對基層黨校教學改革的若干思考

劉淑霞

摘 要：黨校是培養黨政領導干部的搖籃和陣地，隨著經濟社會的發展，黨校教學也要不斷創新和突破，特別是基層黨校，更要下大力氣做好教學改革工作，以便充分調動和發揮黨校教育的功能。本文首先分析基層黨校在教學改革中所要解決的問題，接著就教學改革提出系統可靠的對策和

方法。

關鍵詞：基層黨校；教學改革；創新；教學方法

教學工作歷來是黨校工作的中心環節，也是提高黨員領導干部的綜合素質、領導管理水平和工作能力的關鍵一環。然而，就目前而言，基層黨校在教學改革方面進展相對緩慢，仍然面臨一些突出的教學問題，本文聯系基層縣委黨校教學中所暴露的主要問題，詳細闡述教學改革的方略。

1 基層黨校教學改革所要解決的問題

1.1 教學缺乏啟發性，未能著力培養學員的能力

如今，為數不少的黨校教師僅將講課視為純粹意義上的知識灌輸，在教學中未能靈活運用啟發式教學模式，無法從普遍存在的現象中發現學員需要思考的問題，不能給學員以啟發與思考。

黨校教師熱衷于提高學員素質，卻嚴重忽視了對其能力的培養，以至于把素質與能力混為一談。據調查，基層黨校的一些教師認為，能力要通過素質表現出來，既然素質跟上去了，能力自然而然也就提高了，所以這些教師只抓學員素質。但隨著全黨積極加強執政能力建設措施的出臺，學員的能力建設和塑造自然也就成為基層黨校關注的重點。鑒于此，黨校的基本的教學目標要從純粹意義上的重視素質轉變為能力與素質兼顧，隨之而來的是黨校教師角色的轉變，所以說，在黨校課堂上適時地推行啟發式教學，切實落實能力與素質并重的新理念，已成為黨校教學改革的重要方向。

1.2 學員學習的主動性有待提高

一些學員干部存在某種程度上的短見與功利主義思想，只注重現實工作，嚴重忽視了黨校教學理論常識的研討，片面地將干部培訓學習看作是一種形式，甚至可有可無，長此以往，學員學習的積極性就大打折扣。一些學員往往以事務繁忙為由消極應付黨校的理論培訓，還有些學員把黨校培訓作為精神放松的有利時機，把注意力集中到享受上，將黨校理論研討及思想學習丟在一旁。如今，黨校對參與培訓的學員的學習效果存在檢驗上的不充分，量化指標較低，缺乏完善的獎懲機制，致使學員普遍喪失了學習動力和最起碼的熱情。除此以外，盡管黨的相關政策文件已明確規定黨校的培訓時間及考核辦法，然而，現實中卻未能把培訓考核的結果與干部的聘用選拔有效銜接起來，少數未積極投身于培訓的干部，擔心自身的官場生涯受到一些影響，便選擇提干后再行培訓，導致學員不能主動接受培訓，從長遠看，不利于黨校教學事業的健康發展。

1.3 黨校教師的教學方式較陳舊和單一

長時間以來，一些基層縣委黨校的教學方式特別單一，幾乎是一種灌輸型的教學，而非互動式、探究型教學。教師在講臺上空講理論、學員在座位上無精打采地被動接受知識的現象比比皆是。即便設置課堂問答環節，通常也要首先對教師所講授內容或書本知識進行原封不動的敘述。當安排作業時，通常按固定的思路或標準的答案，基本上只是對整個教學知識點的“串聯”。盡管黨校教師提倡“結合現實狀況”來答題，但學員依然流于形式，這與探究型教學宗旨背道而馳。近些年來，隨著黨校教學改革理念的深入人心，不少黨校教師立志要大規模地推進教學改革，據調查，有的黨校教師會致力于互動式教學的開展，然而，由于教師自身的能力和經驗相對匱乏，再加上廣大學員并不具備互動式教學的基本能力和基礎素質，導致難以實現教學上的真正互動；有些教師想要組織開展案例教學，然而，案例的組織需要面臨較多的人力、物力和財力資源，好容易完成的案例卻不能作為真正的成果，不計算課時或只折算較少的課時量，教師不會得到應有的補償性獎勵，基層黨校因教師數量相對有限，難以清晰地分專業，講課的內容和要點取決于上級意志，即使教師做好了案例，也不見得對廣大學員和課堂有所幫助，一般都是僅用一次就失去用途了?？梢?，案例教學的積極性無法得到應有的保障，教學案例庫的創建也只能是空談了。

