江西民辦高校黨建工作的基本特點和具體問題

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，民辦高校越來越成為為社會輸送人才的主力軍，但是民辦高校黨建工作一直是個弱項，功利主義和實用主義不斷的沖擊和腐蝕著當代大學生的價值觀，本文從江西民辦高校黨建工作的內涵出發，歸納出民辦高校黨建工作的基本特點和具體問題。

關鍵詞：民辦高校；基本特點；內涵

本項目是江西省高校黨建項目，項目編號：JXGXDJKT.YB-201432

民辦高校黨建工作的特點，是由于其領導體制、產權性質、管理方式等的特殊性造成的，它存在的問題，也和這些因素緊密相關。分析民辦高校黨建工作的基本內涵，需要從中國共產黨《黨章》規定的黨的建設的基本內容說起。黨的建設一般包括三個層面的含義：一是研究黨的建設的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動；三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規章。可見，黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設等6個方面，它具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

民辦高校作為高等教育的一支重要力量，其黨建工作主要就是圍繞政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設等6個方面展開的。2000年6月6日，中組部下發的《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作意見》中明確指出，凡經教育、勞動等有關行政主管部門批準，依照國家有關行政法規登記的社會力量舉辦學校，已具備建立黨組織條件的，必須及時建立黨的基層組織；暫不具備建立黨組織條件的，要積極創造條件建立黨的基層組織。

2006年12月，教育部黨組又下發了《中共中央組織部中共教育部黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》，在這個文件中，明確提出了要全面加強民辦高校黨組織自身建設，包括加強民辦高校黨組織領導班子建設、選好配強民辦高校黨組織負責人、加強民辦高校黨務干部隊伍建設、加強民辦高校黨員教育管理和積極而慎重地做好民辦高校的發展黨員工作。

總結上述論述，我們可以認為，民辦高校黨建工作的基本內涵，就是要在《黨章》的指引下，認真做好民辦高校政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設等6個方面的工作，促使民辦高校黨組織在教職員工和學生中發揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義事業建設者和接班人的根本任務開展工作。

針對民辦高校黨建工作的特點，章清從工作要求上的主動性、工作格局上的特殊性和工作發展進程上的相對滯后性三個角度對其進行了分析總結，這一總結很好地代表了當前民辦高校黨建工作的基本特點，其主要觀點有：

其一，黨建工作要求上的主動性。一是法律規章層面上的主動適應。隨著各種法律規章對民辦高校的責任和使命有了越來越明確的規定，許多民辦高校都能清醒地意識到加強黨建工作的重要性和迫切性，主動適應黨和政府的要求。二是社會認同層面上的主動追求。通過加強黨建工作可以強化隊伍建設，提高人才培養質量，進而對增強社會認同度產生積極的促進作用，民辦高校主動開展黨建工作就是對這種合理性追求的重要舉措。三是地位提升層面上的主動探索。隨著黨和政府對民辦高校黨建工作的進一步關注，開始有一批民辦高校在這一全新領域中積極探索和實踐，取得許多好的經驗，并以一種特殊身份與公辦高校平等交流。

其二，黨建工作格局上的特殊性。一是領導體制上的特殊性。在民辦高校發展過程中，領導體制的構建存在著多種形式，在這種情況下，黨組織在民辦高校中所處的地位就十分特殊。二是運行機制上的特殊性。民辦高校的運行機制呈現出始創性、自主性和靈活性的特點。這些特點也必將對黨建工作帶來深刻的影響。三是工作對象上的特殊性。民辦高校教師和學生主體的特殊構成，致使黨建工作對象表現出特殊形態，組織難、工作難成為許多民辦高校黨建工作中的共性問題。

