淺析教師資格定期注冊制度

王蒙

【摘 要】我國教師資格制度起步于20世紀90年代。隨著社會的不斷發展，教師資格定期注冊制度應運而生，現已在上海等地區進行試運行。筆者認為應該建立分級別的教師資格證書，并且將教師資格證書與教師的專業發展結合起來，一方面完善教師資格證書制度，另一方面促進教師的專業發展。

【關鍵詞】教師資格定期注冊 教師專業發展

教師資格定期注冊制度，是針對目前我國教師資格“終身制”而制定的，期望建立完善的教師資格退出機制，并且期望通過定期注冊督促教師學習先進的教學理念，提高教師的專業水平。教師資格認證制度的改革主要是打破教師資格“終身制”帶來的種種弊端，旨在通過教師資格定期注冊來促進教師學習以及教學能力的提升。那么從已制定的教師資格制度來看，教師資格定期注冊是否真的能夠達到以上預期效果？筆者主要從以下兩個方面分析教師資格定期注冊制度能否實現其既定的目標。

1教師資格定期注冊制度的三個問題

1.1教師資格定期注冊能否打破終身制

教師資格定期注冊最主要的目標是提高教師資格準入門檻，打破教師資格終身制度。在新擬定的教師資格定期注冊制度中，在職在編教師需要每五年定期注冊，只有連續注冊五次，任教25年以上，才可獲得終身教師資格證書。在教師任教未滿25年之前，教師必須參加每五年一次的教師資格證注冊。那么在教師必須定期注冊的25年中，教師資格定期注冊的方式是什么？教師資格定期注冊考查的內容又是什么？如果只是在不斷地重復相同的內容，那么教師資格定期注冊的意義又在哪里？如果教師資格定期注冊的內容不同，那么教師資格定期注冊主要考教師的哪方面水平？如果沒有本質的前進，教師資格定期注冊的意義在哪里？

1.2教師資格定期注冊能否完善退出機制

教師資格定期注冊的另一重要目標就是完善教師資格退出機制，及時清退不合格的教師。筆者認為，凡是參加教師資格考試的人員，都是有一定從教愿望的有志青年。教師資格作為教師專業準入機制，在入職前對教師從業人員起著重要的把關作用。但教師入職后能否勝任教學工作關涉教師的專業發展。教師資格證書只是教師入職證明，教師入職后的發展關涉教師的專業發展。在取得教師資格證以后，有關部門應該幫助新教師更好地適應新的工作，在教師專業上能夠走得更好、更遠。

1.3有關教師德行的考查是否全面

近幾年各種師德敗壞的新聞層出不窮，傳統的教師形象有損。尊師重道的傳統觀念也有一定的動搖。教師作為從教人員，必須具備必要的科學知識與教學水平。與此同時，教師作為育人者也應該具備良好的道德素養。教師對學生的健康成長起著重大的作用，如果一味地強調教師的教學水平而忽略教師德行，那么我國的教育將會陷入巨大的困境中。

2對教師資格定期注冊制度的建議

2.1建立分等級的教師資格證書

筆者認為，教師資格制度想要打破終身制，不是形式的定期注冊打破終身制，而是制定適合教師階段發展的教師資格制度。教師資格定期注冊應該考慮教師的專業發展，將教師的專業發展與教師資格定期注冊結合起來，實行等級教師資格證書。此前，我國的教師資格證書只是作為教師職業的入職門檻，有志于成為教師的青年只要在取得教師資格證書以后，即可獲得教師職業的“上崗證”，從事教師職業的過程中無須再參加額外的證書資格考試來確定自己的教師資格。但教師資格定期注冊制度，由原來的教師資格終身制改為教師資格定期注冊，這樣一來，教師在獲取教師資格證書以后，參加到教師工作中，還需要參加每五年一次的注冊考試，鞏固自己的教師專業。教師資格定期注冊制度規定：凡取得教師資格證書并且已經在中小學任教的教師必須參加每五年一次的教師資格證書定期注冊。從教師專業發展的角度來看，對于教師資格定期注冊的考查辦法，考查內容仍舊沒有詳細的規定，而且教師再參加教師資格定期注冊以后的教師證書等級也沒有提升，那么這樣的教師資格注冊規定無疑是不好的。因此，分等級的教師資格證書對于在職教師是具有很大的促進作用的，教師資格定期注冊應結合教師資格證書的等級劃分，只有這樣，教師資格定期注冊才能夠真正達到預期的效果。

2.2完善教師專業發展

筆者認為，教師資格證書作為教師職業準入機制，在申請人拿到教師資格證之后到中小學任教之前，學校或者學校所在地區的有關教育部門，應該承擔教師入職的輔導工作以及在職教師的專業發展培訓。比如：新教師集體入職培訓、教師專業發展培訓。舊有的教師資格制度被批門檻過低，如果提高教師資格的認定標準，或者制定一些全面考查教師教學能力測量的手段，那么對提高整個教師隊伍的入職水平很有幫助。教師資格制度是教師職業的準入機制，教師教學水平的提高與完善涉及教師專業發展。如果教師資格證作為一個教師資格準入制度卻過多地介入教師職后的發展，從制度倫理學角度來看是否已經逾越了教師資格制度本身？西方國家將教師資格制度與教師專業發展結合，制定了相應的教師資格等級制度證，將教師專業發展與教師資格制度很好地結合起來，可以說是一舉兩得，教師資格與教師專業發展完美結合。我們國家的教師資格證書則可有選擇性地借鑒，以促進教師專業的發展。

2.3注重考查教師德行

教師資格定期注冊提及教師德行的考查，但具體的考查辦法與之前的教師資格制度無大區別。如何提高教師準入機制的標準，同時保證教師德行，也成為教師資格定期制度需要關注的重點之一。教師作為培養我國未來社會的建設人才，不僅擔負起學科知識的培養任務，同時也兼顧學生的德行培養。教師的德行關乎學生的健康成長，因此，教師德行也應該納入教師資格申請。

綜上所述，筆者主要是從兩個方面淺析了我國教師資格定期注冊制度。教師資格定期注冊制度無疑是我國教師資格歷史上的一大進步，但在有進步的同時，希望有關部門能夠制定完善的教師資格制，切實保障教師資格的入職門檻，保障教師入職后的專業發展。endprint