森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系建立

李正明　秦國金　余曉華

摘要：依據(jù)建立森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系的原則和要求，將被評估的資產(chǎn)劃分成了不同林種、樹種、經(jīng)營目的、立地類型和營造林模式組合的各種標準類型。以標準類型為基本單位，將森林經(jīng)營及收獲生產(chǎn)全過程的每道工序的物化勞動和活勞動及產(chǎn)出實行了計量指標化。然后將這些指標的單位有機整合，以形成一個區(qū)域的森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟技術(shù)指標體系；標準類型；計量指標；有機整合

中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10006103

1引言

森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系是森林資產(chǎn)評估的核心技術(shù)。本文將這種體系建立過程及方法的要點進行介紹。

2目的、原則及要求

2.1目的

為森林資產(chǎn)評估提供森林資產(chǎn)的成本耗費與收益的計量指標依據(jù)。

2.2原則及要求

（1）科學性原則。按全面系統(tǒng)地反映森林資產(chǎn)評估過程中所涉及的各項計量指標的要求，首先必須建立完整的、有結(jié)構(gòu)的、有層次的科學指標體系框架。

舉例1，用材林：第一層，a森林經(jīng)營計量指標，b間伐計量指標，c主伐計量指標。第二層，a中有：①造林計量指標，②未成林造林地撫育管理計量指標，③幼齡林撫育管理計量指標，④幼齡林后撫育管理計量指標；b中有：①間伐采伐計量指標及林地清理計量指標，②間伐集材計量指標，③林分單位蓄積計量指標，④間伐量計量指標；c中有：①成熟林單位蓄積計量指標，②出材量計量指標，③各采伐類型的計量指標，④主伐集材計量指標。第三層，在第二層中的各工序段的計量指標。

舉例2，經(jīng)濟林：第一層，a營造林計量指標，b始產(chǎn)期計量指標，c盛產(chǎn)期計量指標，d衰產(chǎn)期計量指標。第二層，a中有①營造林計量指標，②產(chǎn)前期撫育管理計量指標；b-c中有①經(jīng)營管理計量指標，②產(chǎn)出計量指標，③采收計量指標，④年限計量指標；d中除同b-c外，還有殘值計量指標。第三層，在第二層中的按年份的各工序段的計量指標。注：計量指標數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來自工序，但是體系中的計量指標單位是以年度的工序段中的各工序并合計量。

其次森林的標準類型劃分要科學合理，既涵蓋所有的森林類型，又簡單明了，而且同樣一標準類型內(nèi)森林生長過程基本一致，物耗工耗一致。例如，湖北省的馬尾松林只在山坡地、風積母質(zhì)和石礫土這三種立地條件下營造，其中山坡地和風積母質(zhì)生長的馬尾松只是用材林，而且培育目的為中徑材，石礫土上生長的馬尾松的經(jīng)營目的都為水土保持。因此湖北省的馬尾松林只劃為這三種標準類型[1]。

（2）客觀性原則。標準類型森林生長各階段狀況要求有相對應(yīng)的物耗與工耗，兩者之間的關(guān)系有潛在性。體系中的數(shù)據(jù)包括物耗指標、工耗指標與收益指標都要求來源于調(diào)查研究，并且要求通過實踐反復驗證，不斷發(fā)展完善。評估數(shù)據(jù)來源于設(shè)計、預測并長期將其固定不變，其客觀性存在置疑。

（3）先進性原則。依據(jù)科學技術(shù)的不斷發(fā)展與社會的不斷進步，指標體系要體現(xiàn)先進的生產(chǎn)力水平。先進的生產(chǎn)力意味著以較小的成本耗損，取得較大的價值效果。

（4）公認性原則。公認性原則是建立在科學性和客觀性原則基礎(chǔ)之上的，如果體系不科學客觀，人們從根本就不認可。有了科學性和客觀性的基礎(chǔ)，指標的表現(xiàn)形式應(yīng)大眾化、傳統(tǒng)化、簡明化，才能獲得人們的公認。

