基于企業發展的校企合作實踐困境

熊康俊

摘 要：校企合作在我國已有較大推進，但仍存在諸多困難。從企業發展的特征看，我國企業發展的中小型化、經營的高風險性、對市場的過分依賴以及競爭的低水平影響了校企合作的深度及效能的發揮。因此，要使我國校企合作達到系統化、深層化水平，政府及學校需要采取有效措施激發企業參與的積極性和自覺性。

關鍵詞：企業發展；校企合作；困境

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）11-0039-03

作為高校和企業共同培養技術、技能型人才的一種人才培養模式，自20世紀六七十年代以來，我國就提出了校企合作的發展思路，至今校企合作的實踐已廣泛開展。與此同時，合作的局部性、表面性、零散性等缺陷也日益凸顯。這其中與企業在校企合作中的“缺位”與“邊緣化”行為存在很大關聯。對此問題，學者們的研究多側重于從企業“應該怎樣做”的角度出發，著眼于分析企業當前的做法與應然的做法之間的差距，而較少深入地探討這種差距產生的深層次原因。因此，本文從當前我國企業生存與發展的特征出發，分析企業參與校企合作的局限與障礙，以為我國校企合作的順利開展提供思路。

一、企業發展的特征

從根本上看，校企合作的發展歸根結底還在企業方面，企業發展的狀況如何決定著它與高校合作的態度。因此，了解我國企業發展的現狀，才有助于我們深刻剖析校企合作的深層次動力問題。綜觀目前我國企業發展的特征，主要體現在以下四個方面。

（一）企業生產規模的中小型化

目前，我國國家統計部門以銷售收入和資產總額兩個指標為標準，將工業企業劃分為特大型（50億元以上）、大型（5億元以上）、中型（5000萬元以上）和小型（5000萬元以下）四種類型。以此標準，據相關資料對2001年至2007年我國國有及非國有工業企業規模的統計結果對比顯示（見表1），中、小型企業在四個年度中分別占企業總數的95.2%、98.5%、99.2%、99.1% ，而大型企業僅占4.8%、1.5%、0.8%、0.9%。因此，盡管自改革開放以來，我國企業在總量上逐年增長，但企業整體發展規模偏小，這說明我國企業的發展仍處于資本積累時期。

表1 2001—2007年我國企業規模對比

數據來源：張曉明.我國企業規模現狀分析——企業規模衡量指標的說明[J].財會月刊，2003，（24）.石建中.中國企業規模分布的形態及特征分析[J].華東經濟管理，2010，（12）.

（二）企業經營的高風險性

企業生產經營環境的不確定性使企業在實現發展目標的過程中會碰到各種風險。這些風險有來自企業外部的顧客風險、競爭對手風險、經濟環境風險，也有來自企業內部的產品風險、營銷風險、財務風險、組織與管理風險等。針對我國以中小企業為發展主體的情況看，中小企業相對于大企業面臨的風險則更高。首先，大企業憑借其雄厚的實力往往在融資、信貸等方面有諸多優勢，而中小企業本身財力有限，融資則更難，往往告貸無門。據有關資料對上海市200 家科技型中小企業的調查顯示，真正能獲得長期貸款的只有3.2%[1]。其次，目前市場無序，假冒偽劣商品猖獗，中小企業的產品更易于假冒，執法部門打擊不力，中小企業又無實力自己打假。再者，我國中小企業生存并發展于勞動密集型企業，但在由賣方市場轉變為買方市場的今天，勞動密集型已成為中小企業的劣勢。因此，在當前的市場環境下，中小企業頻繁的興衰更替也就是司空見慣的事了。

