江西民辦高校黨建工作的基本特點和具體問題

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，民辦高校越來越成為為社會輸送人才的主力軍，但是民辦高校黨建工作一直是個弱項，功利主義和實用主義不斷的沖擊和腐蝕著當代大學生的價值觀，本文從江西民辦高校黨建工作的內(nèi)涵出發(fā)，歸納出民辦高校黨建工作的基本特點和具體問題。

關(guān)鍵詞：民辦高校；基本特點；內(nèi)涵

本項目是江西省高校黨建項目，項目編號：JXGXDJKT.YB-201432

民辦高校黨建工作的特點，是由于其領(lǐng)導體制、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、管理方式等的特殊性造成的，它存在的問題，也和這些因素緊密相關(guān)。分析民辦高校黨建工作的基本內(nèi)涵，需要從中國共產(chǎn)黨《黨章》規(guī)定的黨的建設(shè)的基本內(nèi)容說起。黨的建設(shè)一般包括三個層面的含義：一是研究黨的建設(shè)的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設(shè)的實踐活動；三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規(guī)章。可見，黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)等6個方面，它具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

民辦高校作為高等教育的一支重要力量，其黨建工作主要就是圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)等6個方面展開的。2000年6月6日，中組部下發(fā)的《關(guān)于加強社會力量舉辦學校黨的建設(shè)工作意見》中明確指出，凡經(jīng)教育、勞動等有關(guān)行政主管部門批準，依照國家有關(guān)行政法規(guī)登記的社會力量舉辦學校，已具備建立黨組織條件的，必須及時建立黨的基層組織；暫不具備建立黨組織條件的，要積極創(chuàng)造條件建立黨的基層組織。

2006年12月，教育部黨組又下發(fā)了《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》，在這個文件中，明確提出了要全面加強民辦高校黨組織自身建設(shè)，包括加強民辦高校黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)、選好配強民辦高校黨組織負責人、加強民辦高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)、加強民辦高校黨員教育管理和積極而慎重地做好民辦高校的發(fā)展黨員工作。

總結(jié)上述論述，我們可以認為，民辦高校黨建工作的基本內(nèi)涵，就是要在《黨章》的指引下，認真做好民辦高校政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)等6個方面的工作，促使民辦高校黨組織在教職員工和學生中發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)開展工作。

針對民辦高校黨建工作的特點，章清從工作要求上的主動性、工作格局上的特殊性和工作發(fā)展進程上的相對滯后性三個角度對其進行了分析總結(jié)，這一總結(jié)很好地代表了當前民辦高校黨建工作的基本特點，其主要觀點有：

其一，黨建工作要求上的主動性。一是法律規(guī)章層面上的主動適應(yīng)。隨著各種法律規(guī)章對民辦高校的責任和使命有了越來越明確的規(guī)定，許多民辦高校都能清醒地意識到加強黨建工作的重要性和迫切性，主動適應(yīng)黨和政府的要求。二是社會認同層面上的主動追求。通過加強黨建工作可以強化隊伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進而對增強社會認同度產(chǎn)生積極的促進作用，民辦高校主動開展黨建工作就是對這種合理性追求的重要舉措。三是地位提升層面上的主動探索。隨著黨和政府對民辦高校黨建工作的進一步關(guān)注，開始有一批民辦高校在這一全新領(lǐng)域中積極探索和實踐，取得許多好的經(jīng)驗，并以一種特殊身份與公辦高校平等交流。

其二，黨建工作格局上的特殊性。一是領(lǐng)導體制上的特殊性。在民辦高校發(fā)展過程中，領(lǐng)導體制的構(gòu)建存在著多種形式，在這種情況下，黨組織在民辦高校中所處的地位就十分特殊。二是運行機制上的特殊性。民辦高校的運行機制呈現(xiàn)出始創(chuàng)性、自主性和靈活性的特點。這些特點也必將對黨建工作帶來深刻的影響。三是工作對象上的特殊性。民辦高校教師和學生主體的特殊構(gòu)成，致使黨建工作對象表現(xiàn)出特殊形態(tài)，組織難、工作難成為許多民辦高校黨建工作中的共性問題。