（5）權(quán)威性原則。體系建立要求一批長期從事林業(yè)工作并確有豐富的實踐經(jīng)驗的專家來完成，并要求相關(guān)權(quán)威機構(gòu)鑒定頒布。例如，《湖北省森林經(jīng)濟技術(shù)主要指標》是湖北省林業(yè)勘察設(shè)計院歷代專家的共同努力，由全省各地的富有實踐經(jīng)驗的林業(yè)工作者協(xié)助完成，并由國家林業(yè)局組織有關(guān)專家鑒定行文確認。

3體系建立程序

3.1收集整理資料

必須收集的資料：

（1）“一類清查”資料與“二類調(diào)查”資料；

（2）國家頻布的森林調(diào)查技術(shù)與林業(yè)規(guī)劃設(shè)計規(guī)程；

（3）當?shù)氐闹饕炝帜Ｐ停?/p>

（4）當?shù)氐牧謽I(yè)用工指標；

（5）當?shù)氐牧謽I(yè)區(qū)劃成果資料；

（6）其它的有關(guān)資料。

熟悉整理資料：

（1）通過查閱“一類清查”、“二類清查”資料和林業(yè)區(qū)劃成果資料等，掌握林種、樹種生長狀況、分布規(guī)律及與環(huán)境的關(guān)系，掌握林業(yè)用地土壤的性狀、種類及分布規(guī)律，掌握立地條件與立地類型的關(guān)系；

（2）通過查閱造林模型、調(diào)查技術(shù)和規(guī)劃設(shè)計規(guī)程等資料，掌握林業(yè)成本耗費項目種類及內(nèi)容；

（3）通過查閱林業(yè)用工指標及其它有關(guān)資料，掌握各工序類別及工序流程分錄內(nèi)容。

然后，將掌握的情況行文整理。

3.2制定工作方案

（1）技術(shù)方案：明確工作任務(wù)、內(nèi)容和要求。

（2）進度安排：明確工作質(zhì)量，工作程序，各階段進度要求，完成期限。

（3）分工合作：人員安排，任務(wù)分工，質(zhì)量要求，組織協(xié)調(diào)。

3.3運用頭腦風暴法，劃分森林標準類型，組建體系框架

將階段性工作成果匯總后，召開專家會議，面對面地答辯，研討各種森林標準類型和體系樞架的科學性，確定各個經(jīng)濟技術(shù)指標表的項目欄，調(diào)整各項目欄的各工序流程分錄的內(nèi)容，然后將專家統(tǒng)一意見制定成問卷調(diào)查表。

3.4運用德爾菲法，進行指標計量

（1）將問卷調(diào)查表分發(fā)給不少于30個林業(yè)基層生產(chǎn)單位，進行調(diào)查征詢意見。

（2）將調(diào)查結(jié)果匯總，評判離散度。

（3）將整理好了的調(diào)查結(jié)果匯總情況反饋給各生產(chǎn)單位，再次調(diào)查，征詢意見。

（4）將第二次調(diào)查結(jié)果匯總，評判離散度。如此循環(huán)，直到離散度達到滿意止。

3.5再次運用頭腦風暴法，形成指標體系endprint

召開專家會議，將生產(chǎn)單位的指標計量進行一致性研究，并進行調(diào)理，達到合理、科學、客觀的要求。然后，將各層次指標進行有機組合，形成森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系。

3.6實踐檢驗，反饋調(diào)節(jié)

將體系中的指標放到生產(chǎn)實踐中逐一多次檢驗，并形成檢驗記錄。將檢驗結(jié)果的統(tǒng)計分析情況提交給專家會議進行研討，給系統(tǒng)作出相應(yīng)調(diào)整。

3.7權(quán)威機構(gòu)組織鑒定，頒布生效

由技術(shù)權(quán)威單位按以上程序建立的指標體系，應(yīng)提交給權(quán)威機構(gòu)組織鑒定。權(quán)威機構(gòu)頻布體系的鑒定結(jié)果，以形成指標的法定效力。

