教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的，早在1987年英國就頒布了BS5750國家標準，該標準是將ISO9001標準完全移植到教育領(lǐng)域的認證規(guī)則，并在英國多所高校得到應(yīng)用。國內(nèi)也有部分高校建立了ISO9001標準建立了質(zhì)量監(jiān)控體系，例如：大連海事大學(xué)等。

高等教育既適用于ISO9001標準的管理思想方法，也符合ISO9001標準的適用范圍。

第一，ISO9000系列標準的主要思想方法體現(xiàn)在“質(zhì)量管理八原則”、過程方法和PDCA循環(huán)。“質(zhì)量管理八原則”即顧客是上帝、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、全員積極參與、過程方法、管理系統(tǒng)方法、不斷改進、有效決策方法、互利關(guān)系。這與高等教育的教學(xué)目標一致。ISO9001標準的基本思想是質(zhì)量形成于產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程。而高等教育正需要一種全過程管理。PDCA循環(huán)更是與我們傳統(tǒng)意義上教育質(zhì)量管理理論不謀而合，從教學(xué)計劃制訂到教學(xué)實施、教學(xué)檢查和教學(xué)反饋正是PDCA循環(huán)的體現(xiàn)。鑒于此，ISO9000系列標準符合高等教育規(guī)律，同樣適用于高等教育領(lǐng)域。

第二，由ISO9000系列標準的適用范圍中關(guān)于“組織”的含義，作為教育勞動者向社會或個體提供教育的復(fù)雜勞動。可見高等學(xué)校符合ISO9000標準。

（三）高等學(xué)校“產(chǎn)品”的內(nèi)涵、特殊性和質(zhì)量標準

高等教育領(lǐng)域，高校的“產(chǎn)品”就是學(xué)生獲取的知識、能力和素質(zhì)。提高教學(xué)質(zhì)量，本質(zhì)就是學(xué)生獲取知識、能力和素質(zhì)的提升，屬于產(chǎn)品領(lǐng)域的“軟件”范疇。而高校的“產(chǎn)品”依托學(xué)生這個載體，“產(chǎn)品”是通過學(xué)生這一載體來實現(xiàn)的，學(xué)生也是學(xué)校“產(chǎn)品”的不可缺少的一部分。而與此同時，學(xué)生也是學(xué)校“產(chǎn)品”的接受者和實現(xiàn)的參與者。學(xué)生即是教育的接受者和評判者，也是教學(xué)的直接參與者，教與學(xué)是雙方面的，教學(xué)質(zhì)量的提高需要學(xué)生在其中積極參與。而高等學(xué)校“產(chǎn)品”質(zhì)量的好壞則直接取決于“顧客”的滿意程度。按照ISO9000標準，質(zhì)量是“一組固有特性滿足要求的程度”。而高等學(xué)校的最終產(chǎn)品，也就是畢業(yè)生的能力是否達到用人單位的要求，是否滿足國家或地區(qū)需求、是否與學(xué)生預(yù)期相符合直接影響了高等學(xué)校“產(chǎn)品”的質(zhì)量。

（四）建立基于ISO9001：2000標準的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

1.要素設(shè)計。確認影響教學(xué)質(zhì)量的要素是實施過程管理過程中建立基于ISO9001：2000標準的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重中之重，以明確各個過程之間的相互關(guān)系。

