中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展新變化與需要關(guān)注的問(wèn)題

孫冀+史春陽(yáng)

近年來(lái)，隨著中俄戰(zhàn)略互信的加深，中俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域正不斷擴(kuò)大。特別是在烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，歐美與俄羅斯之間的制裁與反制裁博弈加深的背景下，向東尋求戰(zhàn)略上的盟友，加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，成為俄羅斯的必然選擇。2014年5月俄羅斯總統(tǒng)普京的訪華之行將中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向新階段。當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)合作迎來(lái)了寬領(lǐng)域、全方位、大格局的全面發(fā)展契機(jī)。當(dāng)然在機(jī)遇面前，中俄經(jīng)貿(mào)合作也受到俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響。因此，面對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)的新變化，也需要我們關(guān)注當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的中俄經(jīng)貿(mào)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并做出正確判斷與科學(xué)決策。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭

（一）中俄雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)強(qiáng)勁

20多年來(lái)，經(jīng)過(guò)雙方共同努力，中俄經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中俄經(jīng)貿(mào)合作迎來(lái)了大發(fā)展時(shí)期。2001—2011年間，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了7倍。2012年，兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的881.6億美元，比2011年同期增長(zhǎng)11.2%，較同期我國(guó)外貿(mào)整體增速高出5個(gè)百分點(diǎn)。2013年中俄貿(mào)易額比2012年增加1.1%，為892.1億美元。雖然中俄之間貿(mào)易的絕對(duì)值不算很高，但是增速卻非常快。中國(guó)已連續(xù)四年成為俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，而俄羅斯也成為中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴國(guó)之一。

近些年來(lái)，俄羅斯占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重始終徘徊在2%左右。2013年俄羅斯占中國(guó)進(jìn)出口總額的比重為2.1%。2009—2010年俄羅斯比重的減少是由于中國(guó)同其他國(guó)家的貿(mào)易額高速增長(zhǎng)。2009年俄羅斯從中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴國(guó)降為第十四大貿(mào)易伙伴國(guó)。2013年俄羅斯為中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中的份額不斷提升，2013年達(dá)到10.6%。中國(guó)躍居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。

（二）中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)日臻改善

中俄兩國(guó)不僅在雙邊貿(mào)易額上有了重大突破，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)也日臻改善。從中國(guó)出口到俄羅斯的產(chǎn)品已經(jīng)從單一的紡織產(chǎn)品擴(kuò)展到技術(shù)類型的產(chǎn)品，俄羅斯出口到中國(guó)的產(chǎn)品也集中在工業(yè)門類方面。近十年來(lái)，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。2001年，中國(guó)對(duì)俄出口占主要份額的是紡織品，占出口總額的43.6%。從2008年開(kāi)始，機(jī)電產(chǎn)品成為中國(guó)對(duì)俄出口的第一大類產(chǎn)品，2013年，機(jī)電產(chǎn)品占中國(guó)對(duì)俄出口總額的45.5%；與此同時(shí)，紡織品占中國(guó)對(duì)俄出口總額的比重從2001年的43.6%降為2013年的10.0%。

上述變化與中國(guó)對(duì)外出口總體結(jié)構(gòu)基本吻合。近十年來(lái)，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)很大的變化，2001年中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口商品第一大類是機(jī)電產(chǎn)品，第二大類是黑色和有色金屬（二者占進(jìn)口總額的約50%）。但從2004年起，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的主要商品為礦產(chǎn)品，占進(jìn)口總額的36.9%，到2013年這一比例達(dá)到51.7%。而中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品則從2001年的28.7%降到2012年的0.7%。從中可以看出，中國(guó)自俄羅斯進(jìn)口商品的原料屬性在提升。這種進(jìn)口結(jié)構(gòu)雖然滿足了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但不符合俄羅斯減少原料出口的依賴性和提高高附加值產(chǎn)品出口的外貿(mào)戰(zhàn)略。這在一定程度上將限制雙邊貿(mào)易的高水平發(fā)展。

