城鎮化進程中產業的共生互動發展研究

謝方+徐志文

內容摘要：產業作為城鎮化進程中的重要經濟載體，其結構調整、空間演進以及要素流動深刻影響著城鎮化的格局以及質量。本文從城鎮化與產業發展的內在關聯以及共生的原則入手，對城鎮化進程中實現產業共生互動的具體思路進行了探討，并得出相關結論。

關鍵詞：產業 互動 聚集 城鎮化

美國著名的經濟學家斯蒂格利茨曾斷言，21世紀對世界影響最大的事情有兩件：一是美國高科技產業的發展；二是中國城市化進程，并認為城鎮化是新世紀對中國的第一大挑戰。自然這一斷言儼然已成現實。在“中國速度”的城鎮化進程中，許多挑戰性問題已經初露端倪。其中產業發展與城鎮化的摩擦和沖突表現得尤為突出。大城市產業污染過度集中而引發的“四面霾伏”；小城鎮造城運動中由于缺乏產業支撐而上演的“空城計”；農業由于城鎮大規模粗放式擴張而生存空間不斷萎縮無不是這一問題的真實寫照。產業發展的結構調整、空間演進以及由此而催生的要素流動作為城鎮化在經濟層面的重要內涵，其互動協調的質量直接決定著我國城鎮化目標是否能順利實現。只有揭示城鎮化與產業經濟活動的內在邏輯關系和客觀規律，促進產業與城鎮的和諧共生，社會經濟的可持續發展才能更有保障。

城鎮化與產業發展的內在關聯

（一）城鎮化與產業結構演化的互動關系

對于城鎮化概念的界定，學術界存在一定的分歧，這是因為城鎮化是一個涉及社會、經濟和空間等諸多元素的綜合現象，不同的視角有不同的特征描述。但總體來講，城鎮化的一個最典型的外在特征就是農村人口不斷向城鎮轉移；第一產業比值以及農業人口比重不斷下降，二三產業在城鎮不斷興起和聚集。這與經濟發展過程中產業結構（主要體現為就業結構和產值結構）演化的總體趨勢不謀而合，事實上城鎮化與產業結構的演化可以視為同一經濟現象不同視角的兩種解釋。產業結構的演化和升級，尤其是二三產業的不斷發展壯大，吸引了大量農村剩余勞動力向這些非農部門轉移，進而激發了非農產業分布比較集中的城鎮的發展；城鎮的發展反過來又為二三產業的進一步升級提供了良好的市場條件和外在環境，比如完善的公共基礎設施、高效的產業分工協作網絡。對于這種內在的互動，學者們采用不同的方法、從不同的視角展開過廣泛的研究：如楊文舉（2007）利用1978-2004年的樣本空間數據，運用格蘭杰因果分析的方法對我國城鎮化和產業結構之間的關系進行了實證分析，發現產業結構與城鎮化之間存在著長期的均衡關系；如陳晨子（2012）利用1978-2011年的經濟數據，通過構建EMC模型，對產業結構優化、城市化以及經濟增長三者的關系進行了研究；如郝俊卿、曹明明（2012）對關中地區產業結構和城市化進程的相關關系進行研究發現，兩者之間存在明顯的時序關系，并且低水平工業化以及低勞動吸納力是導致產業結構與城市化發展不協調的根本原因。

