湖南省新型城鎮化進程中職業教育動力學研究

侯新華 鄧新春

[摘 要] 針對湖南省新型城鎮化進程中職業教育的現狀及存在的問題，在建立教育動力學的理論框架基礎上，演繹教育動力學的定性特征，運用動力學理論分析目前之所以存在這些問題的原因，構建了以地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業教育戰略部署，提出了只有對湖南省職業教育體系進行重構，才能滿足湖南省新型城鎮化的需要，這樣才能把有利的人力資本轉化為人力資源，促進湖南省新型城鎮化建設的繁榮發展。

[關鍵詞] 新型城鎮化 ；教育動力學；職業教育

中央經濟工作會議2012年12月15日至16日在北京舉行。會議提出了2013年經濟工作的主要任務。積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。新型城鎮化的“新型”主要是指技術創新和新型工業化。為了推進湖南省新型城鎮化發展，提高湖南省在全國經濟建設的核心競爭力，對農村富余勞動力和城鎮待業居民進行職業教育成為湖南經濟發展領域中的頭等大事。因此，用教育動力學來研究湖南省職業教育，以加快和促進湖南經濟的發展，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、國內外研究現狀與述評

中外學者、教育理論家們對職業教育向來重視，主要是從概念與理論研究、動力學和教育關系研究、城鎮化與職業教育方面來研究。王守恒從教育動力的理論基礎、原動力原理、慣性原理、引力-加速度原理以及創造性原理，教育動力的表現、功能、作用，教育動力的雙向性以及教育動力的系統結構、機制等方面，較深刻地回答了教育動力的一系列理論問題，構建了教育動力理論體系。[1]曹瑋、曲春生、孫偉國以系統的觀點和系統動力學的思想對職業教育在教育大系統和社會系統中所占有的地位和發揮的重要作用作了分析，并對職業教育遇到的問題和解決思路進行了探討。[2]沙礫、王卉佳應用系統動力學，通過一些系統基模對教育中的一些問題進行了簡單的分析研究。[3]杜睿云，段偉宇從職業教育促進農村剩余勞動力轉移的角度論述職業教育對中國城鎮化進程的推動與穩定作用。[4]曹曄認為城鎮規模和綜合實力決定職業教育的辦學層次與數量，為職業教育提供寬松的發展環境，促進職業教育布局和結構變化。同時，職業教育的發展為城鎮化提供了人力資源，對增強城鎮經濟社會競爭力，改善就業結構，減少城鎮化過程的貧困人口，加快勞動力流動，加速城鄉一體化進程，帶動城鎮相關產業發展，促進城鎮精神文明建設具有重要戰略意義。[5]劉征認為高等職業教育要服務于城鎮化建設，必須從城鎮化建設與發展的需求出發，調整專業布局和培養目標，改革人才培養模式，加強對農村勞動力的非農職業技能培訓。[6]本文擬從教育動力學角度對湖南省新型城鎮化職業教育進行研究。

二、湖南省新型城鎮化背景下職業教育動力學研究

1、湖南省職業教育現狀分析

湖南省是一個農業大省，分為14個地區（13地級市和1自治州），122個縣級行政區包括34個市轄區、16個縣級市、65個縣和7個自治縣。目前職業教育主要是以在校全日制學歷教育為主，培訓機構一半以上分布在長沙，其他地區居民很難就近進行職業培訓。 與北京、上海、江蘇等省市職業教育相比明顯落后。

湖南省的職業教育存在一系列問題：辦學形式單一、辦學規格和層次結構偏低；職業專業結構布局不合理，傳統的農、林、牧專業力量比較強，第二、三產業專業力量比較弱；師資隊伍素質參差不齊，普遍存在教師的學歷和職稱結構偏低、年齡結構不合理等現象，許多職業學院文化課教師數量偏多，“雙師型”教師嚴重不足，這些嚴重地阻礙了湖南省新型城鎮化建設的需要，也導致職業教育很難實現辦學質量上的突破和飛躍。

2、教育動力學對新型城鎮化的職業教育啟示

教育是一個開放的動力系統，是人類社會發展動力中的一個直接動力，是社會經濟和科技技術發展的動力，它每時每刻地接受其他社會子系統的影響。隨著湖南省新型城鎮化的不斷推進，農村人口和勞動力向城鎮轉移，第二、三產業向城鎮聚集發展，技術性人才的需求量繼續上升，農村富余勞動力和城鎮待業居民等對職業教育提出新的要求。

（1）教育動力學與實踐相結合，以地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業教育

目前湖南城鎮化發展實施點軸群戰略，以長株潭都市區為核心，以“一縱一橫”城鎮帶為骨架，構建大中小城市與城鎮協調發展、分工明確、功能互補、布局合理的城市網絡體系。[6]

根據教育動力學原理，職業教育具有原動力、創造性、“引力-加速”、慣性等特性。為了適應湖南省新型城鎮化建設，建立以長沙、株洲、湘潭為核心，其他地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業教育戰略部署（見圖1）. 大部分職業教育學院聚集在長沙、株洲和湘潭，以這三個城市為核心，向周邊地級市和自治區輻射，再以岳陽、常德、張家界、吉首、懷化、邵陽、永州、郴州、衡陽、婁底、益陽為中心各自向其管轄的縣級市輻射，再由縣級市向周邊輻射，形成一個以點帶面的職業教育系統，各城縣間通過諸多反饋回路來完成職業教育。