（三）中俄相互投資取得明顯進(jìn)展

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2013年底，中國(guó)對(duì)俄羅斯累計(jì)非金融類直接投資額為85億美元，近十年來(lái)平均增長(zhǎng)達(dá)40%以上。其中2013年中國(guó)對(duì)俄羅斯非金融類累計(jì)直接投資較上年同比增加了518.2%，為40.8億美元。中國(guó)對(duì)俄投資主要分布在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以及能源、貿(mào)易、家電、建筑、輕紡、通信、林業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域。從2004年到2009年，俄羅斯和中國(guó)先后舉辦了五次俄中投資促進(jìn)會(huì)議，雙方共簽訂了35個(gè)在俄投資的合作協(xié)議，到2012年底，在這35個(gè)投資合作項(xiàng)目中，中國(guó)企業(yè)的實(shí)際投資額約16億美元。最近幾年，中國(guó)對(duì)俄投資大大增加與落實(shí)一些戰(zhàn)略項(xiàng)目有關(guān)，首先是石油天然氣領(lǐng)域的項(xiàng)目，2014年5月，中俄雙方正式簽訂?wèn)|線天然氣輸華項(xiàng)目，而最近又傳出中俄已接近簽訂西線天然氣輸華項(xiàng)目，這兩項(xiàng)能源項(xiàng)目的簽訂將極積地推動(dòng)中國(guó)對(duì)俄羅斯油氣項(xiàng)目的投資，包括油氣資源的開(kāi)發(fā)與深加項(xiàng)投資。

俄羅斯對(duì)中國(guó)的直接投資始于1992年。從總體上來(lái)看，近20多年來(lái)，俄羅斯對(duì)中國(guó)直接投資進(jìn)展緩慢。2012年，俄羅斯對(duì)中國(guó)直接投資額為0.299億美元，較2011年的0.31億美元下降3.6%。2012年，俄羅斯對(duì)中國(guó)直接投資新登記項(xiàng)目數(shù)量為73項(xiàng)，2011年為51項(xiàng)。俄羅斯對(duì)中國(guó)投資的主要領(lǐng)域?yàn)橹圃鞓I(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。截至2013年初，俄羅斯對(duì)中國(guó)直接投資總額為8.48億美元。俄羅斯在中國(guó)的直接投資項(xiàng)目總計(jì)2452項(xiàng)，更多的大項(xiàng)目投資即將啟動(dòng)。

二、當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)的新變化

（一）俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩在一定程度上將制約雙邊貿(mào)易的發(fā)展

在全球經(jīng)濟(jì)低迷和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力不足的內(nèi)外夾擊下，2013年俄羅斯經(jīng)濟(jì)再陷困境。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較上一年僅增長(zhǎng)1.3%，低于預(yù)期，不及2012年3.4%增速的一半。另?yè)?jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部數(shù)據(jù)，今年一季度俄經(jīng)濟(jì)增速再降至0.8%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部將今年俄羅斯GDP增長(zhǎng)預(yù)期由此前的2.5%大幅下調(diào)至1.1%，同時(shí)提高通脹和資本外流預(yù)期。俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化勢(shì)必影響其進(jìn)口需求。此外，自2013年4月3日至今年3月末，俄盧布貶值幅度達(dá)11%。盧布大幅貶值對(duì)中俄邊境貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)生較大的經(jīng)營(yíng)壓力，這使中國(guó)企業(yè)將盧布作為結(jié)算貨幣的意愿有所降低。此外，盧布貶值還使中國(guó)對(duì)俄出口產(chǎn)品的價(jià)格上升，影響了俄消費(fèi)者對(duì)于中國(guó)商品的支付購(gòu)買能力，造成中國(guó)對(duì)俄整體出口下降。

