科學合理使用高速公路養(yǎng)護資金計劃分析

劉榮平

(山西省祁臨高速公路有限責任公司，山西晉中 030409)

0 引言

隨著山西省高速公路里程的不斷增長和高速公路網的逐漸形成，高速公路養(yǎng)護管理問題也越來越受到業(yè)內人士的廣泛關注。如何在保證高速公路養(yǎng)護質量和服務水平的基礎上，科學合理高效地使用有限的高速公路養(yǎng)護資金，制定切實可行的養(yǎng)護投資決策和養(yǎng)護項目實施計劃，是當前高速公路管理系統(tǒng)從上到下的每一個養(yǎng)護管理部門亟待研究解決的問題。科學合理高效使用高速公路養(yǎng)護資金計劃研究，對提高和規(guī)范高速公路養(yǎng)護技術與費用管理水平具有十分重要的現實意義。

1 高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)與養(yǎng)護任務分析

高速公路在使用過程中，其路基、路面、橋梁隧道設施、交通工程設施、監(jiān)控設施、通訊設施、服務設施等，會因晝夜連續(xù)不斷的行車荷載及自然與人為環(huán)境因素的作用而逐漸損壞，這將造成高速公路服務水平與通行能力的逐步下降。因此，在高速公路交付使用后，仍需繼續(xù)投入大量的資金對各種設施進行維護，使高速公路保持較高的通行能力和服務水平。當資金充足時，可以對所有不滿足最低使用性能要求的設施進行養(yǎng)護、維修，甚至改造和更新。但是，通常養(yǎng)護資金是不足的，這就需要考慮怎樣把有限的資金科學合理高效地分配到最需養(yǎng)護并對保持、提高高速公路服務水平效果最佳的設施上。解決問題的途徑是對各種設施進行有效的管理，并建立養(yǎng)護管理系統(tǒng)。

高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)是通過應用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮技術、經濟、社會以及政治等等各種因素，協(xié)調優(yōu)化各項養(yǎng)護管理活動，使高速公路養(yǎng)護管理過程系統(tǒng)化。它為高速公路養(yǎng)護管理部門的決策人員提供了分析問題的有效工具和方法，分析比較各種可能的養(yǎng)護對策和方案，定量地評價和預估各項對策和方案的資金投入以及產生的后效，在科學合理確定標準的約束下，做出費用—效益的最佳決策。因此，高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)的建立和實施，對減少和延緩各種路況設施的損壞，充分發(fā)揮和利用各種路況設施的功能，維護和提高高速公路的通行能力和服務水平，以及養(yǎng)護資金的合理投向和決策的科學合理高效化，都具有重要的意義。

高速公路養(yǎng)護管理對象包括高速公路路基、路面、橋梁、隧道、交通工程設施、監(jiān)控設施、服務設施，以及養(yǎng)護維修機械設備等硬件設施。養(yǎng)護管理的內容可分為日常養(yǎng)護、小修、專項工程、大修、改建、更新等幾個層次。詳細歸納起來，大致可分為以下幾個大的方面:

1)為了保持完好的路況及各種配套設施而進行的日常維護保養(yǎng)。

2)為了加固完善道路及運營設施而進行的專項工程。

3)為了進一步改善原設計功能而進行的大修工程。

4)對沿線路容路貌的美化和環(huán)境保護。

5)在自然災害以及惡劣的氣候條件下突發(fā)的搶修及應急對策。

6)沿線機電、收費設施的維護與管理。

2 各層次養(yǎng)護工作量調查分析

首先，每條高速公路的養(yǎng)護資金是有限的，是根據養(yǎng)護路段內的路基、路面、橋梁、隧道等分類里程數量與各類別養(yǎng)護投資標準進行測算的。

比如某條高速公路的養(yǎng)護工程費為2 280.52萬元，其組成及測算方法如下:

1)道路日常維修保養(yǎng)費1 240.33萬元。

道路主線里程 =主線(176)－短隧道(0.475+0.72+0.453/2)－燕家?guī)X中隧道(0.676)－常家山長隧道(1.395)－特殊橋梁(2.96)。

道路主線里程=169.54 km。

匝道養(yǎng)護里程=(全線30.852－臨汾匝道4.682 －土門匝道2.279 － 洪洞匝道 2.965+ 祁縣匝道 2.734)/2=23.66/2=11.83 km。

連接線養(yǎng)護里程 =(全線17.108－洪洞連接線1.85)/2=15.258/2=7.63 km。

跨線天橋養(yǎng)護里程=5.47/3=1.82 km。

道路養(yǎng)護總里程=道路主線里程+匝道養(yǎng)護里程+連接線養(yǎng)護里程 +跨線天橋養(yǎng)護里程 =169.54+11.83+7.63+1.82=190.82 km。