4關(guān)鍵技術(shù)要點舉例

4.1造林指標欄

決定造林成本耗費的主要因素，造林方式、整地、土石方開挖難易程度、苗木價格等。

造林方式為機械造林和人力造林。機械造林成本較低，效果好，適宜在坡度35°以下。

機械造林的工序流程分錄為：①地面清理，②道路整修，③機械準備，④機械進入場地，⑤機械施工，⑥機械進庫，⑦機械保修，⑧苗木準備，⑨植苗填土，⑩澆水。

工耗有：①地面清理，②道路整修，③機械準備，④司機臺班，⑤機械保修，⑥苗木準備，⑦植苗填土，⑧澆水。

物耗有：①機械折舊，② 工具損耗，③油耗，④苗木，⑤肥料，⑥農(nóng)藥。

成本耗費：①設(shè)計費，②管理費，③不可預見費，④工耗成本，⑤物耗成本。

因此，造林指標欄中的成本耗費分欄只要物、工、費3個基本欄，其它分欄為：造林方式、株行距、開挖方式、苗木規(guī)格等。

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李正明，等：森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系建立資源與產(chǎn)業(yè)

4.2用材林經(jīng)營主要經(jīng)濟技術(shù)指標表格式

用材林標準類型的經(jīng)濟技術(shù)指標包括森林經(jīng)營經(jīng)濟技術(shù)指標、間伐經(jīng)濟技術(shù)指標、主伐經(jīng)濟技術(shù)指標和生長過程指標。用材林經(jīng)營主要經(jīng)濟技術(shù)指標包括造林指標、未成林造林地撫育指標、幼林后管護指標。

4.3主伐經(jīng)濟技術(shù)指標表格

主伐經(jīng)濟技術(shù)指標包括伐倒到路邊集材全過程的木材生產(chǎn)成本耗費，其數(shù)額主要取決于采伐方式、集材方式、地形地貌、木材種類及徑級等（表2）。采伐機采伐比油鋸采伐效率高成本低，但坡度要求40°以下，并且生產(chǎn)規(guī)模要求達到一定程度，此外還受主伐種類的限制。

另外，還有標準類型森林生長過程表、標準類型經(jīng)濟林收獲量表及經(jīng)營經(jīng)濟技術(shù)指標表等，不再逐一舉例。

表2 主伐經(jīng)濟技術(shù)指標表格式單位：元/m3

樹種平均胸徑地貌坡度級主伐種類采伐成本方式費用集材距離方式費用林地清理方式費用

合計

5小結(jié)

（1）依據(jù)科學性、客觀性、先進性、公認性與權(quán)威性原則和要求，建立森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系，需要林業(yè)權(quán)威單位花費大量的人力、物力經(jīng)相當長的時間，由當?shù)乇姸嘤写硇缘幕鶎恿謽I(yè)生產(chǎn)單位的協(xié)助配合，才能圓滿完成。

（2）工序流程是指標計量的基礎(chǔ)，標準類型森林指標是體系的基本單位，各經(jīng)濟技術(shù)指標表是體系的結(jié)構(gòu)功能單位，由一系列這種既有聯(lián)系又有區(qū)別的結(jié)構(gòu)功能單位有機地聯(lián)成一整體，就形成了森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)體系。

（3）經(jīng)權(quán)威機構(gòu)鑒定與頒布的指標體系，可以為規(guī)范林業(yè)資產(chǎn)評估人員引用經(jīng)濟技術(shù)指標的行為提供法定依據(jù)。

參考文獻：

[1]中國森林資源核算及納入綠色GDP研究項目秘書處.中國森林資源核算及納入綠色GDP研究項目階段性成果專家研討會材料匯編[R].北京：中國森林資源核算及納入綠色GDP研究項目秘書處，2005.endprint

召開專家會議，將生產(chǎn)單位的指標計量進行一致性研究，并進行調(diào)理，達到合理、科學、客觀的要求。然后，將各層次指標進行有機組合，形成森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系。

3.6實踐檢驗，反饋調(diào)節(jié)

將體系中的指標放到生產(chǎn)實踐中逐一多次檢驗，并形成檢驗記錄。將檢驗結(jié)果的統(tǒng)計分析情況提交給專家會議進行研討，給系統(tǒng)作出相應(yīng)調(diào)整。

3.7權(quán)威機構(gòu)組織鑒定，頒布生效

由技術(shù)權(quán)威單位按以上程序建立的指標體系，應(yīng)提交給權(quán)威機構(gòu)組織鑒定。權(quán)威機構(gòu)頻布體系的鑒定結(jié)果，以形成指標的法定效力。