（二）西方經(jīng)濟(jì)制裁下中俄經(jīng)貿(mào)合作面臨的新機(jī)遇

當(dāng)前，在烏克蘭危機(jī)不斷發(fā)酵、美國(guó)西歐日本對(duì)俄羅斯步步緊逼、加緊經(jīng)濟(jì)制裁之時(shí)，俄羅斯金融業(yè)和匯市股市出現(xiàn)了劇烈動(dòng)蕩，出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金抽逃，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到影響。這種情況，雖然表面上對(duì)中俄貿(mào)易是一種潛在危機(jī)，但實(shí)際上在這個(gè)時(shí)候，對(duì)中俄貿(mào)易和中俄金融合作也出現(xiàn)了新的機(jī)會(huì)和更高要求。傳統(tǒng)上，俄羅斯將經(jīng)濟(jì)合作和外交的重心均放在西方。此次克里米亞危機(jī)無(wú)疑會(huì)使俄重新反思“西向”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，更加注重“東向”經(jīng)濟(jì)合作。受此影響，中俄最終于今年5月21日簽署了被稱為“世紀(jì)大單”的東線供氣購(gòu)銷合同。隨之，一批能源領(lǐng)域深度合作項(xiàng)目或意向也浮出水面。另外，歐美對(duì)俄制裁后，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的偏好很可能增加，從而有利于中俄貿(mào)易的增長(zhǎng)。再者，受烏克蘭危機(jī)升級(jí)影響，俄羅斯已越來(lái)越認(rèn)識(shí)到“去美元化”的重要性。而目前中俄兩國(guó)已經(jīng)形成了雙邊的本幣結(jié)算機(jī)制并在就進(jìn)一步開(kāi)展本幣互換合作進(jìn)行積極商談，兩國(guó)間金融合作已駛?cè)肟燔嚨馈?

（三）中俄能源領(lǐng)域合作進(jìn)一步拓展

在2013年3月中俄簽訂一攬子能源合作協(xié)議后，雙方積極落實(shí)達(dá)成一系列重要共識(shí)，推動(dòng)16個(gè)領(lǐng)域近50項(xiàng)合作取得實(shí)際成果和積極進(jìn)展。2013年，俄油與中石油簽署了25年供應(yīng)3.6億噸原油合同，同時(shí)共同合作擴(kuò)建東西伯利亞-太平洋石油管道支線。因價(jià)格問(wèn)題多年一直未談攏的中俄天然氣合作也于今年5月21日俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間最終達(dá)成協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，俄羅斯從2018年開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向我國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)合同期為30年，天然氣供應(yīng)協(xié)議總價(jià)值達(dá)4000億美元。另外，雙方在電力出口、核電站建設(shè)、煤炭供給等方面的能源合作進(jìn)程也在積極進(jìn)展之中。中俄能源合作的多元化，對(duì)保障中國(guó)能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮重要作用，同時(shí)也保障了俄羅斯擁有穩(wěn)定的能源銷售市場(chǎng)。

（四）中俄基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域合作項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)

2013年6月，俄羅斯猶太自治州政府與黑龍江省政府、遠(yuǎn)東和貝加爾湖地區(qū)發(fā)展基金會(huì)簽署了跨阿穆?tīng)柡予F路橋的建設(shè)協(xié)議。2013年12月5日，中、俄、哈在莫斯科召開(kāi)的國(guó)際交通論壇上簽署了建立三國(guó)交通走廊的系列協(xié)定。此舉可將中國(guó)貨物通過(guò)哈薩克斯坦運(yùn)輸至俄羅斯的時(shí)間縮短至10天，這將成為關(guān)稅同盟國(guó)內(nèi)主要運(yùn)輸大動(dòng)脈之一，將有力促進(jìn)雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)。此外，2014年2月26日奠基的中俄同江大橋建成后將成為我國(guó)第三條對(duì)俄鐵路運(yùn)輸大通道，是一條新的亞歐運(yùn)輸大通道。并將推動(dòng)我國(guó)東北和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)互利合作，更加便利中俄雙方的經(jīng)貿(mào)合作和友好往來(lái)。