道路日常維修保養(yǎng)費按6.5萬元/(年·km)測算，即6.5×190.82=1 240.33 萬元/年。

2)交通設施日常維護費688.87萬元。

a.收費設施日常維修保養(yǎng)費218萬元。

34個計重收費車道×2+60個聯(lián)網收費車道×2.5=218萬元;

b.機電設施日常維修保養(yǎng)費用264.82萬元。

8個收費站×3萬元/個+8個站級監(jiān)控×5萬元/個+(道路養(yǎng)護里程190.82 km)×1萬元/km+1個片區(qū)監(jiān)控中心×10萬元/個 =24+40+190.82+10=264.82 萬元。

c.高速公路電力專線維護費192.41萬元。

全線8個收費站供電系統(tǒng)日常維護費用171.58萬元，隧道電力系統(tǒng)維護費用20.826 0萬元。

d.防雷檢測費13.64萬元。

每年共需要檢測1 706個點，收費標準是依據晉價服字［2006］81號，按照每個檢測點最低80元來計算，每年共需要費用為13.64萬元。

3)橋梁隧道日常維修保養(yǎng)費用351.32萬元。

a.短隧道日常維修保養(yǎng)費用85.29萬元。

成家山隧道0.475 km×60萬元/km=28.50萬元。成王莊隧道0.720 km×60萬元/km=43.20萬元。

溝東隧道(單洞)0.453/2 km×60萬元/km=13.59萬元。b.中隧道日常維修保養(yǎng)費用45.32萬元/年。

c.長隧道日常維修保養(yǎng)費用117.11萬元。

d.特殊橋梁日常維修保養(yǎng)費用103.60萬元。

仁義溝高架橋1.146 km×35萬元/km=40.11萬元。

石村溝高架橋0.497 km×35萬元/km=17.40萬元。

張皮溝高架橋0.297 km×35萬元/km=10.40萬元。

生死崖高架橋0.217 km×35萬元/km=7.60萬元。

靳凌溝高架橋0.348 km×35萬元/km=12.18萬元。

2號溝高架橋0.177 km×35萬元/km=6.20萬元。

紅洼溝高架橋0.277 km×35萬元/km=9.70萬元。

在實際養(yǎng)護當中，如何科學合理高效地分配以上各項養(yǎng)護資金，這就需要我們針對這一路段各層次養(yǎng)護工作量進行詳細調查，通過對全路段內日常養(yǎng)護的工作量來分析確定日常養(yǎng)護這一層次所必須投入的養(yǎng)護資金。以此類推，組織專業(yè)的養(yǎng)護技術人員詳細調查出其他小修、專項工程、大修、改建和更新等各個層次的養(yǎng)護工作量，從而分析確定每個層次所必須投入的養(yǎng)護資金。比如，某一路段通過詳細調查得出路基的日常養(yǎng)護工作量如表1所示。

表1 路基日常養(yǎng)護工作量

交通設施日常養(yǎng)護工作量如表2所示。

表2 交通設施日常養(yǎng)護工作量

以此類推……

根據以上所調查的日常養(yǎng)護工作量計算出路基日常養(yǎng)護需投入的養(yǎng)護資金為A1，交通設施日常養(yǎng)護需投入的養(yǎng)護資金為A5，以此類推即可形成表3調查分析結果。

表3 各層次養(yǎng)護費用表

通過以上各層次各類別所調查的結果計算出各層次養(yǎng)護費用分別為:

年度內各層次養(yǎng)護總費用:F=A+B+C+D。

3 各層次各類別養(yǎng)護費用必要性分析

假如，根據以上調查結果測算出的養(yǎng)護費用超出了標準，這就需要我們對全路段內各層次各類別的養(yǎng)護費用進行必要性分析，也就需要在調查過程中注明哪一項是必須實施的項目，即對路況的通行能力會產生較大影響的維修養(yǎng)護工作;哪一項是可以延緩的項目，即對路況的通行能力不會產生較大影響的維修養(yǎng)護工作。再依據必須實施的項目進一步測算分析必要性投資費用。比如在上面的調查結果中A1的費用中就不再計算清花池、修剪及清理中央分隔帶所需的費用，A5的費用中就不再計算調整護欄板所需的費用了。但有些養(yǎng)護設施必須加大力度進行預防性養(yǎng)護，比如瀝青路面，其受到大量車輛的碾壓和自然因素的破壞，許多路面出現不同程度的老化、裂縫等現象。這些病害的產生不光是影響了公路的使用壽命，同時對行車的安全性產生嚴重的影響，甚至會因此而引發(fā)交通事故。所以，必須加強對瀝青路面的預防性養(yǎng)護，達到“花小錢，辦大事”的效果。

總之，通過對各層次各類別養(yǎng)護工作的必要性分析，從管理上就可以對有限的高速公路養(yǎng)護資金進行科學合理的分配到必須實施的養(yǎng)護維修項目中去，以真正達到科學合理高效地使用高速公路養(yǎng)護資金的管理目的。