（三）企業發展動力的市場依賴性

自20世紀60年代以來學術界對人力資本與經濟增長關系研究的深入，特別是美國經濟學家舒爾茨（Theodore W. Schultz）的人力資本理論的提出，世界各國逐漸意識到人力資本對本國經濟發展的重要意義。受此影響，我國政府和學者也一直倡導科教興國，主張大力開發人力資源，但大多數企業的實際行動并非如此。真正認識到人力資源對企業發展重要性的企業并不多，許多企業把發展寄托于通過降低勞動力工資水平來降低產品價格，或是寄希望于廣告效應，有的甚至不惜采用假冒偽劣等違法手段。近年來媒體披露的這類事實舉不勝舉。據報道，當前企業拖欠工資現象比較普遍，而拖欠農民工工資問題尤為突出。據有關部門調研顯示，全國拖欠民工工資已高達1000億，建筑企業拖欠工資的比例高達72.2%，僅有6%的民工能按月領取工資[2]。由此可推斷，當前多數企業的發展動力仍然在“市場”，而不在人力資源開發。

（四）企業市場競爭力的低水平

市場經濟是一種競爭經濟，沒有競爭，或者說競爭不充分的市場經濟必然是不完善的。雖然我國市場經濟經過二三十年的發展，已形成相當的競爭力，但與西方市場經濟相比還存在較大差距。其一，企業間的競爭還停留在較低的層次上，企業還沒有從傳統的“你死我活”的單向競爭關系轉向雙贏或多贏的新型“競合”關系。其二，企業參與競爭的手段更多的是依靠更新設備、降價促銷、廣告效應、炒作包裝以及廉價的勞動力。其三，競爭的結果以追求數量取勝而非產品質量的提升。其四，競爭的策略局限于當前發展的考慮，而缺乏長期發展的規劃。這就造成人才在市場競爭中的優勢并沒有得以充分展現，企業沒有真正把人力放在提高產品質量上。

二、企業發展的局限性對校企合作的影響

（一）企業生產規模的中小型化影響校企合作關系的建立

從企業生命周期的發展階段看，企業在不同階段所采用的經營管理價值觀是不同的。在創業階段，由于企業投資比較多，面臨資金短缺，急須擴張業務，企業的生存至為關鍵，因此，決策的出發點是只講利潤，有助于提高利潤的事情，企業才會樂意去做。隨著企業的發展壯大，企業有了一定的資金積累，這時候企業才有能力顧及除企業利潤之外的目標。當前，我國企業發展中小型化的特點決定了企業發展的主要精力還是放在對利潤的追逐上，資金的缺乏，自身生存與發展的壓力迫使他們根本無暇顧及與學校的合作。同時，校企合作的開展需要企業人力、物力等方面的投入，基于成本——收益的考慮，在中小企業看來也是力所不能及的事情。據報道，江西撫州富祥工藝廠開展校企合作時，當時學生剛來實習的第一個月就虧損了3萬元，給企業造成了一定的經濟損失[3]。由此，校企合作與現階段企業經營管理價值觀的不一致以及對企業生產效益的影響而導致企業參與校企合作的積極性不高。endprint

（二）企業經營的高風險性影響校企合作的持久與目標的達成

人才的培養、技能的提升不是一朝一夕的事情，這就決定了校企合作必然是一個長期的過程。而企業經營風險性的存在，對企業特別是一些中小企業來說，在市場經濟的浪潮沖擊下，如果稍有不慎，就有可能使企業面臨停產或關閉的危險。由此，這種不可預料性和難以掌控性就會使得本已確定的合作關系難以保證。據相關調查表明，參與校企合作的企業，每年的更換率一般都在20%以上[4]。更進一步說，校企合作的開展也是在一定的規劃指導下進行的。因此，一旦企業發生變動，合作關系中止，難免不會打亂學校的整個教學安排，使學校陷入更大的被動，這對人才培養目標的實現顯然極為不利。

