鄭州航空港區對國內經濟和地區經濟作用

杜青鋒

摘要：鄭州是我國中部重要的城市和主要的交通運輸樞紐，加快對鄭州航空港區的規劃建設是將鄭州打造成國際化城市的戰略選擇，可以最大限度的利用全球范圍內的資源，打造鄭州新的經濟增長核心，以推動鄭州經濟整體的高速發展，進而為提升國內經濟發揮應有的作用。

關鍵詞：鄭州航空港 港區建設 經濟 作用

中圖分類號： F 252文獻標識碼： A

3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，并在其中指出將鄭州航空港經濟綜合實驗區定位為國際物流中心、現代產業基地和中原經濟區核心增長極等，并希望以此為契機，優化我國航空貨運布局，帶動中原經濟區新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展，進而促進中西部地區全方位的發展，這體現了鄭州航空港區在促進國內經濟和地區經濟中的戰略地位。

一、鄭州航空港區建設具有的優勢

1、地理位置優越。鄭州航空港區位于京津冀、長三角和珠三角等主要經濟區的地理中心，輻射半徑范圍廣，空域條件好，可以有效銜接東西南北航線，具有發展航空運輸的獨特優勢。

2、陸空銜接高效。鄭州是全國鐵路網、高速公路網的重要樞紐，利于陸空對接和多式聯運的現代交通體系的建立，可以有效提升鄭州的綜合交通樞紐地位。

3、產業基礎雄厚。鄭州機場的貨郵吞吐量增速飛快，初步形成全球智能手機的生產基地，并以此為依托，聚集了電子信息、生物制藥和航空運輸等相關企業，經濟發展前景廣闊。

4、發展潛力巨大。鄭州綜合保稅區、保稅物流中心、出口加工區和鐵路集裝箱中心站的布局合理，航空、鐵路和公路等運輸功能不斷完善，開放型經濟發展勢頭強勁。

二、鄭州航空港經濟綜合試驗區建設存在的問題

1、核心技術缺乏。鄭州航空港區的能否順利發展，進而帶動中原經濟區的騰飛，關鍵在于是否掌握核心技術的高技術產業和高附加值的產品，而這也是航空港試驗區面臨的主要問題。雖然我國經濟在近幾十年發展迅速，但是主要還是以貿易加工為主，科技含量低和利潤低的中國制造業仍然水平低下。以在鄭州發展的富士康企業為例，雖然生產著高端智能手機，但是中國企業所獲取的利潤微乎其微，其主要的利潤仍然為擁有核心技術和知識產權的國外公司所攫取。

2、體制機制陳舊。發展航空經濟，需要用高新技術改造傳統產業，形成基于企業和市場的技術創新與應用機制，但是體制機制的不合理造成了經濟發展方式轉變非常緩慢。同時，經濟綜合實驗區的領導機制和工作機制也要有創新，盡快解決各部門和相關層面的協調和推進工作。

3、缺乏高層次人才。高層次創新人才和科技領軍任務是保證航空港區未來發展的關鍵因素。而現有的航空運輸各類人才數量和結構遠遠不能滿足試驗區建設的需求。如果想實現打造綜合交通運輸體系和培育航空產業的目的，引進各類高端、緊缺人才已經刻不容緩。

三、鄭州航空港去發展建設的策略

1、以機場建設為重點，打造國際航空樞紐。鄭州航空港區可以加強機場重點基礎設施建設，保留機場發展的預留用地，滿足機場發展的未來需要，完善貨運配套設施，做好機場貨站、貨運倉庫的改建和擴建工程，引入先進的貨運設施，提高機場貨站服務質量和效率。同時，設立航線補貼專項資金。為了新增國際航線、國內干線和支線航空市場的開拓，政府可以設立航線補貼專項資金，鼓勵更多的航空公司開辟新航線。

2、高技術打造產業。鄭州航空港區在發展的過程中，要重點抓產業優化和自主創新，扶持高成長性產業，引進和發展新能源、高檔工藝美術品和用品禮品等高附加值、高效益產業和現代服務業。既要借力發展，又要堅持打造自己的品牌，提高產業質量和核心競爭力。同時，政府要在全省范圍內圍繞航空港區發展高技術產業，堅持改造和提升傳統產業，培育戰略性新興產業，從而使地區經濟得以更快的發展和提升。

3、優化環境，引進人才。鄭州航空港區要以高標準優化環境，這不但關系到航空港區的形象，還涉及到其對其它地區發展的示范引領作用，以及對高技術和高素質人才的引進工作。航空港區要以花園城市的標準去布置道路設計、綠化種植、設施修建和垃圾處理等各個建設環節，使之成為吸引人才到來的現代化都市。

四、鄭州航空港區對國內經濟和地區經濟的作用

1、提升開放平臺服務功能，營造良好的經濟貿易環境。鄭州航空港將逐步完善新鄭綜合保稅區物流、倉儲和展示功能，推動國際中轉、配送、采購和出口加工等業務發展，建設內陸地區口岸后續監管場所，加大貨站、倉儲和口岸聯檢等基礎設施力度，提高口岸信息化、機械化管理和作業水平，加快口岸建設。同時，我省還將加快電子口岸建設，實行海關、商檢和邊檢聯動服務和24小時預約通關和查驗，加強與沿海及邊境口岸的合作，構建互聯互通、高效運轉的對外開放通道。這些措施營造了良好的經濟貿易環境，為航空港區的發展帶來了技術和資本。