（五）中俄投資、金融領(lǐng)域的合作成為經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎

當(dāng)前，中俄都面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重任，這為雙方投資合作和大項(xiàng)目合作的開(kāi)展帶來(lái)機(jī)遇。兩國(guó)在資源開(kāi)發(fā)、能源、核能、航天、大型制造業(yè)等領(lǐng)域的合作業(yè)已開(kāi)展，并帶動(dòng)了我國(guó)對(duì)俄羅斯投資和大量機(jī)械設(shè)備的出口。現(xiàn)階段，中國(guó)在俄投資存量已達(dá)320億美元。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的高級(jí)官員曾表示，來(lái)自我國(guó)的投資對(duì)俄具有戰(zhàn)略意義，俄羅斯各個(gè)部門將為我國(guó)企業(yè)在俄投資創(chuàng)造便利條件。可以預(yù)見(jiàn)，兩國(guó)在投資領(lǐng)域的合作潛力巨大。與此同時(shí)，中俄兩國(guó)金融合作也已駛?cè)肓丝燔嚨馈?013年12月初，黑龍江省綏芬河市宣布正式被國(guó)務(wù)院批復(fù)為我國(guó)首個(gè)盧布使用試點(diǎn)市，這是中俄在金融領(lǐng)域的重要舉措。此舉不僅有助于活躍中俄兩國(guó)邊境地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展，還將有助于產(chǎn)生盧布和人民幣之間的匯率形成機(jī)制，這將對(duì)中俄貿(mào)易和大項(xiàng)目的合作產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

三、未來(lái)中俄經(jīng)貿(mào)合作需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

當(dāng)前中俄政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來(lái)越緊密，兩國(guó)正進(jìn)入全面合作伙伴關(guān)系發(fā)展和戰(zhàn)略合作的新階段。然而，中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展一方面受國(guó)際局勢(shì)大環(huán)境的影響，另一方也同兩國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。因此，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注如下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）烏克蘭局勢(shì)以及歐美制裁是否會(huì)影響到俄羅斯的對(duì)外購(gòu)買能力

一方面目前俄羅斯的國(guó)際儲(chǔ)備主要面臨兩個(gè)威脅：一是歐美對(duì)俄羅斯采取海外資產(chǎn)凍結(jié)威脅。當(dāng)前，外幣儲(chǔ)備占據(jù)俄羅斯國(guó)際儲(chǔ)備的大部分。如果歐美對(duì)俄羅斯相關(guān)外幣資產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)，俄羅斯將在瞬間失去大部分的國(guó)際購(gòu)買能力，并將無(wú)法進(jìn)行正常的國(guó)際貿(mào)易支付。二是伴隨著盧布匯率的劇烈波動(dòng)尤其是大幅貶值，俄羅斯央行將不得不持續(xù)入市干預(yù)，從而造成國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的快速消耗。

另一方面俄羅斯的出口創(chuàng)匯能力較弱。2013年俄羅斯實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易順差2086億美元，較2012年增長(zhǎng)0.5%，其中對(duì)歐盟實(shí)現(xiàn)順差1489億美元，占到順差總額的71.4%，但是對(duì)中國(guó)和美國(guó)存在貿(mào)易逆差。貿(mào)易順差過(guò)度依賴歐盟的局面造成俄羅斯的出口創(chuàng)匯能力不穩(wěn)。作為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，如果歐盟降低對(duì)俄羅斯的進(jìn)口需求，將導(dǎo)致俄羅斯出口創(chuàng)匯能力急劇下降。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于俄羅斯對(duì)中國(guó)存在較大貿(mào)易逆差，如果未能獲得足夠的支付能力，俄羅斯將不得不被迫降低對(duì)中國(guó)進(jìn)口，從而使中俄貿(mào)易受到巨大沖擊。

（二）美國(guó)對(duì)俄羅斯的金融制裁，使俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易無(wú)法用美元收付

