監(jiān)獄網(wǎng)絡形象建設中存在的問題及對策

李朝運　栗志杰　蘇麗亞　胡平

【摘 要】網(wǎng)絡的飛速發(fā)展為監(jiān)獄形象塑造提供了新的渠道和視角。文章從監(jiān)獄網(wǎng)絡形象的內(nèi)涵和特征等入手，分析了監(jiān)獄網(wǎng)絡形象建設中存在的問題，并提出了轉(zhuǎn)變觀念、加強監(jiān)獄機關網(wǎng)站建設、建立監(jiān)獄網(wǎng)絡輿情引導機制等對策，以期為監(jiān)獄網(wǎng)絡形象建設提供借鑒。

【關鍵詞】監(jiān)獄網(wǎng)絡形象；問題；對策

以往由于監(jiān)獄采取封閉式的管理模式，很少對外宣傳，公眾缺乏對于監(jiān)獄的直觀感受，對于監(jiān)獄的認識主要來自非正規(guī)的渠道，難以形成對監(jiān)獄的理性認識。近年來，網(wǎng)絡媒體的迅速發(fā)展，為公眾提供了一個了解監(jiān)獄的新渠道，也為監(jiān)獄形象塑造提供了新視角。因此，在網(wǎng)絡環(huán)境下，如何塑造良好的監(jiān)獄形象，已成為當前監(jiān)獄面臨的重要課題。

一、監(jiān)獄網(wǎng)絡形象的涵義

監(jiān)獄形象是公眾在日常了解和掌握的經(jīng)驗基礎上對監(jiān)獄機關的表現(xiàn)與執(zhí)政效果的總體評價。監(jiān)獄形象是一種特殊的社會資源，是監(jiān)獄軟實力的重要體現(xiàn)。良好的監(jiān)獄形象，對于提升監(jiān)獄的公信力、擴大監(jiān)獄的影響力、增強監(jiān)獄的號召力有著重要作用。

監(jiān)獄網(wǎng)絡形象是監(jiān)獄形象的重要組成部分，是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)的新概念。目前還沒有學者、專家對監(jiān)獄網(wǎng)絡形象的涵義進行分析，但是政府網(wǎng)絡形象的研究已相對成熟，我們可以進行借鑒。焦德武認為，政府網(wǎng)絡形象是“政府信仰、價值標準、制度行為等通過網(wǎng)絡顯現(xiàn)出來并被公眾認識進而形成印象和評價。”萬銀鋒認為，政府網(wǎng)絡形象是“在網(wǎng)絡媒體的作用下，政府和民眾雙向互動過程中所產(chǎn)生的公眾對政府的綜合評價和印象”。王國華、王雅蕾認為政府網(wǎng)絡形象是“政府在國內(nèi)網(wǎng)民中獲得認知和評價”。從以上觀點可以看出，政府網(wǎng)絡形象是在網(wǎng)絡平臺上，公眾對政府的總的印象和評價。那么監(jiān)獄網(wǎng)絡形象就是在網(wǎng)絡環(huán)境下，監(jiān)獄機關與公眾雙向互動中，公眾對對監(jiān)獄的綜合評價和整體印象；它體現(xiàn)了公眾對監(jiān)獄機關工作人員整體素質(zhì)、執(zhí)法能力、業(yè)績認識的總體評價。

二、監(jiān)獄網(wǎng)絡形象的特征

監(jiān)獄網(wǎng)絡形象是基于網(wǎng)絡平臺產(chǎn)生的，呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)媒體空間下的獨有特征，具體體現(xiàn)在以下幾點：

（一）構(gòu)成的綜合性

監(jiān)獄網(wǎng)絡形象是一個綜合性的概念。目前學界傾向于把企業(yè)形象識別系統(tǒng)（corporate identity system）的理論引入政府網(wǎng)絡形象中進行構(gòu)成問題分析。依據(jù)企業(yè)形象識別系統(tǒng)（corporate identity system）的理論，監(jiān)獄網(wǎng)絡形象可以分為理念識別（mind identity）系統(tǒng)、行為識別（behaviour identity）系統(tǒng)、視覺識別（visual identity）系統(tǒng)三部分。

監(jiān)獄網(wǎng)絡形象的理念識別系統(tǒng)包括著監(jiān)獄機關的價值觀念、方針政策、工作目標等，是監(jiān)獄網(wǎng)絡形象的靈魂；監(jiān)獄網(wǎng)絡形象的行為識別系統(tǒng)是監(jiān)獄理念識別系統(tǒng)的行為表現(xiàn)，是指監(jiān)獄網(wǎng)絡宣傳、網(wǎng)絡信息公開、網(wǎng)絡輿情應對等各種具體行為；視覺識別系統(tǒng)是理念識別系統(tǒng)的視覺化，這三部分相互影響、共同作用構(gòu)成了監(jiān)獄網(wǎng)絡形象，其中任何一個子系統(tǒng)出現(xiàn)問題，都會影響整體的監(jiān)獄網(wǎng)絡形象。