（二）城鎮化與產業空間演進的互動關系

城鎮化除了在經濟結構上表現出強烈的非農化衍變特征以外，在空間上也具有鮮明的地域演進特征，即農村地域和景觀不斷向城鎮轉換，城市空間不斷向農村拓展。農村向城鎮的變遷，為產業的空間演進提供了良好的契機。以郊區和一些中心城鎮為例，由于城鎮化戰略的推動，其轄區內的路網、通訊等基礎設施不斷完善，加之比較廉價的土地和勞動力要素市場的興起，許多擁擠在大中城市中的傳統工業、制造業企業在城郊良好的產業環境吸引下不斷外遷；除此之外，一些原來散布在農村地區的鄉鎮企業由于受集群經濟效應的引導，紛紛向城鎮的工業園區以及物流園區集中，從而優化了農村工業的空間布局。城鎮化的發展為城鄉工業轉移和空間聚集提供了有效的載體，同時，產業的空間轉移和演進也為城鎮化的進一步延伸和拓展提供了強勁的推動力。這種動力同樣源于兩個方面，一是大中城市非農產業向農村地域的擴散為這些地區提供了大量的非農就業機會，從而吸引農村剩余勞動力不斷遷移集中，勞動力以及相關產業要素聚集的直接結果就是地區市場的進一步繁榮以及城鎮建設的快速推進。另一種則是鄉鎮企業在中心城鎮工業園區的聚集會連鎖性引發配套產業鏈的延伸，繁榮市場，從而為這些地區城鎮化的進一步推進提供強勁的驅動力。對于城鎮化和產業空間演進的內在關系，學者們同樣開展了大量的研究，如徐維祥等（2005）對浙江省產業聚集帶動小城市以及重點城鎮繁榮的內在機理進行了深入的分析，對產業的空間聚集驅動城鎮化發展找到了充分的依據。如樊杰（2010）等在對產業空間結構演進新機制闡述的基礎上，對工業園區合理規劃帶動區域城鎮化提出了針對性的建議。

（三）城鎮化與產業要素流動的互動關系

城鎮化之所以能與產業結構演化、產業空間演進之間產生緊密的互動關系，一個很重要的內在機制是城鎮化與產業要素流動之間有高度的契合。城鎮化的過程其實也是各種生產要素在城鎮空間上不斷聚集的過程，要素集聚水平所決定的要素市場體系的發達程度直接決定了一個城市吸引力的大小。城鎮化聚集要素的動力主要來源于政府以及市場兩種路徑。政府為了能更好地服務地方經濟發展，促進城鎮建設，通常會主動推出一些優惠的產業發展政策，吸引城市產業資本以及技術向這些地區聚集。與此同時在市場利潤法則的驅使下，農村剩余勞動力、原材料等產業要素也不斷向這些地區集中，從而為城鎮化帶動產業結構調整、產業空間演進創造了條件。當然產業要素的流動也會通過一定的反饋機制促進城鎮規模的擴張以及城鎮化質量的提升。

以大中城市勞動密集型制造業為例，由于受城市發展空間以及環境承載能力的限制，許多與低端制造業密切相關的產業要素紛紛向郊區農村轉移，產業要素的梯度轉移，一方面為大中城市高端業態的演進提供了更好的發展環境和更加廣闊的空間，提升了大中城市城鎮化的品質。另一方面，隨著農村制造加工業等非農產業的興起，大量早先涌入城市的農民工也紛紛回流，從而推動了地區城鎮化的發展。對于這種互動關系，曾福生（2010）從城鎮化發展的現實問題入手，從反面對此進行了分析，認為人、錢、地、信息這些城鄉要素流通渠道的不暢通或者扭曲是我國城鎮化以及新農村建設受阻的重要原因。辜勝阻、劉江日（2012）從我國城鎮化發展的成果以及面臨的問題入手，對傳統人口、土地等要素驅動的城鎮化發展模式進行了點評，認為要想實現城鎮化高品質以及可持續發展，創新性的科技以及信息要素引入就顯得十分必要。endprint