（三）企業發展動力的市場依賴性影響校企合作的深度展開

對我國來說，長期以來，教育是社會公共事業這一觀念已深深嵌入到我們的文化中，因而理所當然地也認為教育的任務應當由學校承擔，企業只能是“有限參與”。基于此種認識，當前我國企業在發展中對市場的過分依賴，對人力資源開發的忽視，勢必將在更大程度上進一步加劇企業教育理念的錯位。同時，我國勞動力市場供大于求的狀況，也為企業的“搭便車”行為提供了現實可能性。由此我們可以看到，校企合作大多數是靠同學、朋友等人緣關系來維系，企業對校企合作的參與往往表現為捐資捐款、提供實習場地、提供見習機會、促進畢業生就業等方面的淺層次合作，而缺乏專業和課程開發，教學與質量評價等深層次的合作。

（四）企業市場競爭力的低水平影響校企合作效能的發揮

企業市場競爭力的低水平，實則反映出企業對產品質量的蔑視。在全球競爭日趨激烈的今天，這不僅會對企業核心競爭力的培養，企業的穩健可持續發展造成影響，同時也不利于校企合作效能的充分發揮，因為校企合作存在合理性的根本目標是人才質量。只有在企業致力于提高產品質量時，才會對教育提出要求，才會積極參與校企合作。因為要提高產品質量，僅僅依靠更新設備、提高技術水平、加強管理是不夠的，還必須有大量的能適應新設備、新技術的勞動者。況且，隨著知識經濟的發展，對勞動者的素質要求也越來越高，勞動者所從事的工作中體力勞動的比重在下降，腦力勞動的成分在增加。因此，在一種蔑視產品質量的企業競爭環境中，勞動者的素質提升并沒有成為企業發展的內在需求，校企合作的效能是不可能得以充分發揮的。

三、校企合作的脫困之路

從目前我國企業發展的局限性看，推進校企合作的關鍵是企業利益和企業積極性的保證，這個前提解決了，才可以保證校企合作的順利開展。

（一）強化政府的支持作用

根據我國企業發展的實際情況，可以肯定，校企合作的推進完全依賴民間的自發努力在短時間內是難以擺脫合作的淺層性、短期性等問題的。為此，政府的強力支持必不可少。

第一，通過輿論宣傳，營造良好合作氛圍。政府要為企業的教育行為提供輿論上的支持，培養企業的社會責任感，提高企業的認識水平。同時，政府也應重視聲譽所產生的激勵與輻射效應（良好的聲譽在提高個人美譽度的同時，也能將這種效應延伸到企業的產品及服務領域，提升企業的產品及服務在社會大眾中的知名度與影響力），借助新聞媒體的宣傳對企業的參與行為給予口頭或書面的獎勵和表彰，以此為校企合作的開展營造良好的環境。

第二，通過政策支持，激發企業積極性。政府可通過制定一系列的優惠政策，如稅金減免、稅利返還、差別稅率和傾斜性金融信貸政策等。此外，政府還可對用于合作辦學的土地無償或優惠性使用，減免各種基本建設配套費用，以及享受免費公益廣告等措施，增強校企合作的吸引力。

第三，通過資金支持，補償企業利益。政府可通過設立校企合作發展基金、購買以及給予實施校企合作的企業一定的資助等措施，補償企業因參與校企合作而帶來的經濟損失。

第四，通過法律支持，明晰企業責任。目前，我國的法律制度盡管對企業參與校企合作的責任和義務做出了規定，但這些規定僅限于一般原則性的“指示”，過于空洞。因此，完善相關法律法規，明確規定企業參與校企合作的權、責、利，才能有效避免企業的缺位與合作的形式化。

（二）利用高校的技術與人才優勢

據專家分析，成功的教育為成功的企業所提供的效益貢獻率可以占到企業總收益的15%—20%[5]。高校作為科學研究與人才培養的主陣地，應充分發揮其優勢，增強企業參與的積極性。