1.4 教學資金相對匱乏

當前，基層黨校教學所需資金相對匱乏，主要表現在教師工資制度的欠健全與教學硬件設施的不完備等方面。首先，盡管黨校教師屬事業編制，然而，教師每月的績效收入卻難以真正兌現，出現了若干行政員工依據公務員標準，即便工齡和文化程度不及教師，工資收入水平卻比從事教育教學工作多年的教授還要高的問題情況，極大地挫敗了教師實施教學改革的積極性和熱情。教學資金的相對匱乏還減少了基層黨校教師去外地黨校或高校進修學習的機會，使其喪失了進一步增強理論修養和綜合素質的機會，直接降低了黨校的教學質量。其次，雖然不少基層黨校的建筑面積較大，但辦公條件依然較落后，教學所需要的硬件設施更新遲緩，難以利用多媒體網絡技術開展新型教學活動。

1.5 黨校教學的側重性和有效性有待提高

黨校教學的側重性和有效性涉及若干方面，包含基層黨校、上級組織及學員等方面的影響與制約。上級組織在黨校培養的目標、課堂安排、教學籌備、班次規劃和選拔教師等諸方面均發揮著不可替代的作用，在教學的側重性和有效性上，黨校教師也扮演著極為關鍵的角色，主要體現在教學內容的選擇及教學所采用的方式方法上。然而，黨校教師仍延續以往“聽理論、談心得、做報告”等陳舊形式，沒能結合廣大學員的日常工作及業務需要進行針對性教育，黨校教學更多地停留于理論說教，未能凸顯學以致用的理念，學員所學到的理論未能強有力地指導自身的工作實踐，降低了教學的有效性。

2 基層黨教教學改革的有效實施對策

2.1 強化輿論的監管，建立健全干部培訓的激勵機制

健全體制機制建設，各級組織部干部培訓科室要對干部建立一套完備的考評機制，對干部實施學分管理制度，牢固遵循“干部不培訓則不提拔”的理念，以公正的獎懲制度引領學員自覺地投身于培訓實踐中。在這期間，黨校教師也要將教學培訓當作提高綜合素質、鍛煉組織作風、溝通工作心得的有效平臺，在培訓實踐中轉變自身角色，樹立終身學習的新型價值觀。強化輿論宣傳力度，一方面要舉辦學習型黨組織及學習型優秀干部評選等活動，以激勵機制調動廣大干部自覺接受培訓的熱情，同時，還可通過會議探討、宣傳欄等多種形式，營造和諧、可靠的輿論氛圍。

2.2 著力創新教學方式，提高培訓的有效性

在基層黨校培訓中，教師應始終樹立“以學員為本”的理念，高度重視學員的現實學習需求，科學編制教學規劃方案，以增強學員的綜合素質作為培訓的終極目標。為此，黨校可從以下幾方面創新教學方式，以凸顯教學的有效性：