如果美國(guó)對(duì)俄羅斯采取金融制裁，從而使俄羅斯無(wú)法進(jìn)入美元支付體系，那么俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中所有涉及美元收支的部分都將無(wú)法進(jìn)行，大部分國(guó)際貿(mào)易都將被迫停止。中俄貿(mào)易也不例外。今年3月21日，美國(guó)兩大支付清算系統(tǒng)萬(wàn)事達(dá)卡和維薩宣布將停止向俄羅斯銀行及另外三家相關(guān)銀行Sobin bank、Invest Capital Bank和SMP Bank提供服務(wù)。受其影響，以上銀行的客戶將無(wú)法使用他們所持有的銀行卡為其商品和服務(wù)購(gòu)買交易付款，這實(shí)際上造成了私人零售領(lǐng)域部分支付體系的癱瘓。但未過(guò)多久，這兩大支付清算系統(tǒng)又宣布重新為SMP Bank和Invest Capital Bank處理支付交易，顯示情況并沒(méi)有那么糟。但是仍不排除隨著局勢(shì)的惡化，美國(guó)會(huì)向俄羅斯關(guān)閉美元支付體系。

（三）人民幣與盧布匯率波動(dòng)直接對(duì)雙邊貿(mào)易構(gòu)成威脅

前文已提到盧布的大幅貶值對(duì)中俄邊境貿(mào)易造成沖擊。此外，值得注意的是在兩國(guó)貿(mào)易尤其是邊境貿(mào)易中，盧布在雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，存在中俄貿(mào)易本幣結(jié)算中的“盧布化”問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年到2008年，黑龍江省通過(guò)銀行辦理邊境地區(qū)本幣結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)折合19.5億美元。其中，盧布結(jié)算折合19.4億美元，占本幣結(jié)算量的99.6%；人民幣結(jié)算折合772萬(wàn)美元，僅占本幣結(jié)算的0.4%。這種本幣結(jié)算中的“盧步化”問(wèn)題為兩國(guó)邊境貿(mào)易帶來(lái)很大的不穩(wěn)定性。隨著盧布相對(duì)人民幣的貶值，黑龍江省邊境口岸城市的對(duì)俄貿(mào)易量已經(jīng)出現(xiàn)下降。由于邊境貿(mào)易約占到中俄貿(mào)易總量的四分之一，因此其影響不容低估。

四、進(jìn)一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

（一）積極創(chuàng)立中俄自由貿(mào)易區(qū)

建立自由貿(mào)易區(qū)的根本目標(biāo)是取消關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，使商品和要素等可以自由地輸入與輸出。如果中俄建立自由貿(mào)易區(qū)，兩國(guó)商品的進(jìn)出口則有望擴(kuò)大。中俄進(jìn)出口商品的激增意味著兩國(guó)貿(mào)易額將穩(wěn)步增長(zhǎng)，那么中俄的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也將發(fā)生悄然變化。另一方面，如果建立中俄自由貿(mào)易區(qū)，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀將會(huì)有很大的改觀。首先，中俄兩國(guó)在以往的經(jīng)貿(mào)合作中存在的一些障礙和壁壘將不復(fù)存在，而沒(méi)有限制的經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)開(kāi)展得更為順利、更深入。其次，有利于相互吸引投資。與普通市場(chǎng)相比，自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)稅市場(chǎng)規(guī)模會(huì)大為擴(kuò)充，自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)的企業(yè)會(huì)重新從成本最低化的目標(biāo)出發(fā)，考慮通過(guò)再投資的方式對(duì)物質(zhì)資本、自然資源、勞動(dòng)力的地理分布進(jìn)行再選擇，而不會(huì)選擇關(guān)稅較高的其他市場(chǎng)，這將使中俄的相互投資額有大的突破。因此，建立中俄自由貿(mào)易區(qū)將使兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作突破以往膚淺的、表層的合作，出現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