第一，高校要根據本地經濟發展的實際以及企業發展的前沿需求，以市場為導向增強專業設置的針對性，推進人才培養與企業培訓的相互吻合，在此基礎上形成適應社會經濟發展與企業發展需求的辦學特色，提高社會對高校人才培養的滿意度與可信度，讓企業看到人才在其經濟效益提升過程中所發揮的重要作用，以此刺激企業的教育需求。

第二，高校可通過義務提供一般性咨詢服務，如定期向企業提供有關技術、產品、經濟等方面的信息，使企業可隨時了解各方面的動態。同時，也可采取技術轉讓優先權的方式，即當高校的科研成果對社會公開有償轉讓時，向高校提供合作的企業在同等條件下較其他人有優先權[6]。再者，對捐資助學的企業，高校可通過簽訂相關協議的形式給予其部分科研成果的使用權，或是讓其擁有科研成果的專利權。通過這些優惠措施，激發企業潛在的教育需求。

（三）規范市場競爭秩序，提升企業競爭水平

校企合作的推進有賴于企業對人才、產品質量的重視。企業在市場競爭中對人才與產品質量的蔑視，暴露了我國市場競爭的無序與低水平。政府作為市場經濟的管理者，承擔著規范市場競爭秩序、引導市場競爭理性發展的職責。因此，政府應將質量觀念和勞動力投資理念輸入到我國企業中，強化企業的競爭意識，促使企業形成良好的職業（競爭）道德，樹立服務第一、顧客至上、技術過硬、產品優良的觀念。同時，建立健全市場競爭法規，妥善解決好競爭中的違法等問題，對參與不正當競爭的企業給予嚴厲處罰。這樣，不僅有利于我國市場經濟的規范化以及企業核心競爭力的培養，而且競爭壓力也會迫使企業從戰略眼光出發，發展科學技術，營造出一種尊重知識、尊重科學、尊重人才的企業氛圍，進而促使企業自發地產生對教育的內在需求。

美國學者貝利（T.Bailey）曾說過，“合作的強度與吸引企業參與的努力呈反比，計劃的強度越大，要求企業付出的努力就越大……計劃要求企業付出得越少，企業就越愿意參與”[7]。為此，我們應認識到，基于當前我國企業的承受能力以及企業參與校企合作觀念的淡薄，在這種情況下，要改變我國企業的行為方式，促使它們參與校企合作，需要經歷一個長期的過程。所以，為促進我國校企合作的穩步發展，在合作中我們就不能急功近利，而應當采取由淺入深的漸進式策略。根據我國企業的實際情況，有條件的企業可與學校進行深層次的合作，沒有條件的企業可以先進行較淺層次的合作，當企業進一步發展成熟后，再推動這種淺層的合作向更深層面發展。總之，在校企合作的推進問題上，我們要在立足我國國情的基礎上，采取適當的策略與方式。如此，方能有效地化困難為動力，助推校企合作的成功。

參考文獻：

[1]孫立華.淺談我國中小企業的現狀與發展[J].企業導

報，2013，（1）.

[2]全國拖欠民工工資已高達1000億[EB/OL].2011-05-

08.http：//news.cn.yahoo.com/ypen/20110508/349800.

html.

[3]肖化移，李謹平.工學結合的理性思考[J].職教通訊，

2006，（5）.

[4]上海市職業教育集團化辦學課題組.上海職業教育集團

化辦學情況的分析[R].2011.

[5]魏崴.校企結合的復合型職業教育的改革研究[J].職業

技術教育：教科版，2006，（10）.

[6]李佑成，馬洪平.我國高等職業教育投資的問題與對策

[J].揚州大學學報：高教研究版，2005，（2）.