首先，黨校培訓應密切結合學員所在地的現實狀況，積極開發有地方特色的相關課題，利用不同的專題與班次，把學員細化，逐步完善有地方特征的教學模式，凸顯地方黨校的優勢特色；其次，黨校要因材施教，教師需立足于每位學生的理論水平、知識層次、崗位職責、職業發展狀況和工作背景等因素，因人而異地對全體學員開展教學培訓，教師也要事先編制培訓規劃方案，提高干部培訓教育的有效性和側重性。再次，黨校教學培訓要充分地想學員所想，思學員所思，依照學員實際學習培訓狀況，聯系學員本人的心理需求來明確培訓內容。最后，黨校還要把培訓課程的時間安排得科學有序，例如，農村基層干部農忙期間就要避開培訓。

2.3 加大黨校硬件設施建設的扶持力度

加大黨校硬件設備的投入力度是黨校教學改革的物質基礎，因財政傾斜不夠，一些基層黨校固有的辦公教學場地已逐步喪失培訓功能，硬件設施年久老化，特別是教學過程中缺乏多媒體設備，未能充分地合乎干部培訓的基本標準，這就要縣級黨委和政府加強對基層黨校的資金投入，以便著力增加基層黨校的建設經費，積極改建教學硬件設施，使之完全符合現代化網絡化教學的需求，不斷地滿足學員日益增長的心理需要，調動參與培訓學員的興趣。

2.4 黨校教師要增強業務素養，提高培訓效果

黨校教學方式有了根本性創新后，還要注重培訓方式和手段的創新。就黨校而言，上級黨校要定期召開學術交流會、理論備課會等，提高基層黨校教師的業務素養。實施教師繼續教育制度，定期開展繼續教育；同時，黨校也要不斷地“引進來”，邀請國內黨建領域的知名學者、專業人士前往黨校授課，并舉辦學術專題演講活動，為教師開拓理論知識領域。

調查顯示，黨校教師過度地注重理論講解，缺乏相配套的實踐經驗，如若脫離實踐來研究理論，則無法保證理論能夠正確地指導實踐，而要豐富黨校教師的實踐經驗，就要主動前往基層鍛煉，黨校也可出資興建教師調查研究基地，該基地用于對黨校教學的主要課題或各種教育活動進行相應的實踐體驗，以便提高對黨校教學內容的理解和把握。黨校還要選派優秀教師參與同級黨政的中心工作，以增強教師的業務素養和主人翁意識。

2.5 必須要依靠完善的管理制度

黨校教學改革離不開強有力的制度引領和支撐。首先要完善黨?？蒲兄贫龋貏e要強化對教師調查與科學研究經費的劃撥與投入，力求科學支配、有序獎勵，逐步激發教師參與教學科研的積極性，帶動黨校整體教學水平的提高；其次要完善教學研究探討制度，教師授課前要開展集體備課，培訓完畢后，需按時總結并歸納，健全教學評選研究探討制度，就整個教學的框架、內容要點、設計思想、側重性和有效性等諸方面展開深入探討，不斷地累積經驗，深刻地詮釋問題，凝聚各方共識，促使每位教師授課以后均能極大地提高教學能力和效率，全面依靠各項管理制度，革新黨校教學。

2.6 黨校教師與學員要具備創新的魄力

黨校教師與學員是忠誠于黨的教育事業的積極分子，并且始終堅定正確的政治發展方向，牢固樹立共產主義的遠大理想，堅守黨校作為馬列主義和中國特色社會主義理論體系的教研基地，時刻堅持黨性原則和修養。同時，針對黨校教師及學員中間所出現的思想僵化、觀念保守、視野狹隘等突出問題，黨校要不斷地開展教育，使全體人員深刻地意識到黨校開展教改的重要意義，清醒地認識到教學改革是大勢所趨，并以提高學員的思想覺悟為重點，養成積極進取的品格，產生創新的魄力與勇氣，進而克服教學改革中的一系列波折。

3 結束語

綜上所述，基層黨校的教學改革工作不是一蹴而就的，需要一個循序漸進的過程。針對黨校教學改革所存在的種種問題，黨校教師必須自覺轉變觀念，創新教學的方式方法，完善各項管理制度，加大教學設施投入力度，不斷地推進黨校教學質量的提高。

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