（2）根據教育動力理論，對職業教育體系進行重構，推進湖南省新型城市化建設

教育動力系統是一個多因素、多層次、多方面構成的有機結構體系。結構決定功能，要最大限度地發揮教育動力的功能作用，就不能不使教育動力系統處于最佳的狀態，以便推動教育更快、更好地向前發展。[1]要對湖南省職業教育體系進行重構，才能更快地推進湖南省新型城市化建設。

一是實行辦學形式多樣化，全日制和短期職業教育相結合

我國職業教育以全日制、長周期和學歷化的職前養成教育為主，這種模式有利于培養青年早期的綜合素質，但隨著新型城鎮化進程的不斷推進，農村人口和勞動力向城鎮轉移，第二、三產業向城鎮聚集發展，農村富余勞動力希望進城迅速就業和增加收入，這種職前養成教育早已滯后了，他們不愿意利用更多的時間和精力去接受這種全日制學歷教育，他們需要在較短時間內掌握謀生技能。

因此，要實行辦學形式多樣化，全日制和短期職業教育相結合，學校、政府、民間等機構開展職業教育，開辦汽車維修、護理、廚師、保姆、月嫂、美發、電焊工等培訓班，以滿足農村富余勞動力和其他城鎮待業人員多樣化學習需求。目前湖南省政府對貧困人員進行資助，委托學校或培訓機構對他們進行免費短期技能培訓，得到很好效果，為湖南省的服務行業培養了不少技術人才。

二是適合湖南省新型城鎮化發展，不斷提升職業教育層次

我國職業教育包括初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育，但對于更高層次即本科以上的職業教育還沒有。湖南省在新型城鎮化過程中，對第一產業人才的需求明顯減少，迫切需要大量通過職業教育培養出來的綜合素養較高的第二、三產業的學生。

因此，不斷提升職業教育層次迫在必行。今年3月，教育部副部長魯昕透露，中國高等教育將發生革命性調整，600多所地方本科院校將逐步轉型職業技術學院。按比例湖南省即將有20多所本科院校成為本科職業教育院校，突破職業教育體系從大專到大本、甚至于研究生、博士生的構建。這個體系存在，對于職業傾向比較清晰的學生，給了他們未來成長的渠道，同時也解決了大學生就業難問題，滿足了社會的需求。

三是按照湖南省戰略發展計劃，調整職業教育專業結構

我國職業教育的專業結構，從總體上看，職業教育專業布局不太合理，傳統的農、林、牧專業力量比較強，第二、三產業專業力量比較弱。新型城鎮化建設對職業教育的專業也提出了新的要求。

湖南省是一個農業大省，有豐富的資源和物產，良好的旅游環境。目前支柱產業是建筑、裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、旅游、文化六大產業，其他的電子信息、新材料、汽車等優勢產業加速發展，對第二、三產業技術人才需求不斷增加。為了適應湖南省戰略發展要求，職業教育要調整專業結構，不同學校根據社會需求和自身優勢設置特色專業。像湖南工業職業技術學院、湖南大眾傳播職業技術學院、湖南信息職業技術學院在這方面很有特色，這三所學校分別以制造業、文化產業、信息業為重點專業，形成了自己的專業特色。特別是湖南工業職業學院因為其專業特色一舉成為國家示范性高職院校，該學院設置了機械工程系、汽車工程系、電氣工程系、信息工程系、經濟管理系、商貿旅游系、現代設計藝術系等7個系（院），校內有實習工廠，具有豐富的校企辦學經驗。

四是優化師資結構，培養雙師型教師

現在的高職院校，大部分是在1999年前后由中專轉為職業院校，由于各方面的原因，職業教育的師資隊伍結構不合理，存在教師的學歷、職稱結構偏低、年齡結構不合理等現象，職業院校的文化課教師數量偏多，“雙師型”教師嚴重不足，這早已不適合湖南省新型城鎮化要求，不能滿足社會對職業技術人才的迫切需要。為此，職業教育要優化師資隊伍，通過一系列優惠政策引進優秀人才，要求在職教師攻讀碩士、博士學位等一系列措施來提高教師素質；同時校企結合，聘請各行業的專家執教，積極培養雙師型教師。

總之，湖南省職業教育只有構建以地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業教育戰略部署，通過各城縣間諸多反饋回路來進行職業教育。同時對湖南省職業教育體系進行重構，才能滿足湖南省新型城鎮化的需要，這樣才能把有利的人力資本轉化為人力資源，促進湖南省新型城鎮化建設的繁榮發展。

參考文獻：

[1]王守恒.教育動力論[M].北京：人民教育出版社，2000.

[2]曹瑋，曲春生，孫偉國. 基于系統動力學視野的職業教育[J].天津職業技術師范學院學報，2004，14（1）：41-42.

[3]沙礫，王卉. 系統動力學在教育研究上的應用淺探[J].科教導刊，2011，（5）：16-17，28

[4]杜睿云，段偉宇. 論職業教育與中國城鎮化建設的互動關系[J]. 經濟論壇，2010（1）：21-24

[5]曹曄.城鎮化與職業教育發展[J].職業教育，2010，31（10）：5-9

[6]劉征. 湖南省高等職業教育服務于城鎮化建設的對策研究[J].中國電力教育，2008（13）：50-52

基金項目：湖南省科技廳軟科學基金2013年資助項目《動力學視域下湖南省新型城鎮化進程中職業教育研究》（編號：2013ZK3100）

作者簡介：侯新華（1968—），男，湖南石門人，湖南工業職業技術學院副教授，碩士；主要研究方向：職業教育與數學教學。