（二）加緊投資渠道建設(shè)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易

當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致歐美在俄投資上讓出不少空間，中國(guó)企業(yè)完全可以抓住機(jī)遇積極對(duì)俄“走出去”，在資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大與俄羅斯的合作。我國(guó)企業(yè)可在俄羅斯境內(nèi)建立能夠滿足俄市場(chǎng)需求的企業(yè)，并生產(chǎn)產(chǎn)品在俄銷售。這種形式既可以避開(kāi)過(guò)境貿(mào)易存在的各種難題，又可以根據(jù)俄羅斯市場(chǎng)的變化情況以及消費(fèi)者的要求，隨時(shí)調(diào)整生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)品規(guī)格。另外在投資的過(guò)程中，有些機(jī)械設(shè)備和原材料還需要從國(guó)內(nèi)進(jìn)口；有些產(chǎn)品在俄羅斯加工以后也可以返銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或者銷往第三國(guó)市場(chǎng)，從而產(chǎn)生投資對(duì)貿(mào)易的帶動(dòng)效應(yīng)。我國(guó)企業(yè)可以在俄羅斯境內(nèi)建立生產(chǎn)加工園區(qū)以規(guī)避在俄投資的很多風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能較容易地與俄羅斯政府有關(guān)部門進(jìn)行溝通，使加工園區(qū)的管理更多地由我方承擔(dān)，避免各種不確定的因素。

（三）加強(qiáng)中俄地區(qū)合作

俄羅斯總統(tǒng)普京2012年提出，未來(lái)任期內(nèi)實(shí)施遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。隨著國(guó)際形勢(shì)變化，俄羅斯加快融入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的步伐，遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)為中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但近幾年，雙方在這一地區(qū)的合作并未取得顯著成效。2013年底，俄羅斯政府提出了遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)新主張，稱遠(yuǎn)東發(fā)展應(yīng)主要面向亞太市場(chǎng)，并確定以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式。2014年7月30日，俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部宣布確定在遠(yuǎn)東地區(qū)的14個(gè)地點(diǎn)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這是俄羅斯發(fā)展重心向東轉(zhuǎn)移的又一務(wù)實(shí)舉措，為開(kāi)發(fā)緩慢的遠(yuǎn)東地區(qū)注入一劑新動(dòng)力，也為中俄兩國(guó)合作提供新機(jī)遇。面對(duì)俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的新機(jī)遇，我方可根據(jù)俄東部地區(qū)開(kāi)發(fā)的程度和不同的階段，制定相應(yīng)的對(duì)接政策，有理有據(jù)地參與俄羅斯東部地區(qū)的開(kāi)發(fā)，為中俄經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)辟新的領(lǐng)域。在中俄地區(qū)合作方面，中方的工作重點(diǎn)有：一是發(fā)展在俄聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)；二是擴(kuò)大與俄的農(nóng)業(yè)合作；三是規(guī)范與俄的民間貿(mào)易；四是加強(qiáng)物流通道建設(shè)合作。

（四）加大中俄金融領(lǐng)域的合作力度

針對(duì)歐美對(duì)俄羅斯制裁對(duì)中俄雙邊貿(mào)易的可能影響，中俄應(yīng)加大在金融領(lǐng)域的合作力度，我國(guó)可采取如下措施：一是進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)與俄羅斯央行建立人民幣—盧布互換協(xié)議，在俄羅斯面臨歐美制裁的困境下，通過(guò)建立人民幣—盧布互換協(xié)議，將有利于降低中俄貿(mào)易中美元的使用比例，提高兩國(guó)貿(mào)易的可靠性與安全性；二是積極推動(dòng)人民幣在兩國(guó)貿(mào)易中的計(jì)價(jià)和結(jié)算比例，考慮到目前盧布匯率的極大不穩(wěn)定性，以人民幣作為標(biāo)價(jià)和結(jié)算貨幣對(duì)貿(mào)易雙方都是不錯(cuò)的選擇；三是繼續(xù)完善人民幣與盧布匯率直接交易機(jī)制；四是積極推進(jìn)建設(shè)人民幣跨境支付與結(jié)算體系，由于俄羅斯受制裁銀行面對(duì)美國(guó)停止支付體系的威脅，我國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)，積極向俄羅斯推介我國(guó)的銀行支付系統(tǒng)，與此同時(shí)積極推進(jìn)人民幣跨境支付與結(jié)算體系建設(shè)，這既是應(yīng)對(duì)未來(lái)潛在威脅的手段，也是人民幣國(guó)際化所必須完成的任務(wù)。▲