2、發揮自身優勢，引領地區發展。鄭州航空港區將發揮交通、產業和開放優勢，推進鄭東新區、中心城區兩棟發展，提升鄭汴一體化發展水平，從而提升鄭州區域中心城市地位，將鄭州航空港區建設成為鄭汴新區的核心區域，推動服務共享、生態共建的一體化發展。同時，鄭州航空港區還要發揮對外開放的門戶功能，增強承接高水平產業轉移能力，帶動中原經濟區加快構建開放型經濟體系，并建立健全多層次合作機制，打造中原經濟區參與全球貿易投資、文化旅游和航空港經濟等領域合作的重要平臺。

3、打造特色物流產業。按照鄭州航空港建設規劃，我省將會全力打造特色物流產業。例如大力發展電子信息、視頻和藥品等特色產品物流，建設全球重要的產品交易展示中心和進出口貨物集散中心；建設空空聯運體系，建設國際航空貨運樞紐，加快國際中轉物流發展；推進航空物流園建設，建立公共信息平臺和航空保水燃油基地等，加快航空物流配套服務發展等。這些措施有利于將鄭州航空港打造成國際化的物流中心，并帶動地區無產業的發展。endprint

4、促進地域合作交流，實現經濟共同發展。鄭州航空港區依托鄭州鐵路、公路完善的交通運輸系統，以及優越的地理位置，加強與長江中游、珠三角、長三角和成渝等地區的聯動發展，完善陸空集疏運網絡，大同中西部國際或與弄到，并實現彼此之間的合作交流，從而實現更大范圍、更廣領域和更高層次的產業協同、資源配置和市場拓展等，促進不同地區經濟的合作共贏。同時，鄭州航空港區發展外向經濟高地的優勢，也加強了與國外的合作和交流。例如俄羅斯空橋航空貨運公司在河南已經取得良好的發展，其運送的河南省外物資已經占有很大比例，航班密度也已經由原來的每周一班增加到每周七班，而且還新開了鄭州到莫斯科、鄭州到芝加哥的航線；鄭州航空口岸也開通了莫斯科、阿姆斯特丹、盧森堡、布拉格和安克雷奇等多巧國際全貨運航線，以及首爾、雅加達、新加坡和曼谷等腹艙帶貨業務，初步建立了比較完善的跨國航線和運輸網絡。鄭州航空港區與國際地區的合作與交流都為地方經濟和國內經濟的發展帶來了機遇。

5、為其它城市的航空港區建設提供了借鑒意義。鄭州航空港建設的設想和發展規劃，為其他城市的航空港建設和經濟發展提供了有價值的借鑒意義。截止2012年底，全國有27個省的51個城市向后提出54個航空經濟區規劃和設想，中西部地區的武漢和西安也在發展航空港實驗區的建設。二鄭州航空港的建設規劃和建設思路無疑會給這些城市提供有價值的參考，這對于中國雇傭誒經濟的整體發展也是有力的促進。

五、鄭州航空港區的發展前景

鄭州航空港區既有國家在政策方面和組織實施方面的支持，又有地方政府戰略性的規劃和建設，以及支柱產業的服務型產業的支撐。因此，鄭州航空港區發展前景廣闊，最終將會成為全球化、內陸開放型的航空港區。首先，鄭州航空港區將擁有完善的綜合交通網絡。鄭州本就據中原之地，擁有發達和完善的公路和鐵路交通系統，是重要的交通運輸樞紐，而航空港區的發展建設，可以實現鄭州航空港區的陸空聯運，從而保證空港客流和物流的順暢流動。其次，鄭州航空港區將擁有較高的服務水平和服務效率。航空港區的便利位置、優越的政策條件和良好的發展前景，將會吸引國際航空公司開辟新的航線，從而給航空港區帶來先進的管理經驗和經營理念，無形中也會提升機場的服務質量和效率。最后，鄭州航空港區會擁有舒適的研究環境和居住環境。鄭州航空港區的發展和建設對于鄭州的發展具有戰略性的意義，因此無論是從提升形象，美化港區居住環境，以利于人才引進方面，還是從建設理念，以高標準建設新城方面，政府都會創造舒適的研究環境和居住環境，使鄭州成為世界矚目的國際化大都市，鄭州航空港區成為現代化航空都市，為帶動地區經濟和國內經濟發揮應有的作用。

總之，鄭州航空港區的發展建設既可以將鄭州發展成為國際性的航空貨運樞紐，有效擺脫與周邊機場競爭的情形，也將強化鄭州航空昂的資源吸附能力，深度調整中部區域經濟格局。鄭州航空港區的發展不僅會給地區經濟帶來質的變化和飛躍，更會給國內經濟注入新的活力，使我國經濟發展在正常的軌道上平穩運行。

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