[7]Bailey，T.Learining to Work：Employer Involvement

in School-to-Work Transition Program[M].Washin-

gton D.C：The Brookings Institution，1995：32.endprint

（二）企業經營的高風險性影響校企合作的持久與目標的達成

人才的培養、技能的提升不是一朝一夕的事情，這就決定了校企合作必然是一個長期的過程。而企業經營風險性的存在，對企業特別是一些中小企業來說，在市場經濟的浪潮沖擊下，如果稍有不慎，就有可能使企業面臨停產或關閉的危險。由此，這種不可預料性和難以掌控性就會使得本已確定的合作關系難以保證。據相關調查表明，參與校企合作的企業，每年的更換率一般都在20%以上[4]。更進一步說，校企合作的開展也是在一定的規劃指導下進行的。因此，一旦企業發生變動，合作關系中止，難免不會打亂學校的整個教學安排，使學校陷入更大的被動，這對人才培養目標的實現顯然極為不利。

（三）企業發展動力的市場依賴性影響校企合作的深度展開

對我國來說，長期以來，教育是社會公共事業這一觀念已深深嵌入到我們的文化中，因而理所當然地也認為教育的任務應當由學校承擔，企業只能是“有限參與”。基于此種認識，當前我國企業在發展中對市場的過分依賴，對人力資源開發的忽視，勢必將在更大程度上進一步加劇企業教育理念的錯位。同時，我國勞動力市場供大于求的狀況，也為企業的“搭便車”行為提供了現實可能性。由此我們可以看到，校企合作大多數是靠同學、朋友等人緣關系來維系，企業對校企合作的參與往往表現為捐資捐款、提供實習場地、提供見習機會、促進畢業生就業等方面的淺層次合作，而缺乏專業和課程開發，教學與質量評價等深層次的合作。

（四）企業市場競爭力的低水平影響校企合作效能的發揮

企業市場競爭力的低水平，實則反映出企業對產品質量的蔑視。在全球競爭日趨激烈的今天，這不僅會對企業核心競爭力的培養，企業的穩健可持續發展造成影響，同時也不利于校企合作效能的充分發揮，因為校企合作存在合理性的根本目標是人才質量。只有在企業致力于提高產品質量時，才會對教育提出要求，才會積極參與校企合作。因為要提高產品質量，僅僅依靠更新設備、提高技術水平、加強管理是不夠的，還必須有大量的能適應新設備、新技術的勞動者。況且，隨著知識經濟的發展，對勞動者的素質要求也越來越高，勞動者所從事的工作中體力勞動的比重在下降，腦力勞動的成分在增加。因此，在一種蔑視產品質量的企業競爭環境中，勞動者的素質提升并沒有成為企業發展的內在需求，校企合作的效能是不可能得以充分發揮的。

三、校企合作的脫困之路

從目前我國企業發展的局限性看，推進校企合作的關鍵是企業利益和企業積極性的保證，這個前提解決了，才可以保證校企合作的順利開展。

（一）強化政府的支持作用

根據我國企業發展的實際情況，可以肯定，校企合作的推進完全依賴民間的自發努力在短時間內是難以擺脫合作的淺層性、短期性等問題的。為此，政府的強力支持必不可少。

第一，通過輿論宣傳，營造良好合作氛圍。政府要為企業的教育行為提供輿論上的支持，培養企業的社會責任感，提高企業的認識水平。同時，政府也應重視聲譽所產生的激勵與輻射效應（良好的聲譽在提高個人美譽度的同時，也能將這種效應延伸到企業的產品及服務領域，提升企業的產品及服務在社會大眾中的知名度與影響力），借助新聞媒體的宣傳對企業的參與行為給予口頭或書面的獎勵和表彰，以此為校企合作的開展營造良好的環境。

第二，通過政策支持，激發企業積極性。政府可通過制定一系列的優惠政策，如稅金減免、稅利返還、差別稅率和傾斜性金融信貸政策等。此外，政府還可對用于合作辦學的土地無償或優惠性使用，減免各種基本建設配套費用，以及享受免費公益廣告等措施，增強校企合作的吸引力。