4關(guān)鍵技術(shù)要點舉例

4.1造林指標欄

決定造林成本耗費的主要因素，造林方式、整地、土石方開挖難易程度、苗木價格等。

造林方式為機械造林和人力造林。機械造林成本較低，效果好，適宜在坡度35°以下。

機械造林的工序流程分錄為：①地面清理，②道路整修，③機械準備，④機械進入場地，⑤機械施工，⑥機械進庫，⑦機械保修，⑧苗木準備，⑨植苗填土，⑩澆水。

工耗有：①地面清理，②道路整修，③機械準備，④司機臺班，⑤機械保修，⑥苗木準備，⑦植苗填土，⑧澆水。

物耗有：①機械折舊，② 工具損耗，③油耗，④苗木，⑤肥料，⑥農(nóng)藥。

成本耗費：①設(shè)計費，②管理費，③不可預見費，④工耗成本，⑤物耗成本。

因此，造林指標欄中的成本耗費分欄只要物、工、費3個基本欄，其它分欄為：造林方式、株行距、開挖方式、苗木規(guī)格等。

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4.2用材林經(jīng)營主要經(jīng)濟技術(shù)指標表格式

用材林標準類型的經(jīng)濟技術(shù)指標包括森林經(jīng)營經(jīng)濟技術(shù)指標、間伐經(jīng)濟技術(shù)指標、主伐經(jīng)濟技術(shù)指標和生長過程指標。用材林經(jīng)營主要經(jīng)濟技術(shù)指標包括造林指標、未成林造林地撫育指標、幼林后管護指標。

4.3主伐經(jīng)濟技術(shù)指標表格

主伐經(jīng)濟技術(shù)指標包括伐倒到路邊集材全過程的木材生產(chǎn)成本耗費，其數(shù)額主要取決于采伐方式、集材方式、地形地貌、木材種類及徑級等（表2）。采伐機采伐比油鋸采伐效率高成本低，但坡度要求40°以下，并且生產(chǎn)規(guī)模要求達到一定程度，此外還受主伐種類的限制。

另外，還有標準類型森林生長過程表、標準類型經(jīng)濟林收獲量表及經(jīng)營經(jīng)濟技術(shù)指標表等，不再逐一舉例。

表2 主伐經(jīng)濟技術(shù)指標表格式單位：元/m3

樹種平均胸徑地貌坡度級主伐種類采伐成本方式費用集材距離方式費用林地清理方式費用

合計

5小結(jié)

（1）依據(jù)科學性、客觀性、先進性、公認性與權(quán)威性原則和要求，建立森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系，需要林業(yè)權(quán)威單位花費大量的人力、物力經(jīng)相當長的時間，由當?shù)乇姸嘤写硇缘幕鶎恿謽I(yè)生產(chǎn)單位的協(xié)助配合，才能圓滿完成。

（2）工序流程是指標計量的基礎(chǔ)，標準類型森林指標是體系的基本單位，各經(jīng)濟技術(shù)指標表是體系的結(jié)構(gòu)功能單位，由一系列這種既有聯(lián)系又有區(qū)別的結(jié)構(gòu)功能單位有機地聯(lián)成一整體，就形成了森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)體系。

（3）經(jīng)權(quán)威機構(gòu)鑒定與頒布的指標體系，可以為規(guī)范林業(yè)資產(chǎn)評估人員引用經(jīng)濟技術(shù)指標的行為提供法定依據(jù)。

參考文獻：

[1]中國森林資源核算及納入綠色GDP研究項目秘書處.中國森林資源核算及納入綠色GDP研究項目階段性成果專家研討會材料匯編[R].北京：中國森林資源核算及納入綠色GDP研究項目秘書處，2005.endprint

召開專家會議，將生產(chǎn)單位的指標計量進行一致性研究，并進行調(diào)理，達到合理、科學、客觀的要求。然后，將各層次指標進行有機組合，形成森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系。

3.6實踐檢驗，反饋調(diào)節(jié)

將體系中的指標放到生產(chǎn)實踐中逐一多次檢驗，并形成檢驗記錄。將檢驗結(jié)果的統(tǒng)計分析情況提交給專家會議進行研討，給系統(tǒng)作出相應(yīng)調(diào)整。