其三，黨建工作發展進程上的相對滯后性。一是黨組織建立上的相對滯后。表現在黨組織組建與學校組建不同步，其中主要原因在于，民辦高校在創建之初最突出的矛盾是財源、生源和軟硬件條件的配備，黨建工作很難被列入最重要的議事日程。二是黨建工作機制上的相對滯后。領導體制、用人形式和管理方式等是民辦高校最先考慮解決的問題，至于黨建工作任務的界定，黨務系統的架構，黨員作用的發揮等往往成為后一步的工作。三是黨員發展規模的相對滯后于高校學生黨員數的平均水平。這主要歸因于民辦高校黨務工作系統尚不完善，黨務干部力量相對薄弱以及學生整體素質相對偏低等。

隨著民辦高校黨建工作的不斷規范，民辦高校黨建工作取得了一些成績。但不容忽視的是，由于民辦高校是一個全新的事物，黨組織的組織形式、活動方式不同于普通高校，加之我們一些同志對加強民辦高校黨的建設認識還比較模糊，因此也難免存在一些明顯的困難與問題。浙江樹人大學的宋斌指出，民辦高校黨建存在的問題主要有：第一，黨建工作的法律基礎問題。第二，學校黨組織的地位和作用發揮問題。第三，黨組織的隸屬關系問題。第四，學校黨組織主要負責人的人選問題。

仰恩大學的孟祥科、鄭兆領兩位同志分析了當下民辦高校黨建工作面臨的困境，他們的研究結論主要有三點：一是由于民辦高校領導體制的原因，黨組織政治核心作用沒有充分發揮；二是民辦高校黨建工作中制度建設滯后；三是民辦高校黨建工作面臨網絡信息時代新的挑戰。

湖南省委教育工委組織部的劉洪秋對此的總結是：1、民辦高校黨建工作的體制機制尚未理順。2、民辦高校黨建工作總體上滯后于學校事業的發展。3、黨務干部隊伍總體上不適應當前民辦高校黨建工作的要求。4、學生黨建工作總體上還比較薄弱。5、教師黨建工作總體上還沒有效開展起來。

通過歸納總結與筆者從事民辦高校管理的實際工作經驗，筆者認為，民辦高校黨建工作的基本問題主要集中在這幾個方面：一是隸屬關系不明確。這主要是由于民辦高校舉辦者來源廣、成分復雜的實際情況造成的，民辦高校是通過吸引社會資金舉辦教育，不可避免地出現了教育舉辦者的多種來源。二是機構不健全。這一方面，表現在黨組織關系沒有理順，活動不規范，制度不健全等等，需要進一步加強。如果說解決隸屬關系是解決了民辦高校黨工作的外圍問題，那么建立健全黨組織的機構，就是在解決民辦高校黨建工作的內部問題。建立健全黨組織的機構，需要民辦高校舉辦者有高度的政治責任感，從維護高校穩定的角度，下大力氣、全力以赴。三是發展滯后。民辦高校黨建工作與民辦高校的快速發展極不適應，與黨和國家對民辦高校的期望極不適應，也與不斷變化的新環境新情況極不適應。民辦高校的發展十分迅猛，一些較大的民辦高校已經超過萬人規模，面對這種形勢，對其黨建工作必須予以高度重視，只有提前介入，完善各類組織，建立起完備的規章制度，才可以切實保障民辦高等教育始終保持社會主義屬性，始終為社會主義培養德才兼備的高素質人才。

參考文獻

[1]、章清.民辦高校黨建工作的歷史沿革及啟示[J].浙江樹人大學學報，2008，8（2）.

[2]、宋斌.強化民辦高校黨組織政治核心作用若干思考[J].思想教育研究，2007，（12）.

[3]、熊桂玉.民辦高校黨建工作的困境與出路[J]，法制與社會，2007，（10）.

[4]、孟祥科，鄭兆領.完善民辦高校黨建工作體系的思考[J].高等教育與學術研究，2008，（3）.

[5]、劉洪秋.湖南省民辦高校黨建工作的現狀！問題！對策[J].懷化學院學報，2008，27（3）.

作者簡介

楊雪林、男、江西科技學院、講師、碩士研究生。研究方向：經濟倫理學。