（1）主要要素。高等學(xué)校人才培養(yǎng)主要要素有：社會需求和人才市場研究、學(xué)校定位和辦學(xué)思路、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、教育資源配置、人才培養(yǎng)方案設(shè)計、培養(yǎng)教育過程、教育質(zhì)量控制、質(zhì)量評估與畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，市場對高校畢業(yè)生的能力素質(zhì)要求不斷提升，高校要提高培養(yǎng)人才的市場競爭力，必須主動出擊分析當前和未來一段時期內(nèi)市場對于人才的需求趨勢，不斷提升市場競爭力，為學(xué)校定位和政策制定提供科學(xué)的依據(jù)。高等學(xué)校的定位直接影響其人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量，高教30條中，教育部明確本科教學(xué)是高等學(xué)校的基礎(chǔ)，高等學(xué)校的定位是否準確直接影響其“產(chǎn)品”的導(dǎo)向性，遵循市場經(jīng)濟和教學(xué)規(guī)律，明確高等學(xué)校和科研院所，與職業(yè)類技術(shù)學(xué)校的差異，找準自己的定位，才能制定出適合高等學(xué)校發(fā)展的人才培養(yǎng)方案。同時，各高校還要根據(jù)市場需求、自身定位、辦學(xué)思路、所屬地區(qū)，明確服務(wù)對象，制定科學(xué)合理的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立具有自身特色的優(yōu)勢學(xué)科，制定人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，合理配置教學(xué)資源，提升師資隊伍水平，加大教學(xué)經(jīng)費投入，加強學(xué)生實驗實踐能力，加強對本科教學(xué)的教育過程培養(yǎng)，明確各過程主要質(zhì)量監(jiān)控點以及其評價標準，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，加大監(jiān)控力度，及時糾錯與改進，進行用人單位對畢業(yè)生的滿意度跟蹤調(diào)研，以及多角度的評教方式，不斷完善培養(yǎng)方案，更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）關(guān)鍵要素。在ISO9001質(zhì)量管理體系中需明確產(chǎn)品實現(xiàn)的關(guān)鍵要素，以對產(chǎn)品實現(xiàn)進行重點監(jiān)控。對高等教育而言，關(guān)鍵要素包括培養(yǎng)計劃的設(shè)計，課堂實踐等教學(xué)環(huán)節(jié)、學(xué)生質(zhì)量的考核與監(jiān)測、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估等幾個方面。

（3）要素設(shè)計方法。認真研究ISO9000系列標準的內(nèi)涵，對高等教育各個要素在質(zhì)量管理體系中的作用和分量有清晰的界定。運用ISO9000系列標準，對質(zhì)量管理體系的產(chǎn)品實現(xiàn)過程、職責管理過程、資源管理過程、控制管理過程進行分類。結(jié)合高校產(chǎn)品的特殊性，及影響高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的因素，將ISO9001標準按照人才培養(yǎng)的教育特點進行對接，設(shè)計出高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量管理體系要素。根據(jù)教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號）及相關(guān)文件精神，對設(shè)定的高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量管理體系要素進行調(diào)整和完善，最后，結(jié)合學(xué)校自身特點和定位，將主管部門的要求納入其中，最終形成高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量管理要素。

2.監(jiān)控方法設(shè)定。（1）過程管理方法。在ISO9000：2000標準中對“過程”的定義為“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相關(guān)關(guān)聯(lián)或相互作用的活動”。運用過程管理方法對影響高等教育各個過程實施質(zhì)量監(jiān)控的方法包括：明確該過程的輸入和輸出，明確該過程實現(xiàn)所需的資源條件，以及對過程輸出的質(zhì)量評價標準，明確該過程的主要質(zhì)量監(jiān)控點和控制方法，必要時明確過程工作流程。

（2）主要質(zhì)量監(jiān)控點和質(zhì)量控制標準。在運用ISO9000系列標準實施監(jiān)控過程中，明確各個環(huán)節(jié)的主要質(zhì)量控制點和質(zhì)量標準是最為重要的環(huán)節(jié)。科學(xué)合理的設(shè)計質(zhì)量控制點是過程控制的關(guān)鍵。

質(zhì)量控制點在選擇方面要體現(xiàn)在三方面：一是找出影響該過程的所有因素，二是針對影響質(zhì)量的要素進行分析，找出主要因素，三是針對高校教學(xué)及教學(xué)管理的自身特點，找出“短板”。質(zhì)量標準的確定要符合人才培養(yǎng)目標和教學(xué)規(guī)律。

三、基于ISO9000系列質(zhì)量監(jiān)控體系的優(yōu)勢

ISO9000系列質(zhì)量監(jiān)控體系包括內(nèi)部質(zhì)量審核、管理評審、質(zhì)量信息反饋、外部質(zhì)量審核、監(jiān)控隊伍等諸多監(jiān)控環(huán)節(jié)，以保障對產(chǎn)品的全過程管理。

ISO9000系列標準最為突出的優(yōu)勢在于它是一套完整的質(zhì)量監(jiān)控體系，它彌補了傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中，存在的粗獷式、模糊式的管理模式，有利于高校自我發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和完善。