東營市天鵝湖旅游景區開發與保護研究

劉敏

摘 要：本文針對東營市天鵝湖旅游景區的發展現狀及存在的問題進行了深入分析，并結合天鵝湖旅游景區自身的特點提出相應的開發與保護對策，以期望將天鵝湖旅游資源優勢轉化為現實的社會效益、經濟效益和生態效益。

關鍵詞：東營市；天鵝湖；開發；保護

一、天鵝湖景區發展現狀

天鵝湖旅游景區1982年10月由勝利油田投資興建，1986年3月建成投入使用。如今，天鵝湖庫區不僅成為勝利油田和東營市生產、生活的主要淡水水源，也成為東營市境內著名的旅游景點，同時也是亞洲最大的人工湖。天鵝湖作為新開發的旅游風景區，近幾年被山東省旅游局列為黃金旅游景點，2000年7月，又被評為國家AA級旅游風景區。隨著中國旅游業的發展，天鵝湖以優美的環境、獨特的文化、上乘的服務吸引著大量的省內外游客，幾年來天鵝湖累計接待游客達100多萬人次。每年幾千萬的旅游收入，拉動了內需，為這里的旅游行業創造了巨大的財富。但是從目前的發展現狀來看，雖然取得了良好的經濟效益，但是由于開發與保護措施的不當，景區內的生態環境正在日益惡化，已經成為景區深度發展的一個瓶頸。所以，當務之急必須考慮如何調整優化發展策略，加大對景區生態環境的保護。同時，景區旅游產品的同質化也呼吁著在產品設計開發上需求新的思路與開發對策，提升旅游產品的特色與內涵。

二、天鵝湖旅游景區發展中存在的問題

（一）天鵝湖旅游景區開發與管理問題。（1）景區開發缺乏整體開發意識。天鵝湖旅游區主打景點就是天鵝湖，對其的開發主要集中在湖上，而對其它配套的輔助設施建設也較少，在每年的旅游旺季，很多人都反映旅游設施短缺，無法接待更多游客，極大的限制了本有的接待能力，因此天鵝湖急需整體開發的重新規劃。（2）產品層次單一，旅游項目少，缺乏特色。天鵝湖旅游景區只有天鵝湖這一個景點，產品除了看天鵝和溫泉，無其它更多項目。近幾年越來越多的開發商興建了高檔住宅區和人工湖，甚至出現了人工溫泉，極大的競爭了天鵝湖的游客。天鵝湖的特色越來越不明顯，產品的層次需要加深，項目也需要不斷增加，才能永葆特色。（3）管理體制欠合理。從目前的管理體制來看，政府過多的行政干預導致旅游經濟產業的產品單一、發展方式粗放、核心競爭力不足等問題；同時各大旅游區域互不聯系，政府管理和協調不到位。當前東營市天鵝湖旅游業是受旅游局保護的，政企不分，缺乏引進和激勵機制，制約了旅游企業的自我發展，不能充分調動各方面的積極性。（4）缺乏經營管理人才，管理水平落后。東營市是剛興建的一個城市，百業待興，百事待創，其旅游業也剛剛起步。因此存在全國旅游業共同性的問題，很多高素質的旅游業人才不愿意來，認為其發展處于起步階段，利潤低。一些學歷很低，素質不高的人在里面從業，一方面管理水平低下，另一方面不能提高服務質量，嚴重影響了東營旅游業的快速發展。

（二）天鵝湖旅游景區生態環境惡化。（1）自然因素：天鵝湖三面地勢高，地勢自南向北漸漸傾斜，周邊平原和河川地表徑流強烈，加上植被破壞，使天鵝湖附近的水土流失嚴重。人工湖缺少與外界的流通和調節，水土流失、泥沙淤積使湖床抬高，降低了湖泊容積，縮小了水生生物的生存空間，加劇湖區濕地不斷縮小威脅。（2）人為因素：自天鵝湖旅游景區建成以來，越來越多的游客到這里來觀光，一些素質低下的游客放肆的亂丟垃圾，亂刻亂畫，致使這幾年旅游景區的污染越來越嚴重。天鵝為國家二級保護動物，受法律保護，可是黑市上居高不下的收購價格，使得很多不法之徒紅了眼，他們為了金錢，置法律和人性于不顧，偷偷獵殺天鵝以求暴利。雖有法律明令禁止，可是屢禁不止。