（二）內(nèi)容的多元性

改革開放以來，中國社會發(fā)生深刻的變化，社會呈現(xiàn)出多元化的特征，所有制形式多元化、利益主體多元化、社會思想文化多元化。這一特征在網(wǎng)絡上表現(xiàn)的尤為突出。在傳統(tǒng)媒體時代，政府扮演著“把關人”的角色，嚴格控制信息的來源，全面審核信息的內(nèi)容。而在網(wǎng)絡環(huán)境下，信息發(fā)布者可以來自于社會的各個階層，地球上的任何國家。只要擁有網(wǎng)絡環(huán)境、電子設備，網(wǎng)民就能在網(wǎng)絡空間中隨時隨地的發(fā)布信息、交流觀點，以致于網(wǎng)絡上的信息來源眾多、內(nèi)容龐雜多樣，各種觀點相互交錯，展現(xiàn)出多元化的網(wǎng)絡文化。

在網(wǎng)絡環(huán)境中，監(jiān)獄形象的傳播主體也從監(jiān)獄機關向多元化主體擴展，涉及不同的利益群體、不同價值觀念的群體；傳播渠道不再局限于傳統(tǒng)媒體，而向各類網(wǎng)站、論壇、微博、微信等網(wǎng)絡媒體拓展。因此，監(jiān)獄網(wǎng)絡形象也不再是傳統(tǒng)媒體展現(xiàn)出的單一形象，而是呈現(xiàn)出多元化的特征。這就要求監(jiān)獄系統(tǒng)根據(jù)不同的信息主體、不同的信息渠道等采取相應的形象宣傳策略。

（三）形成的交互性

報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，只是將信息單向傳遞給受眾，受眾不能選擇信息傳播的對象、內(nèi)容、時間、渠道。而網(wǎng)絡傳播是一種雙向傳輸?shù)男畔⑶馈＞W(wǎng)民不僅能隨時查詢最新、最詳細的信息，還能自主的發(fā)布信息，選擇發(fā)布信息時間、內(nèi)容、渠道。因此，網(wǎng)民不僅是信息的被動接受者，也是信息的主動傳播者，與傳統(tǒng)媒體傳播相比，發(fā)布者和接受者之間的界限模糊。

在監(jiān)獄網(wǎng)絡形象形成中，公眾的參與意識也不斷提高，經(jīng)常發(fā)布有關監(jiān)獄的信息，對監(jiān)獄事件進行評論；監(jiān)獄機關也開始注意與網(wǎng)民的互動，關注網(wǎng)民關注的熱點，征詢民意，致力于消除公眾對監(jiān)獄的隔閡，使公眾理解、認可、支持監(jiān)獄工作，以便塑造良好的監(jiān)獄網(wǎng)絡形象。

（四）傳播的即時性

傳統(tǒng)媒體需要制作周期，而網(wǎng)絡傳播不受此限制，信息采取滾動更新，可以把突發(fā)事件的消息第一時間傳遞給受眾。網(wǎng)絡的這種即時性特點，縮短了信息傳播的周期，拉近了公眾與信息傳播者和事件的距離，使得信息的發(fā)現(xiàn)、采集、傳播快速而且不受環(huán)境、地域、時間的影響。

網(wǎng)絡的這種特點使得是監(jiān)獄突發(fā)事件，能在很短的時間內(nèi)在網(wǎng)絡空間傳播、擴散開來，監(jiān)獄機關只有抓住這種即時性的特征，在事件的第一時間積極回應，快速準確發(fā)布真實消息，才能避免監(jiān)獄輿情危機的產(chǎn)生，塑造良好的監(jiān)獄網(wǎng)絡形象。

三、監(jiān)獄網(wǎng)絡形象建設中存在的問題

（一）監(jiān)獄網(wǎng)絡形象建設的渠道單一

網(wǎng)絡是公眾了解監(jiān)獄的重要窗口。監(jiān)獄要想塑造良好的網(wǎng)絡形象，必須拓寬網(wǎng)絡渠道，讓公眾了解監(jiān)獄，然而目前監(jiān)獄機關網(wǎng)站覆蓋面不足，微博、微信使用情況堪憂，監(jiān)獄網(wǎng)絡形象建設渠道單一。

1.監(jiān)獄機關網(wǎng)站開設情況

政府網(wǎng)站是政府政務公開、提供服務、與公眾實現(xiàn)互動交流的重要平臺。1999年，我國啟動“政府上網(wǎng)”工程以來，歷經(jīng)14年的發(fā)展和建設，2012年“中央和省級政府網(wǎng)站普及率達到100%，地、市級達到99%以上，區(qū)、縣級超過85%。”而司法部2007年才制定監(jiān)獄信息化規(guī)劃。通過百度搜索的方式進行檢索，截止2014年8月6日，在全國31個省市自治區(qū)（不包含港澳臺地區(qū)）的監(jiān)獄管理局中，擁有獨立的官方網(wǎng)站的只有21個，占總數(shù)的68%，沒有實現(xiàn)全覆蓋；在全國681所監(jiān)獄中擁有獨立的官方網(wǎng)站的僅有7所，僅占總數(shù)的1%。由此可見，監(jiān)獄機關網(wǎng)站建設嚴重滯后、數(shù)量不足，還遠遠不能滿足公眾對監(jiān)獄迫切了解的需要，影響了監(jiān)獄網(wǎng)絡形象建設。endprint