城鎮化進程中產業共生互動的原則

（一）產業發展要能促進國民經濟的協調和持續

產業是經濟發展的引擎和活力之源，也是國民經濟的基礎。正如前文所述，不同的產業結構、布局以及效率對工業化、城鎮化的進程會產生重要影響。大中城市產業結構調整和空間演進不僅要考慮自身高端產業發展環境的優化，同時也要考慮對周邊小城鎮和農村地區的經濟輻射和影響。“以城帶鄉”式的產業發展之路應該是我國長期堅守的發展原則。對于一些新興的小城鎮，由于經濟基礎相對薄弱，基礎設施建設滯后，因此著力改善產業發展環境、自我完善、培育和壯大主導產業應該是經濟發展的首要任務。只有產業的興旺，吸引更多來自城市和農村的生產要素在此集聚，小城鎮才能真正走上一條“城鎮因產業而興，產業因城鎮而旺”的可持續發展道路。對于在空間概念上與城鎮相對應的農村地區而言，其實也是城鎮化的高度相關主體。其域內農業的集約程度、現代化水平直接關系著人、地等產業要素向城鎮的釋放以及城市資金、技術的融入，因此優化自身資源配置、推進城鄉融合應該是現代農業發展的方向。

（二）產業發展要能促進城鄉社會的和諧和公平

城鎮化作為一種社會經濟現象，不僅體現為城鎮數量的增加以及規模的擴大，更重要的是城市文明向周邊地區擴散，農民進入城市共享社會經濟發展成果。然而城鎮化的該項社會功能在我國出現了扭曲，主要表現為土地的城市化遠遠快于人口的城鎮化。數據顯示，2000年到2010年間，我國城鎮面積擴大了50%，而城鎮人口卻只增加了26%。我國城鎮化對轉移農民的歧視使得城鄉社會文明之間的矛盾變得愈加尖銳。當然非人本城鎮化的政策導向是最根本的原因，但其中產業發展的思路也值得推敲。產業過度向大中城市和東部沿海地區集中以及這些地區由于資源環境超載而主動設置或間接產生的戶籍門檻其實也是這一矛盾潛在的原因。如從農民工的就業地區分布來看，2011年在我國東部地區務工的農民工數量占到了總數的65.4%。此外中小城鎮產業要素流動的制度性障礙，以及由于產業基礎薄弱而缺乏必要財力為農民工提供真正的“市民身份”也是一個重要原因。因此，城鎮化進程中的產業發展不但要考慮產業效率，更要關注產業發展縮小城鄉差距、協調城鄉文明的社會功能。

（三）產業發展要能保障資源環境的可持續

產業發展和城鎮建設都需要大量的資源作為支撐，而我國又是一個資源要素人均擁有量十分匱乏的國家，如人均耕地面積僅為世界平均水平的1/6-1/5，人均水資源僅為1/4，因此產業發展的資源瓶頸問題十分突出，然而更為嚴峻的問題是稀缺的資源并沒有得到有效的保護和利用。一方面是攤大餅式的城鎮盲目擴張，一方面是低端水平的工業化大肆污染有限的水土資源，兩者對資源環境掠奪式的開發，最終結果就是城鎮化以及工業化不可持續，人居環境不斷惡化。因此在城鎮化進程中培育和壯大戰略性新興產業，利用高新和先進適用技術改造傳統制造業，鞏固城鎮化發展的實體經濟基礎應該是我國產業發展的方向和原則。只有確實變傳統粗放的外延式發展為重品質的內涵式發展，經濟穩定增長以及資源環境持續改善的目標才能得以兼顧。

城鎮化進程中實現產業共生互動的具體思路

（一）努力實現合理的產業空間分類布局

目前我國城鎮化進程中兩類產業發展問題十分突出，一類是產業空間分布不均衡，其結果主要體現為兩個方面：一方面是大城市傳統產業飽和而造成的集聚經濟所產生的推動作用逐漸消失，另一方面是小城鎮由于沒有產業的支撐，經濟發展以及城鎮建設的可持續性受到了很大的挑戰。這種大中城市產業過度密集與新建小城鎮產業空心化現象的并存，直接導致了我國城鎮化格局的“頭重腳輕”，使得城鄉產業互動變得有限而困難，社會一體化發展目標難以實現。另一類凸顯的產業問題是產業形態在地區之間比較混亂：一方面是大中城市傳統產業擠占了高端產業的發展空間，另一方面是農村落后工業對農村有限水土資源造成了嚴重的污染。