三、天鵝湖景區開發與保護對策

（一）天鵝湖旅游景區開發對策。（1）交叉管理。天鵝湖旅游景區的管理必須理順管理層次和管理結構，這樣才能構建科學合理的管理制度，實現景區的戰略性發展。政府應放棄過多的干預，發揮自己的監督和間接管理的作用；各部門和各種社會團體也應正確行使自己的權利，設身處地為了天鵝湖的長遠發展著想；開發商要學習各大旅游景區的先進管理經驗，結合天鵝湖旅游管理的實際情況，全方位，全角度的開發。（2）增強旅游開放意識。東營天鵝湖旅游景區的游客多為國內，且山東本地客源居多，這就要求我們要提高自己旅游景區的知名度，擴大旅游輻射半徑，吸引南方和西部內陸省區游客；同時應該大力發展國際入境旅游。（3）開發特色文化產品。對一個景點的開發，必須要有深度。天鵝湖旅游景區的開發應結合景區特點及東營市城市文化深入挖掘特色旅游產品，其展現的不僅僅是湖中飛舞的天鵝和怡人的溫泉，還要展現東營市的文化特色，并配套高質量的旅游服務，最后呈現的是東營無可復制的生態文化。（4）加強人才培養與硬件設施的建設。在景區的開發建設中，一個高素質的服務與管理團隊必不可少，這要求我們必須加強人才的培養與引進。同時，也要不斷提高硬件設施方面的建設水平，要對國內外旅游者的服務做到質價相符，誠信經營，以滿足國內外游客硬件設施的需要。（5）增加旺季短時期旅游項目。作為一個季節性的旅游觀光景點，要想在有限的旅游時間里創造更多的利潤，必須大力增加其它旅游項目，來帶動游客的相關消費和二次消費。如建設天鵝湖旅游度假村，把天鵝湖周邊符合條件的地區，且又與景區聯系密切，建成一個依托天鵝湖的旅游度假勝地。。此外，亦可興建幾所生態游樂城，開發出一種當今旅游業的新模式，引領生態旅游界的新型潮流，真正彰顯朝陽產業的無可超越的優勢。

（二）天鵝湖旅游景區保護對策。（1）端正旅游開發和旅游景區的指導思想。天鵝湖旅游景區的開發必須端正指導思想，借鑒先前其它類似類似景區的開發范例，確立正確的指導思想，貫徹始終，實現天鵝湖的跨時代的發展。然而，一個生態旅游勝地，生態建設和環境保護必須首當其沖。因此，用低碳環保和生態旅游的指導思想來指導景區再好不過，根據天鵝湖旅游景區的實際情況，確定各項保護生態環境和開發旅游的措施，指導思想以主心骨一脈相承，這樣的旅游景區才能真正振興東營旅游業，實現名利雙收。（2）健全旅游環境法律制度和管理制度。健全旅游環境法律制度和管理制度，可以從以下幾個方面開始：首先，改革當前的旅游管理體制。將目前行業管理改變為綜合管理，改變現有的監督管理體制，樹立服務管理質量的理念。其次，完善旅游公共保障體系，加大對旅游業基礎設施建設的投入。再次，要健全旅游法律法規。盡快出臺并及時修改旅游相關法律法規，規范旅游市場的基本秩序，為東營市旅游經濟的發展創造良好的法律環境。（3）建立部門協調和監督機制。旅游業的的發展離不開各部門的大力支持與傾力促進，為使各部門高效運作，必須建立部門協調和監督機制，免得政出多門，互相推諉。高效的協調和監督機制包括三個主體，分別是政府，旅游組織和游客。這三個主體相互促進，相互制約，共同為景區的生態環境保護和戰略發展起到應有的促進作用。（4）提高文明旅游，杜絕旅游污染。第一，從旅游景區創建格局入手，發展環保接待設施建設作為旅游景區的源頭建設，在開發和維護過程中，應該以低碳為戰略方針，運用生態學規律指導旅游開發、旅游活動，形成低碳旅游景區資源循環體系。第二，使用清潔能源動力的交通運輸工具，提倡低碳旅游消費方式。最后，培養游客低碳旅游意識作為旅游的主體。（5）控制旺季景區的游客量。天鵝湖旅游景區的建設，一定要有最大游客承載量。景區的旅游資源和配套服務設施都是有限的，接待能力也是有限的，一定要以最大游客承載量為限。在開發旅游景區的時候一定注意保護景區的生態環境，不能因為眼前的蠅頭小利，而放棄了景區長遠發展的計劃。

參考文獻：

[1] 王穎.低碳經濟視野下旅游經濟發展對策[J]. 學術前沿， 2011（7）

[2] 朱晶佳.中國旅游經濟可持續發展存在的問題及其對策[J].中國商貿， 2011（12）endprint