美國社區圖書館信息自由研究

汪其英

摘 要 文章在了解美國圖書館界有關信息自由政策的基礎上，對美國社區圖書館執行信息自由政策進行了調查研究。

關鍵詞 社區圖書館 信息自由 美國

中圖分類號：G258.24 文獻標識碼：A

0 引言

美國圖書館協會（ALA）設有信息自由圓桌會議（IFRT），為圖書館和圖書館員的關于信息自由的活動、節目和問題提供一個論壇，為信息自由問題的交流提供了一個平臺，為包含ALA成員在內的捍衛信息自由提供更好的機會，促進人們更好地理解執行ALA有關信息自由政策時的責任。IFRT致力于：為ALA成員在圖書館的自由使用和自由表達提供更多的機會；支持圖書館與審查制度爭辯；監控信息自由發展對圖書館和信息服務的影響；組織與信息自由相關的主題會議規劃；當ALA成員涉及信息自由問題時，提供一個能夠討論計劃、活動和問題的論壇。

1 信息自由相關政策

美國圖書館界的信息自由政策是比較完善的，除了《圖書館權利法案》及其衍生的一系列政策外，還有《自由閱讀聲明》、《自由觀看聲明》等相關政策。ALA委員會1991年采用了《廣泛的自由表達權利——圖書館權利法案的說明》，美國圖書館協會和美國出版社協會在1972年制定了《自由閱讀聲明》和《自由觀看聲明》。

美國社區圖書館都支持信息自由原則，社區圖書館在制定規章制度時都明確申明支持《圖書館權利法案》、《自由閱讀聲明》等信息自由政策。如阿拉斯加州基奈市基奈社區圖書館在《圖書館政策》里面明確規定支持ALA的《圖書館權利法案》和《自由閱讀聲明》，圖書館被授權提供一個問題的各個方面的信息供公眾使用。在“圖書選擇”欄目中宣稱：任何圖書或其他圖書館資料都不應該由于其作者的種族、國籍、政治或社會觀點而被排斥。委員會認為審查制度純粹是個人偏見并宣稱任何人都有對自己不認可的圖書自由拒絕的權利，他不能運用審查制度的權利去限制其他人的閱讀自由。委員會保護自由閱讀原則并宣稱即使涉及到審查制度，圖書館保存的任何圖書或其他資料都不會移除，除非有法院或司法機關的命令。

2 社區圖書館信息自由調研

堪薩斯州塞奇威克縣海斯維爾社區圖書館①在《挑戰資料政策》中規定海斯維爾社區圖書館堅持并完全支持《圖書館權利法案》和《自由閱讀聲明》，二者均是圖書館政策的一部分。董事會同樣采用了ALA的一些聲明：《館藏發展的多樣性聲明》、《資料挑戰聲明》、《圖書資料的去除》、《未成年人免費使用圖書館聲明》。

賓夕法尼亞州伯克縣埃克塞特社區圖書館②在《館藏發展政策》的“指導原則”中寫到，埃克塞特社區圖書館致力于：堅決擁護言論自由原則，反對對思想、信息和藝術表達的約束和鎮壓；為所有人服務，無論年齡、種族、宗教信仰、性別、身體狀況、經濟地位；向所有人提供免費服務并對這些服務做出謹慎的決定；圖書館在進行資料選擇時不能排斥作者的種族、宗教信仰、國籍、政治或社會觀念。董事會認為審查制度純粹是個人原因，并宣告任何人都能自由拒絕那些不合意的資料。沒有任何人能夠對其他人的自由進行審查或限制。在“知識自由”這一欄目寫到：社區圖書館董事會委員會采用并宣告堅持和支持以下原則：（1）《圖書館權利法案》；（2）《自由閱讀聲明》；（3）《自由觀看聲明》。

美國圖書館的信息自由得益于法律對用戶隱私和秘密的保護，憲法為秘密和隱私提供保障。保護用戶隱私和秘密是圖書館任務整體的一部分。“The Library Code”第428部分包括了圖書館記錄的秘密性：“關系到圖書館流通資料的記錄包括州圖書館或其他任何由聯邦法律設立或維持的當地圖書館、任何大學圖書館或教學機構的圖書館、聯邦慈善機構、任何公共學校的圖書館、分支閱覽室、儲存站等機構的用戶的名字或其他私人身份詳細信息應該保密，而不應該讓任何人都能獲取這些信息，除非在行政訴訟中法院下的命令。”

為了充分保障用戶的信息自由，社區圖書館對用戶的信息記錄進行嚴格保密，如賓夕法尼亞州伯克縣埃克塞特社區圖書館《服務政策》規定：用戶記錄是嚴格保密的，根據《圖書館權利法案》的規定所有用戶可以使用所有資料。堪薩斯州塞奇威克縣海斯維爾社區圖書館的《圖書館記錄的保密政策》規定：因為圖書館必須和公眾維持信任，海斯維爾社區圖書館董事會應該制定合理可靠的政策為關于用戶的信息和私人信息保密。為了使人們能夠全面和有效地使用圖書館資源，用戶必須能夠感受到自己閱讀的書籍、使用的資料、詢問的問題沒有受到他人的限制。

賓夕法尼亞州蒙哥馬利縣伊格爾維爾Lower Providence社區圖書館③制定的《隱私政策》規定：社區圖書館保護所有個人，包括孩子和成人的隱私和秘密。社區圖書館僅僅收集圖書館運轉所必須的用戶私人信息。只有圖書館運轉需要時，圖書館才會保留用戶的私人信息。保護隱私和秘密是圖書館規程的一部分。社區圖書館不會向任何人公開和散布用戶的名字、地址（包括郵政地址和電子郵件）、電話號碼、借閱記錄、計算機使用記錄或其他私人信息，除非被法院命令要求拿來做依據、傳喚或其他的法律要求。該館的《館藏發展政策》規定社區圖書館的館藏發展政策將遵循《任務聲明》、ALA《圖書館權利法案》、《自由閱讀聲明》和《自由觀看聲明》。

3 結語

美國憲法為圖書館的信息自由提供了有力保障，信息保密政策也在一定程度上促進了信息自由，信息自由已成為美國圖書館精神的一部分。與此同時，我們也應該看到美國的信息自由也不是絕對的，比如《兒童因特網保護法》（CIPA）就規定凡是使用聯邦撥款購置電腦或收取上網費的圖書館必須制定并實施安全的上網政策，采取一定的技術保護措施使兒童免受因特網上淫穢色情信息的危害。因此，許多社區圖書館在兒童上網區都安有過濾裝置。911事件后，美國政府于2001年通過了《愛國者法案》，擴大了執法機構監視和調查的權限，在一定程度上威脅到讀者的隱私權。

注釋

① 薩斯州塞奇威克縣海斯維爾社區圖書館[EB/OL].[2014-01-08].http：//www.haysvillecommunitylibrary.org/index.html.

② 賓夕法尼亞州伯克縣埃克塞特社區圖書館[EB/OL].[2014-01-08].http：//www.berks.lib.pa.us/sxt/.

③ 賓夕法尼亞州蒙哥馬利縣伊格爾維爾Lower Providence社區圖書館[EB/OL].[2014-01-08].http：//lpc.mclinc.org/Policies.html.