對于城鎮化進程中所出現的上述兩類問題，科學規劃產業形態，合理布局就顯得尤為重要。具體而言，第一，促進大中城市傳統產業向中心鎮（中心鎮是指縣域城鎮體系規劃中各分區內經濟實力比較雄厚、具有較強輻射作用和聚集能力、能有效帶動周邊農村的小城鎮）轉移升級，為高端裝備制造、現代科技金融服務等產業在大中城市的壯大創造更好的環境，同時通過中心鎮的鑲嵌增強城市對農村的輻射作用。第二，促進現有的農村非農產業向中心鎮聚集，從而減少分散落后的農村工業對環境的污染，為農業的現代化、生態化發展創造更好的條件。在產業形態的選擇上應盡量實現與社會、資源環境的互動和協調，具體的產業空間分類布局如圖1所示。

比如在環境承載能力較高的中心鎮，重點吸引改造后的傳統工業來此聚集，同時布置對農業產業化發展具有較強帶動作用的1.5次產業（以農、林、牧、漁產品及其加工品為原料所進行的工業生產活動統稱為1.5次產業，1.5次產業是傳統農業融入工業化進程的必然選擇，是農業產業化和農業現代化的突破口），從而從空間以及產業協同的角度來促進城鄉產業的協調共生。圖1中中心城市和農村都是廣義的概念，中心城市包括規模不同的各類城市以及伴生的衛星城等所形成的城市群；農村包括普通的鄉鎮、新型農村社區以及自然村落。

（二）優化農村非農產業驅動與城市輻射帶動相結合的城鎮化路徑

產業驅動的城鎮化在我國長期存在著兩種路徑，一種是農村內生工業化的驅動，一種是城市輻射的帶動。在第一種路徑中，以鄉鎮企業為代表的農村經濟利益主體為追求較高的非農產業效率紛紛轉向工業生產，于是誘導勞動力非農化轉移、非農產業要素聚集以及地區性專業市場的形成，從而為城鎮的興起提供了機會。我國浙江許多農村地區的城鎮化就是這種農村工業內生驅動的結果。在城市輻射帶動的城鎮化過程中，小城鎮發展的動力主要來源于對城市產業資金和技術的吸納。產業的梯度轉移促生了小城鎮基礎設施建設，從而為小城鎮的壯大提供了強勁的動力。當然上述兩種產業推動型的城鎮化目前都面臨著不小的阻力。主要體現為兩類：endprint

一類是城鎮基礎設施薄弱，市場化水平低，不能有效聚集農村工業、承接城市產業。產業的興旺有賴于一定的物質載體，而良好的基礎設施則正是小城鎮聚集機制運行物質載體最重要的組成部分。城鎮對周邊資源和經濟要素的吸引、聚集的廣度和深度完全取決于相關基礎設施以及社會公共服務的發達程度。由于此類物質載體多屬于公共物品的范疇，因此市場作用十分有限，必要的外源性干預和支持必不可少。具體要求從政策和資金等方面給予小城鎮尤其是中心城鎮必要的支持，加強轄區內特色工業園區以及物流平臺的規劃和建設，從而誘導鄉鎮企業以及城市遷移企業的集群式發展，具體的產業驅動路徑如圖2所示。

第二類阻力主要表現為要素驅動型產業發展的瓶頸日益凸顯。過去30年中，我國城鎮化的高速發展主要依賴于廉價的“土地紅利”以及“人口紅利”，然而隨著資源環境條件不斷惡化以及人口結構的變動，這種發展模式已經難以為繼。因此，融入信息科技等創新要素的新型工業化和新型城鎮化應該是發展的方向。要素驅動向創新驅動轉變是城鎮化高效持續的保障。只有從根本上實現資源的集約高效利用、小城鎮才能在穩步提高經濟發展質量的基礎上，積攢經濟能量，真正成為城鎮化過程中融合城鄉非農產業發展、中轉城市輻射文明的核心力量。