3.7權(quán)威機構(gòu)組織鑒定，頒布生效

由技術(shù)權(quán)威單位按以上程序建立的指標體系，應(yīng)提交給權(quán)威機構(gòu)組織鑒定。權(quán)威機構(gòu)頻布體系的鑒定結(jié)果，以形成指標的法定效力。

4關(guān)鍵技術(shù)要點舉例

4.1造林指標欄

決定造林成本耗費的主要因素，造林方式、整地、土石方開挖難易程度、苗木價格等。

造林方式為機械造林和人力造林。機械造林成本較低，效果好，適宜在坡度35°以下。

機械造林的工序流程分錄為：①地面清理，②道路整修，③機械準備，④機械進入場地，⑤機械施工，⑥機械進庫，⑦機械保修，⑧苗木準備，⑨植苗填土，⑩澆水。

工耗有：①地面清理，②道路整修，③機械準備，④司機臺班，⑤機械保修，⑥苗木準備，⑦植苗填土，⑧澆水。

物耗有：①機械折舊，② 工具損耗，③油耗，④苗木，⑤肥料，⑥農(nóng)藥。

成本耗費：①設(shè)計費，②管理費，③不可預見費，④工耗成本，⑤物耗成本。

因此，造林指標欄中的成本耗費分欄只要物、工、費3個基本欄，其它分欄為：造林方式、株行距、開挖方式、苗木規(guī)格等。

2014年10月綠色科技第10期

李正明，等：森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系建立資源與產(chǎn)業(yè)

4.2用材林經(jīng)營主要經(jīng)濟技術(shù)指標表格式

用材林標準類型的經(jīng)濟技術(shù)指標包括森林經(jīng)營經(jīng)濟技術(shù)指標、間伐經(jīng)濟技術(shù)指標、主伐經(jīng)濟技術(shù)指標和生長過程指標。用材林經(jīng)營主要經(jīng)濟技術(shù)指標包括造林指標、未成林造林地撫育指標、幼林后管護指標。

4.3主伐經(jīng)濟技術(shù)指標表格

主伐經(jīng)濟技術(shù)指標包括伐倒到路邊集材全過程的木材生產(chǎn)成本耗費，其數(shù)額主要取決于采伐方式、集材方式、地形地貌、木材種類及徑級等（表2）。采伐機采伐比油鋸采伐效率高成本低，但坡度要求40°以下，并且生產(chǎn)規(guī)模要求達到一定程度，此外還受主伐種類的限制。

另外，還有標準類型森林生長過程表、標準類型經(jīng)濟林收獲量表及經(jīng)營經(jīng)濟技術(shù)指標表等，不再逐一舉例。

表2 主伐經(jīng)濟技術(shù)指標表格式單位：元/m3

樹種平均胸徑地貌坡度級主伐種類采伐成本方式費用集材距離方式費用林地清理方式費用

合計

5小結(jié)

（1）依據(jù)科學性、客觀性、先進性、公認性與權(quán)威性原則和要求，建立森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)指標體系，需要林業(yè)權(quán)威單位花費大量的人力、物力經(jīng)相當長的時間，由當?shù)乇姸嘤写硇缘幕鶎恿謽I(yè)生產(chǎn)單位的協(xié)助配合，才能圓滿完成。

（2）工序流程是指標計量的基礎(chǔ)，標準類型森林指標是體系的基本單位，各經(jīng)濟技術(shù)指標表是體系的結(jié)構(gòu)功能單位，由一系列這種既有聯(lián)系又有區(qū)別的結(jié)構(gòu)功能單位有機地聯(lián)成一整體，就形成了森林資產(chǎn)評估的經(jīng)濟技術(shù)體系。

（3）經(jīng)權(quán)威機構(gòu)鑒定與頒布的指標體系，可以為規(guī)范林業(yè)資產(chǎn)評估人員引用經(jīng)濟技術(shù)指標的行為提供法定依據(jù)。

參考文獻：

[1]中國森林資源核算及納入綠色GDP研究項目秘書處.中國森林資源核算及納入綠色GDP研究項目階段性成果專家研討會材料匯編[R].北京：中國森林資源核算及納入綠色GDP研究項目秘書處，2005.endprint