第三，通過資金支持，補償企業利益。政府可通過設立校企合作發展基金、購買以及給予實施校企合作的企業一定的資助等措施，補償企業因參與校企合作而帶來的經濟損失。

第四，通過法律支持，明晰企業責任。目前，我國的法律制度盡管對企業參與校企合作的責任和義務做出了規定，但這些規定僅限于一般原則性的“指示”，過于空洞。因此，完善相關法律法規，明確規定企業參與校企合作的權、責、利，才能有效避免企業的缺位與合作的形式化。

（二）利用高校的技術與人才優勢

據專家分析，成功的教育為成功的企業所提供的效益貢獻率可以占到企業總收益的15%—20%[5]。高校作為科學研究與人才培養的主陣地，應充分發揮其優勢，增強企業參與的積極性。

第一，高校要根據本地經濟發展的實際以及企業發展的前沿需求，以市場為導向增強專業設置的針對性，推進人才培養與企業培訓的相互吻合，在此基礎上形成適應社會經濟發展與企業發展需求的辦學特色，提高社會對高校人才培養的滿意度與可信度，讓企業看到人才在其經濟效益提升過程中所發揮的重要作用，以此刺激企業的教育需求。

第二，高校可通過義務提供一般性咨詢服務，如定期向企業提供有關技術、產品、經濟等方面的信息，使企業可隨時了解各方面的動態。同時，也可采取技術轉讓優先權的方式，即當高校的科研成果對社會公開有償轉讓時，向高校提供合作的企業在同等條件下較其他人有優先權[6]。再者，對捐資助學的企業，高校可通過簽訂相關協議的形式給予其部分科研成果的使用權，或是讓其擁有科研成果的專利權。通過這些優惠措施，激發企業潛在的教育需求。

（三）規范市場競爭秩序，提升企業競爭水平

校企合作的推進有賴于企業對人才、產品質量的重視。企業在市場競爭中對人才與產品質量的蔑視，暴露了我國市場競爭的無序與低水平。政府作為市場經濟的管理者，承擔著規范市場競爭秩序、引導市場競爭理性發展的職責。因此，政府應將質量觀念和勞動力投資理念輸入到我國企業中，強化企業的競爭意識，促使企業形成良好的職業（競爭）道德，樹立服務第一、顧客至上、技術過硬、產品優良的觀念。同時，建立健全市場競爭法規，妥善解決好競爭中的違法等問題，對參與不正當競爭的企業給予嚴厲處罰。這樣，不僅有利于我國市場經濟的規范化以及企業核心競爭力的培養，而且競爭壓力也會迫使企業從戰略眼光出發，發展科學技術，營造出一種尊重知識、尊重科學、尊重人才的企業氛圍，進而促使企業自發地產生對教育的內在需求。

美國學者貝利（T.Bailey）曾說過，“合作的強度與吸引企業參與的努力呈反比，計劃的強度越大，要求企業付出的努力就越大……計劃要求企業付出得越少，企業就越愿意參與”[7]。為此，我們應認識到，基于當前我國企業的承受能力以及企業參與校企合作觀念的淡薄，在這種情況下，要改變我國企業的行為方式，促使它們參與校企合作，需要經歷一個長期的過程。所以，為促進我國校企合作的穩步發展，在合作中我們就不能急功近利，而應當采取由淺入深的漸進式策略。根據我國企業的實際情況，有條件的企業可與學校進行深層次的合作，沒有條件的企業可以先進行較淺層次的合作，當企業進一步發展成熟后，再推動這種淺層的合作向更深層面發展。總之，在校企合作的推進問題上，我們要在立足我國國情的基礎上，采取適當的策略與方式。如此，方能有效地化困難為動力，助推校企合作的成功。

參考文獻：

[1]孫立華.淺談我國中小企業的現狀與發展[J].企業導

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[3]肖化移，李謹平.工學結合的理性思考[J].職教通訊，