（三）推動工業化、農業現代化與城鎮化同步發展

城鎮化作為一種動態演進的社會經濟活動，來源于工業文明的發展，但同時它也為伴隨其成長的工業以及農業提供了轉型升級的契機。由于阻礙城鄉居民身份合理轉化的體制性障礙長期存在，因此我國的城鎮化發展相對滯后于工業化進程。要消除這種不同步可能給社會統籌發展所增加的阻力，一個很好的思路就是加快工業和其他非農產業在城鎮的聚集，給予農村遷入的產業工人以市民待遇。產業的集聚，必然能夠帶動人口、消費、財富的集中，從而促進城鎮文明的興起。當然伴隨著城鎮對農村剩余勞動力的就地轉移，加上現代工業對農業的裝備和改造，農業的生產要素配置自然會出現質的變化。隨著工業化管理技術和裝備在農業生產中的比重不斷提高，優質高效、經濟效益和生態效益顯著的現代農業生產體系的出現就是一個必然的結果。工業向城鎮園區集中，人口向城鎮集中、土地向規模經營集中，正是上述三者內在互動關系的表現。由此可見，促進各類非農產業在城鎮的興起和聚集，讓轉移出來的農業人口真正享受到由產業文明所催發的城鎮文明，我國的工業化、農業現代化以及城鎮化之間才能實現同步和諧的發展。

結論

綜上所述，正如聯合國秘書長潘基文在《和諧城市：世界城市狀況報告2008/2009》中所言，城市是人類最復雜的作品之一，從來沒有完成，亦沒有確切的形態。它是過去，是現在，更是未來。產業發展作為穿插其中的重要經濟內容，對其進程和形態都會產生深遠的影響。只有構建合理的產業網絡、充分發揮經濟的聚集效應，實現產業興旺與城鎮興起的互動，符合我國基本國情的城鎮化道路才能變得更加平坦。

參考文獻：

1.國家統計局課題組.我國城鎮化戰略研究[J].經濟參考研究，2002（5）

2.楊文舉.中國城鎮化與產業結構關系的實證分析[J].經濟經緯，2007（1）

3.陳晨子，陳長春.產業結構、城鎮化與我國經濟增長關系的ECM模型研究[J].財經理論與實踐，2012（6）

4.郝俊卿，曹明明.區域產業結構演進與城市化發展關系研究—以關中地區為例[J].西北大學學報，2012（1）

5.徐維祥，唐根年，陳秀君.產業集群與工業化、城鎮化互動發展模式研究[J].經濟地理，2005（6）

6.樊杰等.小尺度產業空間組織動向與園區規劃對策[J].城市規劃，2010（1）

7.曾福生，吳雄周，劉輝.論我國目前城鄉統籌發展的實現形式—城鎮化和新農村建設協調發展[J].農業現代化研究，2010（1）

8.辜勝阻，劉江日.城鎮化要從“要素驅動”走向“創新驅動”[J].人口研究，2012（6）

9.李尚蒲等.城鄉收入差距與城市化戰略選擇[J].農業經濟問題，2012（8）

10.陶特立，張莘植，吳強.中心鎮規劃若干問題的思考[J].小城鎮建設，2008（1）

11.胡厚國，徐濤松.中心鎮培育為小城市的途徑與對策[J].小城鎮建設，2008（1）

12.劉喜波等.市域城鎮體系規劃的中心鎮研究—以福建省南平市為例[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2007（4）