其三，黨建工作發(fā)展進程上的相對滯后性。一是黨組織建立上的相對滯后。表現(xiàn)在黨組織組建與學校組建不同步，其中主要原因在于，民辦高校在創(chuàng)建之初最突出的矛盾是財源、生源和軟硬件條件的配備，黨建工作很難被列入最重要的議事日程。二是黨建工作機制上的相對滯后。領(lǐng)導體制、用人形式和管理方式等是民辦高校最先考慮解決的問題，至于黨建工作任務(wù)的界定，黨務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)，黨員作用的發(fā)揮等往往成為后一步的工作。三是黨員發(fā)展規(guī)模的相對滯后于高校學生黨員數(shù)的平均水平。這主要歸因于民辦高校黨務(wù)工作系統(tǒng)尚不完善，黨務(wù)干部力量相對薄弱以及學生整體素質(zhì)相對偏低等。

隨著民辦高校黨建工作的不斷規(guī)范，民辦高校黨建工作取得了一些成績。但不容忽視的是，由于民辦高校是一個全新的事物，黨組織的組織形式、活動方式不同于普通高校，加之我們一些同志對加強民辦高校黨的建設(shè)認識還比較模糊，因此也難免存在一些明顯的困難與問題。浙江樹人大學的宋斌指出，民辦高校黨建存在的問題主要有：第一，黨建工作的法律基礎(chǔ)問題。第二，學校黨組織的地位和作用發(fā)揮問題。第三，黨組織的隸屬關(guān)系問題。第四，學校黨組織主要負責人的人選問題。

仰恩大學的孟祥科、鄭兆領(lǐng)兩位同志分析了當下民辦高校黨建工作面臨的困境，他們的研究結(jié)論主要有三點：一是由于民辦高校領(lǐng)導體制的原因，黨組織政治核心作用沒有充分發(fā)揮；二是民辦高校黨建工作中制度建設(shè)滯后；三是民辦高校黨建工作面臨網(wǎng)絡(luò)信息時代新的挑戰(zhàn)。

湖南省委教育工委組織部的劉洪秋對此的總結(jié)是：1、民辦高校黨建工作的體制機制尚未理順。2、民辦高校黨建工作總體上滯后于學校事業(yè)的發(fā)展。3、黨務(wù)干部隊伍總體上不適應(yīng)當前民辦高校黨建工作的要求。4、學生黨建工作總體上還比較薄弱。5、教師黨建工作總體上還沒有效開展起來。

通過歸納總結(jié)與筆者從事民辦高校管理的實際工作經(jīng)驗，筆者認為，民辦高校黨建工作的基本問題主要集中在這幾個方面：一是隸屬關(guān)系不明確。這主要是由于民辦高校舉辦者來源廣、成分復雜的實際情況造成的，民辦高校是通過吸引社會資金舉辦教育，不可避免地出現(xiàn)了教育舉辦者的多種來源。二是機構(gòu)不健全。這一方面，表現(xiàn)在黨組織關(guān)系沒有理順，活動不規(guī)范，制度不健全等等，需要進一步加強。如果說解決隸屬關(guān)系是解決了民辦高校黨工作的外圍問題，那么建立健全黨組織的機構(gòu)，就是在解決民辦高校黨建工作的內(nèi)部問題。建立健全黨組織的機構(gòu)，需要民辦高校舉辦者有高度的政治責任感，從維護高校穩(wěn)定的角度，下大力氣、全力以赴。三是發(fā)展滯后。民辦高校黨建工作與民辦高校的快速發(fā)展極不適應(yīng)，與黨和國家對民辦高校的期望極不適應(yīng)，也與不斷變化的新環(huán)境新情況極不適應(yīng)。民辦高校的發(fā)展十分迅猛，一些較大的民辦高校已經(jīng)超過萬人規(guī)模，面對這種形勢，對其黨建工作必須予以高度重視，只有提前介入，完善各類組織，建立起完備的規(guī)章制度，才可以切實保障民辦高等教育始終保持社會主義屬性，始終為社會主義培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

參考文獻

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作者簡介

楊雪林、男、江西科技學院、講師、碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟倫理學。