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[4]上海市職業教育集團化辦學課題組.上海職業教育集團

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[6]李佑成，馬洪平.我國高等職業教育投資的問題與對策

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[7]Bailey，T.Learining to Work：Employer Involvement

in School-to-Work Transition Program[M].Washin-

gton D.C：The Brookings Institution，1995：32.endprint

（二）企業經營的高風險性影響校企合作的持久與目標的達成

人才的培養、技能的提升不是一朝一夕的事情，這就決定了校企合作必然是一個長期的過程。而企業經營風險性的存在，對企業特別是一些中小企業來說，在市場經濟的浪潮沖擊下，如果稍有不慎，就有可能使企業面臨停產或關閉的危險。由此，這種不可預料性和難以掌控性就會使得本已確定的合作關系難以保證。據相關調查表明，參與校企合作的企業，每年的更換率一般都在20%以上[4]。更進一步說，校企合作的開展也是在一定的規劃指導下進行的。因此，一旦企業發生變動，合作關系中止，難免不會打亂學校的整個教學安排，使學校陷入更大的被動，這對人才培養目標的實現顯然極為不利。

（三）企業發展動力的市場依賴性影響校企合作的深度展開

對我國來說，長期以來，教育是社會公共事業這一觀念已深深嵌入到我們的文化中，因而理所當然地也認為教育的任務應當由學校承擔，企業只能是“有限參與”。基于此種認識，當前我國企業在發展中對市場的過分依賴，對人力資源開發的忽視，勢必將在更大程度上進一步加劇企業教育理念的錯位。同時，我國勞動力市場供大于求的狀況，也為企業的“搭便車”行為提供了現實可能性。由此我們可以看到，校企合作大多數是靠同學、朋友等人緣關系來維系，企業對校企合作的參與往往表現為捐資捐款、提供實習場地、提供見習機會、促進畢業生就業等方面的淺層次合作，而缺乏專業和課程開發，教學與質量評價等深層次的合作。

（四）企業市場競爭力的低水平影響校企合作效能的發揮

企業市場競爭力的低水平，實則反映出企業對產品質量的蔑視。在全球競爭日趨激烈的今天，這不僅會對企業核心競爭力的培養，企業的穩健可持續發展造成影響，同時也不利于校企合作效能的充分發揮，因為校企合作存在合理性的根本目標是人才質量。只有在企業致力于提高產品質量時，才會對教育提出要求，才會積極參與校企合作。因為要提高產品質量，僅僅依靠更新設備、提高技術水平、加強管理是不夠的，還必須有大量的能適應新設備、新技術的勞動者。況且，隨著知識經濟的發展，對勞動者的素質要求也越來越高，勞動者所從事的工作中體力勞動的比重在下降，腦力勞動的成分在增加。因此，在一種蔑視產品質量的企業競爭環境中，勞動者的素質提升并沒有成為企業發展的內在需求，校企合作的效能是不可能得以充分發揮的。

三、校企合作的脫困之路

從目前我國企業發展的局限性看，推進校企合作的關鍵是企業利益和企業積極性的保證，這個前提解決了，才可以保證校企合作的順利開展。

（一）強化政府的支持作用

根據我國企業發展的實際情況，可以肯定，校企合作的推進完全依賴民間的自發努力在短時間內是難以擺脫合作的淺層性、短期性等問題的。為此，政府的強力支持必不可少。

第一，通過輿論宣傳，營造良好合作氛圍。政府要為企業的教育行為提供輿論上的支持，培養企業的社會責任感，提高企業的認識水平。同時，政府也應重視聲譽所產生的激勵與輻射效應（良好的聲譽在提高個人美譽度的同時，也能將這種效應延伸到企業的產品及服務領域，提升企業的產品及服務在社會大眾中的知名度與影響力），借助新聞媒體的宣傳對企業的參與行為給予口頭或書面的獎勵和表彰，以此為校企合作的開展營造良好的環境。