13.周鎮宏. 1.5次產業論[M].中央黨校出版社，2003

14.馮云廷.從城鎮化到城市化：農村城鎮化模式的轉換[J].中國農村經濟，2007（4）endprint

一類是城鎮基礎設施薄弱，市場化水平低，不能有效聚集農村工業、承接城市產業。產業的興旺有賴于一定的物質載體，而良好的基礎設施則正是小城鎮聚集機制運行物質載體最重要的組成部分。城鎮對周邊資源和經濟要素的吸引、聚集的廣度和深度完全取決于相關基礎設施以及社會公共服務的發達程度。由于此類物質載體多屬于公共物品的范疇，因此市場作用十分有限，必要的外源性干預和支持必不可少。具體要求從政策和資金等方面給予小城鎮尤其是中心城鎮必要的支持，加強轄區內特色工業園區以及物流平臺的規劃和建設，從而誘導鄉鎮企業以及城市遷移企業的集群式發展，具體的產業驅動路徑如圖2所示。

第二類阻力主要表現為要素驅動型產業發展的瓶頸日益凸顯。過去30年中，我國城鎮化的高速發展主要依賴于廉價的“土地紅利”以及“人口紅利”，然而隨著資源環境條件不斷惡化以及人口結構的變動，這種發展模式已經難以為繼。因此，融入信息科技等創新要素的新型工業化和新型城鎮化應該是發展的方向。要素驅動向創新驅動轉變是城鎮化高效持續的保障。只有從根本上實現資源的集約高效利用、小城鎮才能在穩步提高經濟發展質量的基礎上，積攢經濟能量，真正成為城鎮化過程中融合城鄉非農產業發展、中轉城市輻射文明的核心力量。

（三）推動工業化、農業現代化與城鎮化同步發展

城鎮化作為一種動態演進的社會經濟活動，來源于工業文明的發展，但同時它也為伴隨其成長的工業以及農業提供了轉型升級的契機。由于阻礙城鄉居民身份合理轉化的體制性障礙長期存在，因此我國的城鎮化發展相對滯后于工業化進程。要消除這種不同步可能給社會統籌發展所增加的阻力，一個很好的思路就是加快工業和其他非農產業在城鎮的聚集，給予農村遷入的產業工人以市民待遇。產業的集聚，必然能夠帶動人口、消費、財富的集中，從而促進城鎮文明的興起。當然伴隨著城鎮對農村剩余勞動力的就地轉移，加上現代工業對農業的裝備和改造，農業的生產要素配置自然會出現質的變化。隨著工業化管理技術和裝備在農業生產中的比重不斷提高，優質高效、經濟效益和生態效益顯著的現代農業生產體系的出現就是一個必然的結果。工業向城鎮園區集中，人口向城鎮集中、土地向規模經營集中，正是上述三者內在互動關系的表現。由此可見，促進各類非農產業在城鎮的興起和聚集，讓轉移出來的農業人口真正享受到由產業文明所催發的城鎮文明，我國的工業化、農業現代化以及城鎮化之間才能實現同步和諧的發展。

結論

綜上所述，正如聯合國秘書長潘基文在《和諧城市：世界城市狀況報告2008/2009》中所言，城市是人類最復雜的作品之一，從來沒有完成，亦沒有確切的形態。它是過去，是現在，更是未來。產業發展作為穿插其中的重要經濟內容，對其進程和形態都會產生深遠的影響。只有構建合理的產業網絡、充分發揮經濟的聚集效應，實現產業興旺與城鎮興起的互動，符合我國基本國情的城鎮化道路才能變得更加平坦。

參考文獻：

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6.樊杰等.小尺度產業空間組織動向與園區規劃對策[J].城市規劃，2010（1）

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8.辜勝阻，劉江日.城鎮化要從“要素驅動”走向“創新驅動”[J].人口研究，2012（6）

9.李尚蒲等.城鄉收入差距與城市化戰略選擇[J].農業經濟問題，2012（8）

10.陶特立，張莘植，吳強.中心鎮規劃若干問題的思考[J].小城鎮建設，2008（1）

11.胡厚國，徐濤松.中心鎮培育為小城市的途徑與對策[J].小城鎮建設，2008（1）

12.劉喜波等.市域城鎮體系規劃的中心鎮研究—以福建省南平市為例[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2007（4）