第二，通過政策支持，激發企業積極性。政府可通過制定一系列的優惠政策，如稅金減免、稅利返還、差別稅率和傾斜性金融信貸政策等。此外，政府還可對用于合作辦學的土地無償或優惠性使用，減免各種基本建設配套費用，以及享受免費公益廣告等措施，增強校企合作的吸引力。

第三，通過資金支持，補償企業利益。政府可通過設立校企合作發展基金、購買以及給予實施校企合作的企業一定的資助等措施，補償企業因參與校企合作而帶來的經濟損失。

第四，通過法律支持，明晰企業責任。目前，我國的法律制度盡管對企業參與校企合作的責任和義務做出了規定，但這些規定僅限于一般原則性的“指示”，過于空洞。因此，完善相關法律法規，明確規定企業參與校企合作的權、責、利，才能有效避免企業的缺位與合作的形式化。

（二）利用高校的技術與人才優勢

據專家分析，成功的教育為成功的企業所提供的效益貢獻率可以占到企業總收益的15%—20%[5]。高校作為科學研究與人才培養的主陣地，應充分發揮其優勢，增強企業參與的積極性。

第一，高校要根據本地經濟發展的實際以及企業發展的前沿需求，以市場為導向增強專業設置的針對性，推進人才培養與企業培訓的相互吻合，在此基礎上形成適應社會經濟發展與企業發展需求的辦學特色，提高社會對高校人才培養的滿意度與可信度，讓企業看到人才在其經濟效益提升過程中所發揮的重要作用，以此刺激企業的教育需求。

第二，高校可通過義務提供一般性咨詢服務，如定期向企業提供有關技術、產品、經濟等方面的信息，使企業可隨時了解各方面的動態。同時，也可采取技術轉讓優先權的方式，即當高校的科研成果對社會公開有償轉讓時，向高校提供合作的企業在同等條件下較其他人有優先權[6]。再者，對捐資助學的企業，高校可通過簽訂相關協議的形式給予其部分科研成果的使用權，或是讓其擁有科研成果的專利權。通過這些優惠措施，激發企業潛在的教育需求。

（三）規范市場競爭秩序，提升企業競爭水平

校企合作的推進有賴于企業對人才、產品質量的重視。企業在市場競爭中對人才與產品質量的蔑視，暴露了我國市場競爭的無序與低水平。政府作為市場經濟的管理者，承擔著規范市場競爭秩序、引導市場競爭理性發展的職責。因此，政府應將質量觀念和勞動力投資理念輸入到我國企業中，強化企業的競爭意識，促使企業形成良好的職業（競爭）道德，樹立服務第一、顧客至上、技術過硬、產品優良的觀念。同時，建立健全市場競爭法規，妥善解決好競爭中的違法等問題，對參與不正當競爭的企業給予嚴厲處罰。這樣，不僅有利于我國市場經濟的規范化以及企業核心競爭力的培養，而且競爭壓力也會迫使企業從戰略眼光出發，發展科學技術，營造出一種尊重知識、尊重科學、尊重人才的企業氛圍，進而促使企業自發地產生對教育的內在需求。

美國學者貝利（T.Bailey）曾說過，“合作的強度與吸引企業參與的努力呈反比，計劃的強度越大，要求企業付出的努力就越大……計劃要求企業付出得越少，企業就越愿意參與”[7]。為此，我們應認識到，基于當前我國企業的承受能力以及企業參與校企合作觀念的淡薄，在這種情況下，要改變我國企業的行為方式，促使它們參與校企合作，需要經歷一個長期的過程。所以，為促進我國校企合作的穩步發展，在合作中我們就不能急功近利，而應當采取由淺入深的漸進式策略。根據我國企業的實際情況，有條件的企業可與學校進行深層次的合作，沒有條件的企業可以先進行較淺層次的合作，當企業進一步發展成熟后，再推動這種淺層的合作向更深層面發展。總之，在校企合作的推進問題上，我們要在立足我國國情的基礎上，采取適當的策略與方式。如此，方能有效地化困難為動力，助推校企合作的成功。

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