13.周鎮宏. 1.5次產業論[M].中央黨校出版社，2003

14.馮云廷.從城鎮化到城市化：農村城鎮化模式的轉換[J].中國農村經濟，2007（4）endprint

一類是城鎮基礎設施薄弱，市場化水平低，不能有效聚集農村工業、承接城市產業。產業的興旺有賴于一定的物質載體，而良好的基礎設施則正是小城鎮聚集機制運行物質載體最重要的組成部分。城鎮對周邊資源和經濟要素的吸引、聚集的廣度和深度完全取決于相關基礎設施以及社會公共服務的發達程度。由于此類物質載體多屬于公共物品的范疇，因此市場作用十分有限，必要的外源性干預和支持必不可少。具體要求從政策和資金等方面給予小城鎮尤其是中心城鎮必要的支持，加強轄區內特色工業園區以及物流平臺的規劃和建設，從而誘導鄉鎮企業以及城市遷移企業的集群式發展，具體的產業驅動路徑如圖2所示。

第二類阻力主要表現為要素驅動型產業發展的瓶頸日益凸顯。過去30年中，我國城鎮化的高速發展主要依賴于廉價的“土地紅利”以及“人口紅利”，然而隨著資源環境條件不斷惡化以及人口結構的變動，這種發展模式已經難以為繼。因此，融入信息科技等創新要素的新型工業化和新型城鎮化應該是發展的方向。要素驅動向創新驅動轉變是城鎮化高效持續的保障。只有從根本上實現資源的集約高效利用、小城鎮才能在穩步提高經濟發展質量的基礎上，積攢經濟能量，真正成為城鎮化過程中融合城鄉非農產業發展、中轉城市輻射文明的核心力量。

（三）推動工業化、農業現代化與城鎮化同步發展

城鎮化作為一種動態演進的社會經濟活動，來源于工業文明的發展，但同時它也為伴隨其成長的工業以及農業提供了轉型升級的契機。由于阻礙城鄉居民身份合理轉化的體制性障礙長期存在，因此我國的城鎮化發展相對滯后于工業化進程。要消除這種不同步可能給社會統籌發展所增加的阻力，一個很好的思路就是加快工業和其他非農產業在城鎮的聚集，給予農村遷入的產業工人以市民待遇。產業的集聚，必然能夠帶動人口、消費、財富的集中，從而促進城鎮文明的興起。當然伴隨著城鎮對農村剩余勞動力的就地轉移，加上現代工業對農業的裝備和改造，農業的生產要素配置自然會出現質的變化。隨著工業化管理技術和裝備在農業生產中的比重不斷提高，優質高效、經濟效益和生態效益顯著的現代農業生產體系的出現就是一個必然的結果。工業向城鎮園區集中，人口向城鎮集中、土地向規模經營集中，正是上述三者內在互動關系的表現。由此可見，促進各類非農產業在城鎮的興起和聚集，讓轉移出來的農業人口真正享受到由產業文明所催發的城鎮文明，我國的工業化、農業現代化以及城鎮化之間才能實現同步和諧的發展。

結論

綜上所述，正如聯合國秘書長潘基文在《和諧城市：世界城市狀況報告2008/2009》中所言，城市是人類最復雜的作品之一，從來沒有完成，亦沒有確切的形態。它是過去，是現在，更是未來。產業發展作為穿插其中的重要經濟內容，對其進程和形態都會產生深遠的影響。只有構建合理的產業網絡、充分發揮經濟的聚集效應，實現產業興旺與城鎮興起的互動，符合我國基本國情的城鎮化道路才能變得更加平坦。

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10.陶特立，張莘植，吳強.中心鎮規劃若干問題的思考[J].小城鎮建設，2008（1）

11.胡厚國，徐濤松.中心鎮培育為小城市的途徑與對策[J].小城鎮建設，2008（1）

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14.馮云廷.從城鎮化到城市化：農村城鎮化模式的轉換[J].中國農村經濟，2007（4）endprint